1、“.....实行禁牧休牧轮牧制度，大力提倡禁牧舍饲，加快 生态文明建设步伐。同时，从品种改良草原建设布局调整和畜产 品基地建设等多方面入手，推动传统粗放的草原畜牧业向生态效益型 畜牧业转变，实现可持续发展。而生态保护与相关资源开发项目 正是从这方面考虑，是可以帮助快速实现转型的项目。 二生态保护与相关资源开发项目是满足人民日益增长的 物质大化生活需求的需要。 千百年来，直保持着最古老的经营方式散户放牧。家 户的牧民在千几百公里空旷的地域上单打独斗。由于地理环境等 原因，造成与外界沟通不畅，尽管每年可以出栏几万头只的珍贵牛羊， 但那可口的美味鲜美的肉香，却直不能被国人所识，而牧民本应 从中得到的经济效益，也都这样白白地丢掉了。 苏木生态保护与相关资源开发项目的介入，以完全市场化的手 段，促使牧民改变粗放经营方式......”。

2、“.....合理的种草养畜，大力发展舍饲肉牛肉羊产业，促 种补充而已。大家知道，商品经济的产生及发展必须以社会分 工为前提。 现代经济的发展，定居的生活，养殖技术的进步，使得在单 位面积上的牛羊存栏偏多。超载放牧的存在，连续多年的干旱， 使得苏木的草场严重退化，沙漠化加剧，有反作用到了牧民的牛羊养 殖，牧民无法再有效的增加自己的收入。甚至遇到灾害就会迅速的致 贫。经济生产上的单，加大了苏木经济的问题严重性。 蒙古族文化面临的问题。 第章项目提出背景 年国家远景目标纲要再次强调把加强农业放在发展国 民经济的首位。党中央国务院对我国农业和农村经济结构调整作 了整体部署，确定农业的发展战略目标增加农业投入，走高投入 高产出高效益的集约持续发展的道路，实现人口资源生态经济 和社会发展的协调共进，形成良性循环......”。

3、“.....随着东部沿海地区先行发展，中西部地 区的发展就显得极为迫切。中央先后提出了西部大开发和中部 崛起两大战役部署，经过不懈的努力，中西部的灿烂已经初显。中 央在促转型，调结构的战略部署下，投资万亿拉动内需加大 基础设施投资，受益大者，莫过于中西部。因为基础建设投资的重点， 就是中西部，特别是西规划有效保护加快建设永续利用的方针，逐 步处理好草原生态生产和生活之间的关系，力争到年全区草 原的植被覆盖度达到，到年达到，基本实现草原生态 的初步好转。 自年以来，已开始实施区域禁牧划区轮牧限时休牧 面积达万亩，通过实施退牧还草工程，移民迁入小城镇和绿 洲灌区后，现存牲畜余万头只，传统的草原畜牧业得到了 定压缩，使集约化高效生态农牧业和第产业内部结构得到了优 化，生态环境有了明显改善，植被覆盖度和牧草产量明显提高，草群 中优良牧草比例有所增加......”。

4、“.....草原植被覆盖度由退牧前的增 加到，植物平均高度由增长到退牧后的产草量 干重由亩增加到亩。 第二章项目开发对于改变蒙古族聚居地区传统发展 模式的战略意义 生态保护与相关资源开发项目是改变蒙古族经济发 展模式的契机。 畜牧业是的传统产业，在全苏木经济发展中发挥着重要作 用。但长期以来，传统畜牧业靠天养畜自然逐水草放牧的粗放经营 方式，特别是近年来超载放牧，连年干旱，对草牧场破坏日益加剧， 致使苏木畜牧业走上了条重数量，轻质量，低投入，高索取的地区。对于中西部来说，基础设施建设的薄 弱，历来是制约当地经济发展的瓶颈。个是交通，交通弱，则交流 弱，人员物资的流动需求与运能运力的矛盾突出，中部如此西部 更甚。 在这背景下，的机遇必然凸显，搞建设特别是搞基础设 施建设，需要大量劳动力......”。

5、“.....加上中西部产业 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 成本的比较优势，又吸引了沿海地区海外的资本向中西部的投资冲 动。但是，的发展要有良好的观念和生态保护意识。也就是要有 更高的层次，更加长远的规划，更加广阔的视野，和更加强烈的市场 意识。生态之于特别重要，生态的脆弱性，决定了我们必须走绿 色发展之路。人与自然环境之间的和谐共处，应该始终贯穿于的 振兴过程之中。 拥有亿亩草原，草原面积居全国之首。上世纪年代末， 由于连年干旱过度放牧草原建设和保护投入不足等原因，部分草 原退化沙化严重。 年以来，国家实施京津风沙源治理工程，累计投入 亿元实施草原治理项目国家实施退牧还草工程，累计投入 亿元保护草原。 目前，草原建设总体规模达万亩，禁牧休牧面积达 亿亩，轮牧面积达万亩，涉及农牧业人口多万 人牲畜多万头只。 按照科盾......”。

