1、“..... 尤其是 年金融危机出现后，政府部门的思路已经从推动住宅消费转向完善 保障性住房制度。 我国原有的保障性住房主要包括三种形式廉租房经济适用 房限价房。这几种方式覆盖范围不够全面，为了解决这问题， 年国家有关部门就开始对公租房展开调研，并于年月 日，正式出台了由住房城乡建设部等七部门联合制定的关于加 快发展公共租赁住房的指导意见以下简称指导意见。公租房 指由政府提供政策和资金支持，限定套型面积和按优惠租金标准， 向符合条件的家庭供应的保障性住房。公租房为政府或公共机关所 有，面向城市中等偏低收入家庭包括向新就业职工，也即常说的夹 心层供应。这些夹心层不属于低收入群体，但刚就业，积蓄少， 存在阶段性的住房困难，公租房则给这群体提供了个过渡性的 解决方案，在他们很难通过市场解决住房时，政府给他们定的帮 助，当段时间后这部分群体有支付能力了......”。

2、“..... 到市场购买或承租住房。指导意见的正式对外发布，对解决这部 分人。 工程建设管理 建立项目实施管理机构 由日上公司成立项目筹建小组，筹建小组的任务是办理勘察设 计和施工的委托手续及签订相应的合同和协议参加场址的选择 提供设计必须的基础资料申请或订购设备和材料负责设备的检 验和运输承担各项生产准备工作。 资金筹集安排 本项目总投资费用的估算基本符合要求，年度使用计划明确， 资金来源属于自筹，有充分的保证。 勘察设计 第章申报单位及项目概况 项目申报单位概况 承办单位 河北日上建材制造有限公司。 注册号 住所 河北文安新桥工业区。 法人代表 刘晓祥。 注册资本 贰亿零捌佰陆拾陆万元。 实收资本 肆仟壹佰柒拾叁万贰仟元......”。

3、“..... 经营范围 加工制造防盗门，制造散热器防火门经环保部门正式批准 后方可经营销售建筑材料金属材料防盗门可视对讲设备 散热器防火门五金交电卫生间洁具不锈钢制品木门卷 帘门家居装饰，经营本企业自产产品的出口业务和本企业所需的 机械设备零配件原辅材料的进出口业务，但国家限定公司经营 或禁止进革，正式提出建立和完善以经 济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。年，中央首次与 地方政府签订了目标责任书，要建万套保障性住房，并明确年 底考核问责。这系列的举措，使众多住房困难群众得到了实 惠，但仍不能 满足实际的需求，加之相关的制度设计不完善等多方因素影响，引 发诸多不满，这也使得政府不得不思考有何应对之策。 市场化困局自我国正式确立房地产的全面市场化改革以 来，房地产业迎来 了巨大发展机遇，房价也随之水涨船高。为了应对不断上涨的房价......”。

4、“.....但远不能解决问题。土地资源的 稀缺性，使人们普遍有房价上涨的预期心理，开发商则利用这点营 造供不应求的市场氛围，吸引购房者加入炒房大军，从而逼高房价。 而且卖地收入已成为地方政府的重要财政来源，甚至不乏有的地方 的基础设施投资依赖土地财政。通过卖地轻松可得的巨大经 济利益，使得很多地方政府无视住房的社会功能，而只强调其财政 功能。这样地方政府与开发商就成为了利益共同体，不但乐见房价 上涨，甚至会在房地产市场出现困境时，使用种种托市手段来推高 房价。这种做法形成的连锁反应是，人们对房价上升的预期心理更 加牢固，也就出现了房价越调控越涨的怪现象。住房的过度市场化 使其出口的商品及技术除外安装金属门窗凭资质证经营 出租商业用房。 项目概况 项目名称 日上门业产业基地公租房号楼项目......”。

5、“.....国家投入大量资金，取得 了很多成果，不过还有不少需要完善的地方，尤其是覆盖面不够广， 仍有部分群体被忽略在外，国家为此推出公共租赁住房简称公租房， 这新的保障性住房形式。现在我国的公租房建设还处于起步阶段， 应进行客观的分析，以此来促进公租房全面健康的发展。 我国公租房建设的背景 历史背景在计划经济时代，我国的城镇住房制度是以国家 和企事业单位 统包的实物福利性住房保障制度。这种住房分配方式，加重了国家 财政和企事业单位负担，并且违背了按劳分配的原则，因而难以长 期维持。此背景下，邓小平在年关于建筑业和住宅问题的谈话， 揭开了中国住房政策改革的新篇章。同年，中共中央国务院批转 了全国基本建设工作会议汇报提纲，正式宣布将实行住宅商品化 的政策。年月，国务院发布关于继续积极稳妥地进行城镇 住房制度改革的通知......”。

