1、“.....强化中心城市带动能力，把 农村基础设施和公共服务设施建设纳入城乡统规划，特别是要完善农 村道路基础建设，聚集人口，提高城乡的承载力辐射力和吸引力，加 快实现城市资源向农村倾斜农村人口向城镇转移，进步拓宽中心城 区发展空间，构建现代新型城镇体系，缩小城乡差距，走出条全面开 放城乡统筹经济高效资源节约环境友好社会和谐的新型城镇 化道路。 为了全面贯彻十七大精神，大力推进新农村建设和现代城镇体系建 设进程，促进市城乡发展提供良好空间受市人民政府委托，河南 省豫资城乡投资发展有限公司决定在市西部岭区实施区域土地整理项 目。该项目通过土地综合整理，可以有效改善农村基础设施建设水平， 极大地改善西部岭区的人居环境和投资环境，整合城乡产业结构，发 展新的城乡经济增长点，提升项目区域土地价值，对进步发挥区位优 势......”。

2、“.....对于解决失地农民就业问题，增加农民收入，完村建设，改善农民生存环境 状况，提高农民收入，缩小城乡差距具有积极的推进作用对完善市 产业集聚区基础设施建设，构筑良好的投资环境，拓展城市发展空间， 提升项目区域周边土地价值，拉动区域社会经济的发展也具有不可估量 的作用。因此，该项目的建设是十分迫切必要的。 项目建设规模和内容 本项目拟对市西部岭区及市郊区亩土地进行整理。其 中用于收储整理出让的土地亩为土地整理而修建的许村至第章总论 项目名称与承办单位 项目名称 市西部岭区及城郊土地整理项目 项目承办单位项目负责人 项目承办单位 项目法人代表 项目建设地点 该项目位于市，拟对该市西部岭区及城郊区域内亩土地 进行整理......”。

3、“.....道路总长度米。 可行性研究报告编制单位 编制单位 资格等级甲级 工程咨询资格证编号发证机关中华人民共和国国家发展和改革委员会 编制依据原则及范围 编制依据 国家计委办公厅投资项目可行性研究指南 国家发改委建设部建设项目经济评价方法与参数过 对西部岭区土地进行综合整理，加大对现代城镇体系建设的投入，实 现城镇化发展和新农村建设的有机结合，着力构建以工促农以城带乡 的长效机制，逐步消除城乡二元结构，初步形成中心城市小城镇新 型农村社区相互衔接的城乡统筹发展格局，从而缩小城乡差距，推动 市新农村建设乃至城乡区域经济协同发展，促进市社会经济又好又快 发展。 本项目可行性研究报告的编制范围，充分结合市城市总体规划和控 制性详细规划及市政管线布局，满足道路红线的要求和今后城乡规划扩展......”。

4、“.....并听取了上级管理部门及有关 部门的意见进行内容增改。其主要内容包括对市西部岭区及城郊区域 内亩土地进行整理。其中用于收储整理出让的土地亩 为土地整理而修建的许村至干沟桥村路韩庄村至西窑村路顺涧村南路 姚庄村南路赵坡村至西逯村路西窑村西路韩庄村西路等七条城乡道 路需新增用地亩，道路总长度米。项目的提出 为着力构建以工促农以城带乡的长效机制，逐步消除城乡二元结 构，初步形成中心城市小城镇新型农村社区相互衔接的城乡统筹发 展格局，市根据市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 和省市统筹城乡发展加快城镇化进程有关文件精神，提出年......”。

5、“..... 编制原则与范围 本项目是在市城市总体规划市产业集聚区 总体规划，及市城乡建设及新农村建设十二五发展规 划和市公路水路交通十二五发展规划的指导下，结合道路及其 他有关市政管线规划，并依据市西部岭区及城市郊区开发时序规划方 案，由规划住建交通等部门统规划合理安排的，其目的是对项目资金的筹措及工程实施计划，提出建 设项目实施意见和进度安排。 项目内容仅限于对该项目道路进行建设改造和对土地进行收储 整理出让，达到五通平，不包括地上具体项目的建设内容......”。

