1、“..... 实践证明，加强社区服务体系建设是保障和改善民生提高 居民生活水平和生活质量的民心工程，是拉动内需扩大就业促进经济发展方式转变的配套工程，是加强和创新社会管理维 护社会和谐稳定的基础工程。 但就总体情况而言，我国社区服务体系建设仍然处于初级阶 段，仍然存在许多困难和问题，也面临许多机遇和挑战。存在突 出问题是，城乡社区服务发展严重失衡，社区服务设施严重短 缺，街道社区仍然缺乏服务场所，农村社区服务设施建设刚刚 起步。社区服务内容亟待丰富，社区公共服务城乡差距巨大，需 求和供给脱节，供给方式单。社区服务人才短缺素质偏低， 结构亟待优化。社区服务体制机制不顺畅，缺乏统规划，投入 不足各自为政重复建设的问题较为突出，资源整合不够， 社会参与机制亟待完善。 十二五时期是社区服务体系建设的关键时期......”。

2、“.....满足城乡居民过上美好生 活的新期待离不开社区服务，维护社会的和谐稳定离不开勤服务社会化。大力推行物业管 理服务，建立社区管理和物业管理联动机制，提高物业服务质量。 建立政府扶持企业和居民主办社区组织帮助的社区便民利民 服务新格局。 二完善社区服务设施网络 加大社区服务基础设施建设投入，综合考虑服务人群的规模 效益，逐步建立起以区县市街道乡镇社区三级综 合服务设施为主体专项服务设施为配套服务网点为补充社 区信息平台为支撑的社区服务网络......”。

3、“.....土建投资万元 其他投资万元 资金筹措万元 申请中央财政扶持资金万元 地方财政配套资金万元 建设工期月 项目建设背景 民政部年月日发布的城乡社区服务体系建设 十二五规划中指出，社区和谐是社会和谐的基础，发展社 区服务，健全社区服务体系是社区志愿者注册登记制度，社区志愿互助服务蓬勃开展。超市 菜场早餐等生活保障性商业网点得到重点配套，家政服务物 业管理养老托幼食品配送修理服务废旧物品回收等便 民利民服务项目逐步进入社区，极大地方便了社区居民生活，提高了生活质量。三是社区服务队伍不断壮大。不仅有依法选举产 生的村居委会成员，也有面向社会公开招聘的专职社区工 作人员。大批素质高能力强作风正愿意为群众服务的城 乡居民走上社区工作岗位，截至年底......”。

4、“.....社区公共服 务从业人员万人。此外，越来越多的社区居民成为社区志 愿者，活跃在社区服务各领域，人数已达多万，成为推动 社区建设和社区服务的重要力量。四是社区服务方式不断改善。 不少地方依托街道乡镇社区服务中心社区服务站，实行 站式服务不少地方利用现代信息技术，推动社区信息化 建设，方便快捷地满足了居民多样化需求。有的地方通过政府购 买服务设立项目资金开展项目补贴等方式，引导社会组织 企事业单位和居民参与社区管理和服务活动，增强了社区服务的 活力和社会组织的服务能力。五是社区服务制度环境初步形成。 国家围绕老年人未成年人残疾人权益保护工作出台了法律， 围绕社和谐的重要前提和保障。为适 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,应统筹城乡经济社会发展需要，健全基层管理和服务体系，提高 城乡社区自治和服务功能，保障和改善民生，促进社会和谐稳定......”。

5、“..... 发展现状和面临形势 社区服务体系，是指以城乡社区为基本单元，以各类社区服 务设施为依托，以社区全体居民驻社区单位为对象，以公共服 务志愿互助服务便民利民服务为主要内容，以满足社区居民 生产生活需求提高社区居民生活质量为目标，党政引导支持 社会多元参与的服务网络及运行机制。 目前，全国有个城市社区万个建制村社区。 十五期间，各地认真贯彻落实国务院关于加强和改进社 区服务工作的意见和国家发展改革委民政部十五 社区服务体系发展规划，城乡社区服务体系建设取得显著成效。 是社区服务设施建设取得初步进展。全国共建成综合性的社区 服务站个街道社区服务中心个村级组织活动场 所万个，便民利民服务网点万个。还建有社区卫生服 务中心站社区文化中心室等专项社区服务设施。二 是社区服务内容不断拓展......”。

