第二章项目建设必要性 项目提出建设的背景 县界江边境旅游蓬勃发展 我国主要国际河流有条，集中分布在东北西南与西藏三 个地区。东北地区界江最多，主要包括吉林省中朝界江鸭绿江， 以及黑龙江省中俄界江黑龙江乌苏里江绥芬河等。黑龙江作 为我国第三大江最大国际界江，是东北地区，乃至中国界江边 境旅游的典型代表，亦是中俄界江旅游的最重要所在地之。 目前，黑龙江省共开发六段中俄界江旅游，黑龙江包括漠河 县龙江探源段嘉荫三峡段与同江三江口段。漠河段卖点在 于它是我国境内黑龙江源头，同江段卖点在于位处黑龙江与乌苏 里江汇合处。而嘉荫段拥有龙江三峡国家森林公园兴 安大峡谷省级地质公园等自然地质景观与俄罗斯与犹太两大 文化，是黑龙江界江旅游十分独特的板块。县名山镇被确定为 全省重点打造的十二大旅游名镇之。以上可见，界江旅游在 黑龙江龙头旅游区中占有重要席，界江之都这品牌已得到 省内外社会各界的广异国风情观光等，全面突显了旅游的独特性 综合性和国际性。 县域经济已初步实现了由以农为主的单结构向农工 商贸游多业并举的多元型结构转变。年三次产业比重为 ，民营经济占全县经济总量的，全县已基本形成了以 绿色农业为基础资源型工业为支撑民营经济为主体外经贸 和旅游业为补充的产业格局。年全县粮食总产达亿斤， 创历史新高。坚持区域联手，场县共建，扶强扶壮区域内完达山 第章项目总论 项目名称 黑龙江省县名山旅游名镇农民集资楼建设项目 项目承担单位及负责人 县名山旅游名镇建设指挥部 项目编写单位 县项目管理中心 项目编制依据 中华人民共和国土地管理法年 中华人民共和国环境保护法年 中华人民共和国固体废物污染环境防治法年 中华人民共和国污水防治法年 中华人民共和国城乡规划法年 镇规划标准 风景名胜区条例 黑龙江省重点旅游名镇示范导则及评定方法 黑龙江北国风光特色旅游开发区规划年 县旅游发展总体规划年 县土地利用总体规划 县生态保护和建设规划 县县域城镇体系规划 名山模 建筑面积平方米，共计户。 项目建设周期 本项目建设期为两年，年月开工，年月完工。 预期目标 项目预期于年月完工，解决户农民居住问题。 总投资估算及来源 项目总投入万元，来源为农民集资。 经济及社会效益 县名山旅游名镇农民集资楼建设项目，将进步改善当地 农民居住条件，优化景区周边环境，提升名山旅游名镇总体规模和档次，吸引更多游客浅蓝游览观光。对发展县界江游， 完善名山旅游名镇建设，开发旅游资源，丰富娱乐场所和设施建 设，满足人们日益增长的消遣娱乐需求，对发展县域经济调 整产业结构，增加社会就业机会，满足社会发展需求，具有重大 社会意义，将为区域内旅游资源开发建设带来显著的社会效益。 结论与建议 近几年来，旅游景区景点不断丰富，围绕打造界江旅游品 牌，重点开发建设了两峡岛精品旅游线路，包含龙江三峡 小兴安岭兴龙峡谷和名山岛三个综合风景区，形成了界江游水陆 循环线路。年，又相继开工建设名山旅游名镇和太平沟黄金 古镇。名山旅游名镇被确定为全省重点开发的旅游名镇，是集吃 住行游娱购于体的综合性森林旅游景区，旅游辐射鹤 岗佳木斯伊春哈尔滨等其他黑龙江城市，具有良好的市场 发展前景。 名山旅游名镇的游名镇概念规划年编制 黑龙江省县名山旅游名镇总体规划年 黑龙江段沿江主要旅游节点详细规划年 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,风景旅游等相关专业技术规范及其它相关法律法规 建设地点内容规模周期目标 建设范围及地点 该项目位于县名山旅游名镇内部，名山旅游名镇座落在黑 龙江畔，是界江游的主要集散地，年的界江游被纳入 全省十大旅游集合区，名山镇被确定为全省重点开发的旅游名镇。 名山镇南起名山镇规划垃圾处理厂用地边界，北至黑龙江南岸， 西以名山为界，东至规划旅游综合服务区以东公里杂木林边 界规划区范围包含名山农场三队名山农场八队名山农场老 场部名山岛旅游风景区，以及名山岛与名山镇建设用地之间的 水面滩涂，总规划占地面积约平方公里。农民集资楼位于 老城区内。总投资万元，建筑面积平方米，共建楼 房栋，为普通住宅小区。 建设内容 农民集资楼为两栋六层的普通住宅小区，住宅保证南 北通风，起居厅与主卧朝南，起居厅居室厨卫等功能 模块面积分配合理方便使用，干湿分区明确，尽量减少 户内的交通面积保证完整的起居厅空间。同时配备相应 的居住设施和小区绿化，打造优美和谐的居住环境。 建设，积极科学合理谋划，提 前做好各种准备工作，为界江游快速平稳的发展解除后顾 之忧。