6、“.....为建设单位进行项目决策提供依据。 项目建设的必要性 是广泛开展新农村建设，缩小城乡差距的需要 通过区域土地整理，大力推进新农村建设，促进现代城镇体系发展， 可以有效消除城乡差距扩大的体制性障碍，形成生产要素公共资源向 农村流动的体制机制，实现公共资源在城乡之间均衡配置赋予农民真 正意义上的财产权利，实现包括劳动力在内的城乡各类生产要素自由流 动同时通过大力解放农村生产力，让农村富余人口有序进入城镇，实 现安居乐业，构建新型的工农城乡关系，提高农民收入水平，缩小城 乡差距，为社会主义新农村打下坚实物质基础，实现城乡协调发展。本 项目通过对西部岭区内现有农村集体建设用地进行收储整治盘活， 加快市现代城镇体系发展进程，可有效的提高集体建设用地的承载力， 解决城乡协调发展诸多问题，实现功能产业向郊区有序疏解......”。

7、“.....从而弥补农村短板，实现城市的长板价值。是改善乡经济持续协调发展，为产业集聚区预留 定的发展空间，更好地形成市产业集聚区的框架，为市的外延拓 展提供有力的基础条件，对推动中心城区中心镇新型农村社区 现代城镇体系格局的形成，促进城乡统筹协调发展和市经济社会跨越式发展，形成良好的城乡格局和空间发展态势起到积极的推动作用。 是改善投资环境提升土地价值的需要 今后段时间内，市产业集聚区将按照攀高联大谋外求 新的思路，抓住国际国内产业转移步伐加快的机遇，依托支柱产业和 骨干企业，锁定江浙发达地区，加大产业招商力度，通过引进批投资 强度大带动能力强产业关联度高的品牌项目高端项目壮大市产 业集聚区的规模。为吸引外来企业来市投资兴业，实现借力发展的目 标，必须围绕产业集聚区的建设，构筑个良好的招商引资和产业投资 发展环境，本项目所涉及的道路工程既是市产业集聚区内主要干道......”。

8、“.....项目中通过修建 这些道路，才能更好的完成土地整理工作完善城乡道路水电通讯等 基础设施建设，有助于完善集聚区的投资环境，加速集聚区的招商引资 力度，同时也必将快速提升市产业集聚区内土地的价值空间。 综上所述，该项目的建设对于加快新城乡交通环境，满足人们正常生活的需要 十五期间，公路交通运输建设工作取得了重大突破，但公 路技术等级中级公路在路网中所占比例偏低，网络内部局部横向联系 不足，特别是农村公路网络化程度明显偏低，部分城乡道路路面老化严 重，各种市政配套设施缺失等原因，现有城乡交通环境条件已不能满足 当地村民生产生活及产业集聚区发展的需要，成为制约市农村经济发 展的大因素。本项目通过完善市城乡道路网络结构，建立流畅安 全快速经济的交通环境，达到土地整理的预期效果，对广泛开展新 农村建设，缩小城乡差距......”。

9、“..... 是加快产业集聚区发展，拓展城市发展空间的需要 作为市城市加快向西拓展，最终实现产城体化的重要平台， 市产业集聚区经过近年来的快速发展，已经入驻家企业，建成区面 积达到平方千米，初步形成了汽车零部件生物化工皮毛加工 新材料四个主导产业，成为产业定位清晰，产业结构合理，龙头企业带 动能力强，独具特色的产业集群。本项目通过对黄河大道两侧土地进行 综合整理，将通过构筑起完整的城乡交通网络和完善的集聚区内道路基 础设施条件，加快区域内新农村建设步伐，聚集人口，提高城乡的承载 力辐射力和吸引力，带动过程和内容 研究过程 受项目业主委托，达华工程管理集团有限公司承担了市西部 岭区及城郊土地整理项目可行性研究工作。接到委托书后，我单位立即 成立了由业务骨干组成的项目组......”。