6、“.....不断改善居住条件，引导住房消费，逐步实现住房商品化， 发展房地产业。年住房制度改破灭引发的经济危机就是中国的前车之鉴。 而公租房制度的实行，从长期看虽然减少了卖地带来的相关财 政收入，但也降低了经济运行的风险，使房地产泡沫带来的危机软 着陆，政府也可以通过公租房的房租和开发其附属商业设施带来的 收益，获得稳定和长期的相关财政收入。随着住房由投资品向消费 品回归，挤压了泡沫，高房价问题也会逐渐解决，消除了上涨预期， 居民在购房上的花销也将大为减少，省下货币可用于扩大消费且潜 力巨大，使消费需求真正成为拉动我国经济增长的重要力量。同时 这也有利于资金从房地产市场转移，增加其他经济领域的投资，促 进国家产业结构调整，最终将使我国经济达到良性循环的状态，步 入稳定可持续的健康发展轨道......”。

7、“.....日上门业产业基地 内。周边现状 东侧为工厂生产区，西侧为廊泊公路。 规划依据 建设用地地形图 国家现行有关设计规范标准及规定 城市居住区规划设计规范年版 建筑设计防火规范 城市用地竖向规划规范 建设内容与规模 本项目规划建设幢砖混结构层日上门业公租房，廊泊路东 侧，南北向布置，总建筑面积， ，淡水区最厚可达在咸水地带，厚度为。岩性 以粉细砂为主第Ⅱ含水组截取为，平均地层厚度为。 岩性中部以粉细砂为主，外部以中细砂为主第Ⅲ含水组截取为 ，地层厚度为。岩性东南西南以细中砂为主，西北 部以粉砂为主。 工程地质条件 该区地层为第四系冲糊积物，厚约，其下伏地层为石炭 二叠纪地层。第四系地层从老至新依次为更新统固安组杨 柳青组欧庄组和全新统。本次勘测单位钻探 揭露地下米深度范围内......”。

8、“.....依据 地层成因及工程性质将所揭露地层下共划分为粉土粘土夹粉质粘 土粉土粉质粘土粉土粉质粘土层。项目所在地地质条件 较好，适宜项目建设。 地震烈度 根据国家地震局颁布的中国地震动参数区划图 年版，本地区抗震设防烈度为度，设计基本地震加速度值 为。 交通条件 文安县地处环京津环渤海腹地，北距北京公里，东邻天津 公里，西距保定公里。京九铁路穿越县境公里，国家及省 级条公路干线纵贯全境，交通十分便利。 基础设施条件供水厂区自备水井供水，可满足本项目 用水需求。电力本项目电源由工厂配电室，可满足本项 目用电需求层为职工文化娱乐用 房，二至六层为公租住户，每层设三部楼梯，两端设置卫生间水 房等公用设施，每层公租房为套，总计套。 日上公租房结构尺寸为，采用砖混结构，屋 顶及楼盖采用现浇结构......”。

9、“.....开发建 设期个月。 项目总投资及来源 本项目总投资万元，其中工程费用为万元。 本项目投资全部由承办单位自筹。 建设条件 地形地貌条件 文安县为冲积平原区，地貌形态主要由垄岗地貌和洼淀地貌组 成。垄岗地貌由近山河流形成三条东西向垄岗条北东向垄岗， 高程为，高山周围地面，岗宽米。洼淀地 貌为封闭至半封闭型，地面高程般小于，最低在马武营东 南，海拔只有。 气象条件 文安县地处暖温带亚湿润气候区，属于大陆性季风气候。全年 四季分明，冬季寒冷干燥，降水稀少夏季湿热多雨春秋两季 冷暖干湿互相过渡，风多雨少。年平均日照时数小时年均 降水量，极端降水量，全年月降水量月份最多， 平均，月份降水量最少，平均年均气温，平 均最高气温，平均最低气温年均无霜期天......”。