近几年我县旅游业收入逐年增长，全年共接待游客 万人次，旅游综合收入万元，年全年，累计接 待入境游客万人次，国际旅游收入亿元。为进步打造界 江游品牌，丰富景区娱乐设施，吸引游客增加消费，促进经济收 入，急需在名山旅游名镇内建设农民集资楼等项目。 本项目围绕打造界江旅游品牌，重点开发建设名山旅游名镇， 形成吃住行游购娱的旅游服务体系，进步提高旅游服务设施和 娱乐水平，增加旅游趣味，刺激消费，对发展县域经济调整 产业结构，增加社会就业机会，满足社会发展需求，具有重大社 会意义，将为区域内旅游资源开发建设带来显著的经济效益和 社会效益，为真正打造出界江游生态旅游的独具魅力作好充 分准备，顺应当代人的旅游需求。因此，该项目的建设十分必要。 项目建设的可行性 县名山旅游名镇农民集资楼的建设有利于全县和全省旅 游业的发展 随着东北老工业基地建设战略的进展，黑龙江省旅游业发展 的步伐加快，同时为了巩固县作为黑龙江省界江旅游中的重要 地位，必须扩展与丰富其旅游产品的内涵。加快县名山旅游名镇农民集资楼的建设，是黑龙江北国风光特色旅游开发的需要， 将切。四周与鹤岗 嘉荫汤原桦川绥滨相临。全县共有镇乡个行政村， 辖区内另有宝泉岭农垦分局及所属个农场鹤北森工林业局及 所属个林场，全县总面积平方公里，人口近万，耕 地万亩县属面积平方公里，人口万，耕地 万亩。林地面积万公顷，活木蓄积量万立方米，草原 湿地面积万亩。有石墨黄金硅石菱镁腐植酸等金属 非金属矿产种，其中石墨储量高达亿吨，为亚洲最大的 石墨矿床，现已形成年万吨的采矿能力和万吨的选矿能力， 石墨产量占全国石墨产量的三分之强，是全国最大的石墨精粉 生产基地。地缘优势得天独厚，是全省对俄开放的重要窗口和 进出口商品集散地。名山口岸，是个交通便捷地缘优越通 关简便服务设施完善的国家类国际客货口岸，年过货能力可 达万吨，可停靠吨级货轮。与俄罗斯阿穆尔捷特口岸相 距仅公里，明水期冰封期流水期常年开放，为沿江各口 岸中功能最全收费最低服务最优距省城最近的口岸。全县 地理结构为五山水草三分田，有大森林大界江大湿地 大冰雪等独特的自然景观，素有界江之都之称。神奇的龙江 三峡色彩斑斓的五花山充满俄犹风情的名山旅游名镇历 史文化浓郁的黄金古镇梦幻般的地下森林天然氧吧夏季漂流 冬季滑雪及赴丰富与深化龙江三峡景区内容，丰富界江之都，魅力 等形象的内涵。县的旅游景区景点将进步从点线富集向板 块富集化发展，这样可延长游客停留的时间，大幅度提升界江旅 游品牌产品的市场价值，提高经济效益。 县名山旅游名镇农民集资楼的建设有利于县名山旅游 名镇总体品位的提升 县名山旅游名镇作为全省重点打造的十二个旅游名镇之 ，必然要打造自己的品牌，要有与众不同之处，才能吸引更多 的游客前来观光游览和旅游消费，在山水美景已经具备的前提下， 丰富各种娱乐设施方能提升名镇的总体品位，从而打造出品牌， 增加旅游趣味，刺激消费，增加经济收入。 县名山旅游名镇农民集资楼的建设有利于对外开放和招 商引资 随着名山旅游名镇内部娱乐设施的逐步完善，县的旅游业 很快发展，的知名度也会大大提高，可开发项目必然会增加， 将会吸引更多外来资金的投入。通过发展旅游业和对外开放，调 整县的产业结构，加快第三产业发展，特别是为当地居民脱贫 致富创造条件，促进县的经济发展。 第三章项目单位概况 县概况 县位于黑龙江省东北部，小兴安岭与三江平原交汇处，东 北隔黑龙江与俄罗斯相望，国境线全长公名山旅游名镇作为界江旅游区的名牌，旅游地位非常显著，而农 民集资楼等建设项目更是画龙点睛之笔。 二龙江三峡北国风光特色旅游地位显著 龙江三峡森林公园在年被评为国家级森林公园林场发 号文件。在年黑龙江省最新编制的黑龙江北国 特色旅游开发区规划中，属于九大龙头景区之抚远华夏 东极及界江旅游区，规划嘉荫段界江旅游成为集观光生态 体验探险休闲度假于体的界江旅游精品。年月份 召开的黑龙江省重点旅游城镇建设座谈会上，省委书记吉炳轩指 出，要打造五大连池镜泊湖亚布力汤旺河神州北极兴 凯湖黑瞎子岛名山海林农场七星农场横头山等旅游名镇，加快构建具有北国风光特色的旅游网络。十五期间在县 委县政府和全县人民的共同努力下，县已被列入国家西部大开 发战略大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划资源型城 市规划黑龙江北国特色旅游开发区规划黑龙江省主体功 能区规划等多项规划中，先后投资建设了黑龙江流域博物馆 名山岛树上人家界江国际酒店太平沟接待中心等，成立了 旅游发展总公司，十二五期间，县将全力建设名山旅游名镇 和龙江三峡太平沟黄