1、“.....结合地震灾后恢 复重建实际，民政局提出了本项目的建设。 项目概况 项目建设地址本项目拟建于地镇清风村二三组现新建地 中学校内场址地势平坦，地块比较规则，目前项目场址周 边环境良好，交通便利。 建设内容及规模 修建应急指挥中心及避难室应急物质储备室等用 房幢，建筑面积平方米。 应急避难广场将已新建的地中学操场作为应 急避难广场，面积平方米，不作本项目投资估算。 建设紧急停车场个车位，在学校内安排 配置应急设施设备 附属工程 项目实施进度 项目建设期个月。即年月至年月。 投资估算及资金来源 项目急避难场所的意见‣，积极推动省会城市和百万 人口以上城市灾害应急避难场所的规划设计......”。

2、“.....并要求各 省自治区直辖市地震局要加强与各地政府的沟通，在 第章总论 项目名称 项目名称避难场所建设项目 项目建设性质 新建汶川地震灾后恢复重建项目 项目业主 项目业主民政局 法人代表张国辉 地址地镇 编制依据 •汶川灾后恢复重建条例‣ •国家关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意 见‣国发„‟号 •中华人民共和国防震减灾法‣ 国家发改委等部门•关于印发汶川地震灾后恢复重 建防灾减灾专项规划的通知‣发改厅号 •四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建的 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

3、“.....四川省被评估为重灾区， 名列全国个极重和重灾县区第位。此次大地震给 当地人民群众生命财产造成惨重的损失。全区个乡镇 个村个组万户万人不同程度受灾，其中 重灾人口万人，占总人口的。全区因灾伤亡 人死亡人受伤人，直接经济损失达 亿余元。 为避免人类在自然灾害中失去更多亲人，建设避难场所 已成为各个国家和城市在发展经济过程中，为民生考虑的重 要工程，列入了政府城市建设发展规划。建立抗灾减灾应急 避难场所，是认真贯彻落实•突发事件应对法‣，全面履行 政府职能的重要方面，是加强社会管理和公共服务的重要内 容......”。

4、“..... 为提高抗击重特大自然风险能力，减轻灾害损失， 最大程度确保人民群后恢复重建 年度计划修订本的通知‡‣川发改投资号 四川省民政厅等部门•关于汶川地震恢复重建防灾 减灾专项规划避难场所建设的指导意见‣川民发 号 •汶川地震灾后恢复重建实施规划‣ •投资项目可行性研究指南‣试用版，国家计委 办投资号 项目单位提供的相关资料 研究范围 本报告着重对项目地震灾后恢复重建的背景和必要性 建设需求和条件建设内容及规模工程建设方案环境保 护项目组织管理实施进度等进行可行性研究。按照国家 现行的设计规范规程定额估算项目投资......”。

5、“.....并提出结论性意见，供建设业主和 有关部门决策。 项目背景及由来 年月日时分，四川汶川发生里氏 级特大地震本报告简称特大地震，造成巨大人员 伤亡和财产损失。经国家发展改革委 前完成任务的总体要求，四川省民政厅等部门印发•关 于汶川地震恢复重建防灾减灾专项规划避难场所建设的指 导意见‣川民发号。因此，本项目中央对地 震灾区的恢复重建提供政策和专项资金支持，政策可行。 该项目重建所需的河沙水泥卵石等建材可以就近取 材，市本地建材公司即可完全提供。项目建设条件具备。 该项目的建设是广大群众迫切期盼实施的项民生工 程，项目建成后，有利于提高居民的生活质量，改善生活环 境......”。

6、“.....提高党和政府的威信，增强人民群 众的向心力和凝聚力。应急避难广场停车场建设是广大 群众迫切期盼的实施的项民心工程，项目建成后，能使数 万人受益。项目建设具有很高的社会效益。 结论 实施避难场所建设项目，是全面贯彻实施党中央 国务院•国家汶川地震灾后重建规划工作方案‣和四川省委 省政府•四川省汶川地震灾后重建规划工作实施方案‣的重的 地点作为临时住所，各个国家积极的想办法，做预案，以实 现这想法。日本在应对灾害的能力尤为突出。日本是个 饱受自然灾害的国度，自然因素决定它必须要加强国家应对 灾害的能力，日本是最早有规划地建设应急避难场所的国家 之。不仅有应急避难场所的规划方案......”。

7、“.....加强了国民应急意识。同 时还统了全日本的应急避难场所标志，使每个本国居民 无论在哪里都能在灾害发生后，根据标志可以很快地找到最 近的应急避难场所。时下世界各地到处都是在开建避难所。 应急避场所建设法规依据 年月国务院下发的•关于加强防震减灾工作的 通知‣国发„‟号明确指出要结合城市广场 绿地公园等建设，规划设置必需的应急疏散通道和避险场 所，配置必要的避险救生设施。按照国务院要求，为进 步增强城市应对灾害的综合能力，中国地震局印发了•关于 推进地震应 要举措。项目建设，可尽快地为地城区提供应对战争和突 发灾害时紧急疏散安置灾民的场所，从而减少人员伤亡和财 产损失，推动灾后恢复重建进程......”。

8、“.....项目建设是十分必要和迫切的。本项目建设条件具备， 方案可行，具有显著的经济和社会效益，建议批准实施。 建设业主应抓紧项目前期工作，按照法律法规和国家 省有关要求做好项目建设准备和资金落实，做好建设方案规 划设计工作，以促进项目顺利实施。 第二章项目建设的背景及必要性 项目背景 应急避难场所的由来 应急避难场所是为了人们能在灾害发生后段时期内，躲避由灾害带来的直接或间接伤害，并能保障基本生活而事 先划分的带有定功能设施的场地。由于灾后段时间内灾 区的生活环境极其混乱，人们无法实现平日里看来极为简单 的活动，所以为了能给人们提供个相对安全并且有保......”。

9、“..... 建设紧急停车场个车位，在学校内安排 配置应急设施设备 附属工程 项目实施进度 项目建设期个月。即年月至年月。 投资估算及资金来源 项目总投资估算为万元。 资金来源为中央灾后重建避难所专项资金。 项目建设的指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以全面 落实科学发展观构建和谐社会为宗旨，坚持以人为本，执 政为民，把人民生命财产安全放在首位，按照政府领导统 筹规划预防为主属地管理的方针，科学规划建设应急避 难场所，全面提升我县应对突发公共事件的综合能力，最大 限度地减少突发灾害性事件造成的人员伤亡和财产损失，为经济社会全面协调可持续发展，构建和谐沂源提供安全 保障......”。