1、“.....无完整的灌排系统。 水田基本采用坑塘蓄水，并采 用流动机泵分散提水灌溉，或沿河提水，灌溉成本高。 区内渠道基本上为土质，河 两岸主要依靠农户自备流动机泵灌溉，局部地块采取泵站灌溉，由于年久失修，泵 站效率偏低，且取水条件较差，供水能力偏小，部分灌溉站已不能满足工程区的灌 溉要求。 河道存在问题 水域面积减少，河道淤积严重，调蓄能力下降近年来，随着区域城市化建 设的加快，原有的沟塘等水面被堵塞填埋水面积减少，水面率和水网密度急 剧下降，从而大大降低区域内调蓄水能力，给本来标准较低的排涝能力增加了压 力，防洪减灾能力大大下降。 此外，由于该区域地势低洼，除涝压力较大，对排水河道行水能力要求较高， 而内部河道均多年未整治，河床淤积普遍，平均淤深达左右，严重影响区 域灌溉排水能力，亟需进行清淤整治。 随着区域经济的发展，区域农业生产提供灌溉服务 受水资源地形地理条件限制，供水范围和服务对象也限定在有限的地域内，具 有天然的垄断性......”。

2、“..... 受天然降水分布不均的情况影响，灌区供水服务与经营管理有定的自然风险 性，加之投资规模都比较大，这就决定了农民个体无法或不愿进入公益型水利资产 的领域单独投资，需要依靠政府公共投资予以保障。 十五期间水利部门以水 第章总论 项目概况 项目名称农村农田水利工程建设项目 建设性质改扩建农田水利建设 建设单位有限公司 工程范围经济开发区 主要建设内容及规模 本项目主要实施农村农田水利工程，通过水利工程技术措施主要是灌溉和排 水，兼及中小型河道整治等，改变不利于农业生产发展的自然条件，调节和改善 农田水分状况和地区水利条件，提高抵御天灾的能力，促进生态环境的良性循环， 使之有利于农作物的生产。 建设内容主要包括三部分农田水利设施建设工程河道治理工程和水库除险 加固工程。 项目工程费用万元，其中农田水利设施建设工程万元，河道 治理工程万元，水库除险加固工程万元。 建设期限个月......”。

3、“..... 投资规模项目总投资万元。 其中工程费用万元，工程 建设其他费用万元，基本预备费万元，建设期利息万元。 资金筹措本项目总投资万元，由溧水宁南水务建设发展有限公 司自筹万元，银行贷款万元。 其中自筹资金万元，占总 投资的。 银行贷款万元，占总投资的。 项目建设单位 公司名称有限公司 公司类型有限公司法人独资内资 法人代表 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 注册资本万元人民币 实收资本万元人民币 注要以水利为重点高度重视水安全，建设节水型社会等，并提出了许 多具体的建设要求。 胡锦涛总书记在五中全会上，也十分强调水利建设问题，明确 要求要下决心加快推进水利建设加强农业农村基础设施建设，特别是要大力加 强农田水利建设。 这为加强农田水利基本建设提出了明确的目标，也提供了重要的 历史机遇。 为了促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜 利，中共中央国务院颁布关于加快水利改革发展的决定中发„‟ 号......”。

4、“.....把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础 设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措， 注重科学治水依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化 水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出条中国特色水 利现代化道路。 年月日，中国人民银行国家发改委财政部水利部银监会证 监会保监会联合发布的关于进步做好水利改革发展金融服务的意见银发 „‟号，要求加强和发展改革财政水利等部门的协调配合，积极探索 综合运用多种政策资源的有效模式，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把 农田水利作为农村基础建设的重点任务，加大金融产品和服务模式创新，合理调配 金融资源，优化信贷结构，全面改进和加强水利改革发展的金融支持和服务。 多年来，经济社会迅速发展，城市建设日新月异，生态环境逐渐改善，但 农村农田水利设施损坏缺失年久失修......”。