6、“.....草原传统文化中，在人与人人与社会的层面上也是肯定 人的价值的。再次，在草原传统文化中，对抽象的神的崇拜观念比较 淡薄，而对在生产和战争中表现出色的人物情有独钟，因此英雄崇拜 意识很盛行。例如，吉雅其，原来只是个辈子给诺颜做奴仆的牧 马人，后来被封为牲畜的保护神。从这里看出，蒙古人的神的产生 逻辑是人而神，而不是神而人。这种意识，不仅体现了人与神的 种平等关系，更重要的是肯定了人的认识世界改造世界的能力， 也就是变相地肯定了人的权力和创造力。 蒙古族历史悠久。其源于大约公元世纪的古代望建河今额尔 古讷河东岸的古老部落。旧唐书中的蒙兀室韦是蒙古 词最早的汉音译名。世纪蒙古部落西迁到蒙古高原，与居住在那 里的突厥语族的居民融合繁衍，分化出很多氏族。世纪，以铁 木真为首的蒙古部落逐渐强大起来，凭其军事才能，削平各部......”。

7、“.....并于年被选为蒙古大汗，号成吉思汗。随后成吉思汗展 开大规模的军事行动，把势力扩大到中亚和南俄罗斯。横跨欧亚的汗 国，对东西方文化的交流起了积极的作用。 蒙古族人民在长期的历史发展进程中，为开发和保卫北部边疆 作出重要贡献。在新民主主义得以长 期持续发展的长处所在。畜牧业在蒙古人的经济生活中的作用非常之 大，占据了主导地位，成为主要的生产部门。因此在古代蒙古人的观 念中，历来都十分重视畜牧业生产，并逐渐使之成为种价值取向。 畜牧业是蒙古族的主要经济部门，政府对之仍然非常重视，草原传统 文化的经济价值观中有着重消费，轻积蓄的倾向。畜群是座天然的 食物储存库，年四季随时都可以取用，因此没有必要大量储存和积 蓄食物和其它生活物资。这种状况在经济价值观方面表现为主动获取 重于被动积蓄的消费行为。游牧是种动态的生活方式，所以牧民对 积蓄缺乏耐性......”。

8、“.....常持有种车到山 前必有路的生活观。蒙古人重交易，轻牟利，因而经商意识不够 发达。这跟它的商品经济没有发展起来有着直接的关系。古代蒙古人 喜欢诚实或实实在在地做人，蒙语中的商业词是在撒谎 词的词根上加后缀形成的。这说明了古代蒙古人对交换行为中的提高 商品价格和获利行为的种蔑视态度。游牧经济是需要交换的，蒙古 人也比较重视商品交换，为此，曾经不惜发动很多次的战争。然而， 这种交换行为基本上局限于满足生活需要，为买而卖，以使用价值的 交换为目的，不存在什么获利动机，这种交换形式，只是游牧自然经 济的命时期，以乌兰夫为首的优秀青年投 奔革命，加入中国共产党。他们发动农牧民，开展武装斗争，建立革 命根据地，在抗日战争和解放战争中创造了独贵龙等传统革命斗争形 式，沉重打击了日本帝国主义和国民党反动派。年月日建 立。面积万平方公里，人口万......”。

9、“.....年月日中华人民共和国成立，是新中国第个 民族自治区。 三蒙古族经济与社会发展中存在的问题 经济发展存在的问题。 蒙古族经济价值观是文化价值系统的基础。古代蒙古族是个游牧 民族，因此，游牧经济的价值观有自己的特点长处和局限性。对牧 人来说，牲畜和草场都是生产资料，其产品的生产牲畜繁育是在 很大的自然环境中进行的。如果按工厂化的生产方式来理解游牧生产 的话，它的工厂就是大自然。在这个大自然的工厂中，想要 保证生产资料来源，那就必须对草场的再生能力加以保护。因此，游 牧经济很早就注意到了资源的再利用和生产的可持续发展问题，并且 孕育产生了爱护自然，保护再生的价值观和价值取向。例如，蒙语谚 语中就有人家靠火灶，畜群靠草场大意的说法，因此蒙古人特 别敬重人家的火灶，也反对破坏草场或污染水源的做法。这点是游 牧文明与其他文明的不同之处......”。