6、“.....广泛推 行服务设施。按照国家有关标准配置城乡社 区综合服务设施，原则上每百户居民不低于平方米。力争十二五期末，城乡社区服务设施覆盖率达到，基本建 成以社区综合服务设施为主体各类专项服务设施相配套的综合 性多功能的社区服务设施网络。积极推进社区服务信息化建 设，在有条件的地区，建设批社区综合服务信息平台，逐步提 高社区信息装备条件和社区服务的信息化水平。 建立统筹协调的社区服务内容体系。推动社区公共服务 广覆盖，群众性互助和志愿服务制度化，社区专业服务和商业服 务兴旺发达，建立公共服务志愿互助服务商业性便民利民 服务有效衔接的社区服务内容体系，实现居民群众生活舒适方 便。力争十二五期末，实现基本公共服务项目覆盖到所有城 乡社区。 壮大社区服务队伍。提高社区服务人员的专业化职业 化水平，大力推行社区志愿者注册登记制度......”。

7、“..... 完善社区服务体制机制。完善社区服务体系建设的法律 法规和政策，建立健全城乡社区组织，着力理顺社区内外权责关 系，健全政府部门间的协调机制政府与社区间的合作机制 社区组织之间的互动机制，优化社区服务发展的制度环境。基本 建立多方参与优势互补利益协调府购买服务等方式，鼓励和支持社会 力量广泛参与志愿服务活动，推动社区志愿服务规范化制度 化法制化。鼓励和支持驻区单位和社区居民开展邻里互助等群 众性自我互助服务活动，为老幼病残优抚对象等困难群体提供 服务。倡导并组织社区居民和驻区单位开展社会捐赠互帮互 助承诺服务，为社区困难群体提供帮扶服务。依托社区志愿服务组织，建立政府倡导社区组织扶持专业社工引领驻区单 位和居民广泛参与的社区志愿互助服务新格局。 大力发展便民利民服务......”。

8、“.....重点发展社区居民购物餐饮维修美 容美发洗衣家庭服务物流配送和废旧资源回收等服务， 培育新型服务业态和服务品牌，鼓励有实力的企业运用连锁经营 的方式到社区设立超市便利店标准化菜店等便民利民网点， 鼓励邮政金融电信供销燃气自来水电力等公用事 业单位在社区设点服务，满足居民多样化生活需求。优化社区商 业结构布局，完善社区便民利民服务网络，继续实施以便利 消费进社区便民服务进家庭的社区商业双进工程万 村千乡市场工程和新农村现代流通服务网络工程，初步建 立规划合理结构均衡竞争有序的社区商业体系。优化配置社 区资源，积极推动驻区单位规范有序的社区服务运行 机制。 三重点任务 发展以公共服务为重点的城乡社区服务积极推进公共服务覆盖到社区。依托社区街道乡镇 区县市社区综合服务设施......”。

9、“.....切实保障优抚对象老年人残疾人未成年人五保 对象低保对象农村留守人口等社会特殊群体服务需求。基层 人民政府切实履行好发展社区公共服务体系的责任，保障城乡 居民群众基本需要和权益。公共投入要向农村和中西部地区倾 斜，向困难社区倾斜，向特殊困难群体倾斜。建立基层人民政府 主导社区组织协助社会力量参与的社区公共服务新格局。 大力发展社区志愿互助服务。根据社区居民构成，培育 不同类型不同层次的社区志愿服务组织，积极推行社区志愿者 注册登记制度，党员到居住地社区报到制度和党员社区表现反 馈制度，充分发挥共产党员的先锋模范作用，组织和带动共青团 员公务员专业技术人员教师青少年学生以及身体健康的 离退休人员等加入志愿者服务队伍。加强志愿服务管理，建立 健全激励保障机制，通过刻变化......”。