1、“.....砼万。共需钢材，水泥， 需各种苗木万株，沙柳插穗万株，种籽万，通过综合治理措施布 置，靖边县黑河则项目区年水平累计治理面积达，其中基本农田， 林地，果园，草地，生态修复面积。谷坊座道 路，通过措施实施，项目区累计治理程度达到，林草覆盖率达到。 项目投资 根据综合治理措施工程量和分析确定的单价，项目区水土保持重点建设工程静态总 投资为万元，其中工程措施投资万元，占总投资的植物措施投 资额万元，占总投资的士其它费用万元，占总投资的独立费用 万元，占总投资的基本预备费万元，占总投资的。资金筹方案为中央 万元，地方匹配万元，群众自筹万元。 项目效益和综合评价 项目效益 经济效益 经过投入产出分析，项目期末每年新增粮食产量万，新增经济林果万，木材蓄积量，干柴万，饲草万，年累计效益现值为 万元，经济净现值为万元，投资回收期年，经济内部收益率， 效益费用比低......”。

2、“.....主要是些粮油简单加工农机具维修等小型企业，经济效 益很低。 项目区农林牧各业总产值万元，其中农业产值万元，占总产 值的，林业产值万元，占总产值的，牧业产值万元，占总产值的 ，副业产值万元，总产值的，果业产值万元，占总产值的， 人均年产值元。农林牧副业产值比例为详见表项目区农业经 济结构现状表。由此可见，项目区农村产业结构以农业为主，生产结构单，地方经济 综合说明 项目位置 大石砭排洪排碱渠道工程位于靖边县海则滩乡大石砭村。工程 所在区域集水面积。涉及海则滩乡镇的大石砭马莲坑海则滩个行政 村，现有人口人，其中农业人口人。 水土流失状况与治理的必要性 项目区属风沙滩地区，水土流失严重，以风蚀水蚀为主，重力侵蚀次之。因土壤 抗蚀性能差，以及地面植被稀少等原因，遇暴雨，沟头的溯源侵蚀和沟岸扩展加剧， 大量泥沙下泄......”。

3、“.....因风沙区地 势较平坦，在大风的作用下，极易发生风蚀，是沙尘暴的主要发源地。土壤侵蚀模数为 。 因此及时治理，可制止冲沟发育，减轻风沙危害，延缓下游库坝群的淤积速度，延 长兴利年限。同时可以改善当地土壤理化性状，增强肥力提 技术规范标准 水土保持综合治理规划通则 水土保持综合治理效益计算方法 水土保持综合治理技术规范 ④水土保持治沟骨干工程暂行技术规范 坡耕地治理工程技术标准 水土保持建设项目前期工程暂行规定 技术资料 水利部全国水土保持生态环境建设规划 黄委会黄河流域黄土高原地区水土保持生态环境建设规划 黄委会关于印发黄河水土保持生态工程可行性研究编制大纲的通知 ④陕西省水土保持局陕西省水土保持区划图集 建设目标及主要技术经济指标 按照改善生态环境与提高当地经济水平实现区域经济可持续发展的宗旨......”。

4、“.....水土流失得到有效控制，改善农业生产条件， 调整区域产业结构，使社会经济和环境逐步走向协调发展，项目区群众基本脱贫致富。基本遏制水土流失，力争使项目区水土流失治理面积达以上，的径流泥沙 得到拦蓄。 改善农业用地条件，推广节水灌溉技术，提高土地产出率，提高农业生产水平和粮 食单产，基本实现粮食自给，人均粮食达到以上。 调整项目区农林牧业用地结构，扩大林草面积，林草面积达宜林宜草面积的以 上。 建立健全产量变害为利，改善 当地的生态环境。项目区集中连片，涉及的小流域完整，多数小流域经过无定河流域 期治理，有定的治理基础与经验，而项目区所在地长期以来受恶劣的生态环境和严重 的水土流失限制，经济发展缓慢，地方政府和群众对水土保持工程建设要求迫切，重视 程度高，能够保证定数量的资金匹配，同时项目区交通等基础设施比较便利齐全，示 范效果好。 所以......”。