5、“.....没有得到彻底的改善不 仅影响了人民群众身心健康，也制约了农村经济社会可持续发展，逐渐成为区 水利工程建设的重点和难点。 为此，特提出实施农村农田水利工程建设项 地址 经营范围许可经营项目无 般经营项目农田水利设施建设农村污染源治理农村污水管网铺设绿 化建设及养护。 可行性报告编制依据 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国水法 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定中发 号 关于进步做好水利改革发展金融服务的意见银发号 南京城市总体规划 南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 南京市水利发展十二五规划纲要 南京市高标准农田建设规划 发展战略总体规划 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 项目提出理由 水是生命之源生产之要生态之基。 兴水利除水害，事关人类生存经济 发展社会进步，历来是治国安邦的大事......”。

6、“.....夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支 撑保障能力，实现水资源可持续利用。 近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成 重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建 设。 农田水利是农业的命脉，是农业发展的物质基础，是农村经济农村社会发展 的重要基础设施，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割 的保障系统，具有很强的公益性基础性战略性。 加快水利改革发展，不仅事关 农业农村发展，而且事关经济社会发展全局不仅关系到防洪安全供水安全粮食 安全，而且关系到经济安全生态安全国家安全。 党中央国务院十分重视水利建设工作。 党的十七届五中全会鲜明提出农村基 础设施建发展的水利基 础二是继续实施农村河道河塘疏浚整治，改善村庄水环境，促进郊县经济社会可 持续发展......”。

7、“.....并与区域内高 标准农田建设现代农业设施农业建设等有机整合，整体提升内农田水利保 障现代农业发展的能力。 全市重点打造高淳县淳东灌区片湫湖灌区片环山 河水库群灌溉片江宁区横溪河灌区片等个丘陵山区重点以及高淳县永胜 圩永联圩，江宁区周岗圩东阳圩，六合区新集圩东沟圩龙袍圩，浦口区七 联圩张圩等个圩区治理重点。 主要建设内容重点实施个大中型灌区改造，个圩区治理，个节水灌溉项 目及灌排能力提升成片农田水利配套等工程，受益农田面积约万亩。 农村河道河塘疏浚 按照全市农村河道河塘疏浚规划，继续开展农村河道河塘疏浚整治工程，进 步沟通水系，改善水质，恢复和提高农村河网水系引排调蓄能力，增强农田抗御旱 涝灾害能力，改善农民生产生活用水条件和农村水环境面貌。 至年，完成全市 年农村河道疏浚整治规划建设内容，疏浚清淤土方总量万，其 中疏浚县级河道条......”。

8、“.....总长村级 河道村庄河塘座。 年开始，启动农村河道轮浚工作，逐步建立健全轮浚 制度，不断巩固整治成果。 积极开展村庄水环境治理，紧密结合生态县建设新农村建设，通过清除河塘 淤泥沟通水系调活水流清洁水源，并与村庄绿化村庄道路建设垃圾收 集排污系统建设等其它农村环境综合整治的内容有机整合，着力打造出批具有 鲜明水环境特色的典型示范村。 本项目围绕基本农田水利河国家安 全。 随着工业化城镇化深入发展，我国水利面临的形势更加严峻，农田水利建设 滞后是严重影响农业稳定发展和国家粮食安全，水旱灾害频繁，造成重大生命财产 损失，要想促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，必须尽快消除水利的瓶颈 制约。 年月日中共中央国务院颁布关于加快水利改革发展的决定 中发号，提出要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水 利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方 式的战略举措......”。

9、“..... 这是新世纪连续年聚焦三农问题后，号文件的主题首次指向 水利问题。 本项目就是按照中央精神，进行区域内农田水利设施建设，其建设符合当前水 利形势，是将文件要求落到实处的具体措施，是确保社会经济平稳发展的需要。 是农村水利基础设施建设的需要 小型农田水利工程的特点是规模小且分散在田间地头，维护和运营比较困难， 但是其运行效率的好坏直接影响到农作物的收成和水资源的使用效率。 小型农田水 利工程具有两个显著的特征是产权的非排他性。 小型农田水利工程具有明显的 社会效益和生态效益，直接的经济效益不显著或不是主要的，但间接经济效益明 显。 尽管个小型农田水利工程是为些特定的农民服务，但它的效益并不仅仅是 增加特定农户的收入，而是具有广泛的社会效益和环境效益。 如实现农业用水高效 利用缓解地区水资源供需矛盾，提高农业综合生产能力保证国家粮食安全等。 由此可以讲，小型农田水利工程的最大受益者并不是农民而是国家。 二是效益享受 的非竞争性......”。