5、“.....对于促进风沙区区域经 济发展，生态环境良性循环十分必要，意义重大。 项目建设报告编制依据与过程 根据水利部年月日在北京召开的国家水土保持重点建设工程 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,年规划编制工作会议精神，在陕西省水土保持局的部署按排下，我县组织有关技术人员 对项目区进行了现场查勘和调研，在榆林市水务局项目建设领导小组的指导下，以改 善生态环境实现区域经济可持续发展为目标，进行了项目区社会经济状况和水土保持 治理现状分析典型小流域的选择及可行性研究各治理措施的典型设计项目可行性 论证。报告编制的主要依据包括 法律法规依据 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国水土保持法实施条例 陕西省实施中华人民共和国水土保持法办法，划分出不 同适宜性土地资源面积，见表项目区土地分级及适宜性评价表 宜农地项目区有宜农地，占总面积的......”。

6、“.....平 缓坡地或沟谷滩地，该区人口集中，土地质量及农业生产条件较好，是发展基本农田的 主要地区。 宜果地项目区有宜果地，占总面积的，主要分布于坡度平缓， 条件较好的村庄附近，坡度大致在以下的梁峁坡的背风向阳处。 宜草地项目区有宜草地，占总面积的，主要位于近村坡度较 平缓的梁峁顶左右的梁峁坡。可以与灌木林混交，种植沙打旺等优良牧草。 宜林地项目区有宜林地面积，占总面积的，位于庄前屋后 及农田四周。可发展乔木林以上的梁峁坡和坡度较陡的沟谷坡半固定沙地营 造灌木林。 不宜利用地项目区内不宜利用地面积，占总面积的，主要是较 陡坡地流动沙丘地，盐碱地等。该类土地自然条件差，林草很难成活，须改造后才能 利用。 土地利用现状分析由土地利用现状分析表中土地利用现状与适宜面积比可见，项目区各业用地结构极 不合理，首先是农耕地利用面积，占宜农地面积的......”。

7、“.....造成严重的水土流失。其次是林业用地仅占宜林地的，区内植被稀疏，生 态环境恶劣，沙丘连绵，风沙肆虐牧业在当地产业济状况项目区总耕地面积，人均耕地，人均基本农田，年 农业总产值万元，农民年均纯收入元。项目区社会经济现状见表，项目 区农业经济结构现状见表。 项目区所涉及的个行政村，仍处于自给自足的半封闭式的农业经济，生产水平低 下，农业经济处于维持简单再生产状态，自我发展能力和抗御较大自然灾害的能力较低。 近几年来，随着西部大开发中榆林能源重化工基地的建设和退耕还林草工程的 深入，粮食产量和经济收入有所增加，群众生活有了定程度的改善，但仍与建设小康 社会的目标相差很远。 粮食生产 项目区粮食作物主要有糜子谷子乔麦洋芋黑豆玉米高梁等，经济作物 主要有向日葵小麻等。截止年，项目区内农作物总产量万，人均占有粮 食......”。

8、“.....发展经济。有开发利用价值的植物资源有沙棘旱柳等，沙棘现仅有小面积种植， 长势较差旱柳主要栽种在河滩沟底，既可起保水保土作用，又可用作建筑材料。 畜牧业 项目区畜禽以大家畜和羊最多。现有牲畜及家禽万头只，是群众经济收入的 主要来源之。 企业 项目区工副业生产水平较低，乡镇企业中以农业企业居多，主要是种植和养殖业， 产值构中占较大比重，但真正用于畜 牧业的草地面积很小，仅占宜草面积，因牧草不足，严重制约着当经济发展，有时还 出现人为的毁林毁草现象。 由于严重的水土流失，坡耕地土壤有机质不断损失，肥力逐年大幅度下降，土壤沙 化严重，导致粮食单产多年徘徊在左右，低而不稳。而为了片面追求粮食总 产量，进步扩大疏林地开垦，坡耕地开垦，形成愈垦愈穷，愈穷愈垦的恶性循环......”。

9、“.....确定生产发展和产业结构调整方向为 以农林牧结合，牧业为主，发集约型农业，保护效益型林业，商品致富型畜牧业，以建 设基本农田为基础，大力实行退耕还林草工程，增加林草覆盖度。 社会经济条件 项目区行政划分状况 项目区总面积，涉及靖边县的黄蒿界红墩界海则滩个乡镇，高升 贺阳畔马季沟庙湾黄大梁五合大界柳树湾糜地湾朱掌沟杨虎台个 行政村。 人口及劳力状况 项目区总人口人，其中农业人口人，农业劳动力人。项目区人口 自然增长率，人口密度为人。 ，累计保土效益为。 通过年的水土保持重点建设，新增各项水土保持治理措施面积，治理程 度由现状的提高到，林草覆盖率将由现状的，提高到，局地小气 候明显好转，水土流失的危害减轻......”。