1、“..... 将残疾人托养机构建设列人社会发展项目重点 支持，并根据当地残疾人数量及基本服务要求，配备专业服务人 员。 区年民政事业发展规划中也提出，农村 要在强化家庭养老责任的基础上加大以敬老院为依托的五保 服务中心建设，开展寄养社会老人业务，拓展社会化养老服务功 能，做好散居五保老人和空巢独身老人的供养服务。 为贯彻执 行国家有关政策，在区委区政府区残联区民政局老龄 委等政府部门的关心指导下，残疾人托养中心成立了。 中心主要服务于全区的残疾人老年人托养工作，对全面建设小 康社会起到重要作用。 目前，全区共有各类残疾人万人。 由 于受经济条件的制约，我区残疾人事业发展还存在着综合服务设 施严重滞后，基础管理服务薄弱，残疾人社会保障范围不顺畅的 问题......”。

2、“.....影响到整个小康社会 建设的步伐。 另据年人口调查资料显示约有岁以 上的老年人口服务的作用显得尤其重要和迫切。 修建残疾人和老年人托养服务中心有利于推动全区民政 事业全面可持续发展。 十二五时期，是我国全面建设小康社会和谐社会，加 快新农村建设，加强经济社会发展的重要时期，党和政府坚持以 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

3、“..... 但是， 残疾人和老年人的总体生活状况与社会平均水平仍存在较大差 距，参与社会生活面临些困难和障碍，残疾人及老年人事业的 基础仍比较薄弱，发展相对滞后。 作为市的首府区，区 的残疾人和老年人托养事业还存在着经费投入总量不足综合服 务设施建设欠帐较多社会托养需求与服务间差距较大等问题， 各种优惠措施还需进步健全。 促进残疾人事业发展，改善老年 人口的养老问题，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐 社会的项重要而紧迫的任务。 年月日......”。

4、“.....进步完善政策措施，积极支持发展社会互助团体 和组织，鼓励企业团体家庭及个人开展社会互助和慈善活动。 中共市委市人民政府关于促进残疾人事业的实施意见 中也指出建立健全残疾人服务体系，全面开展融生活照料康复 养护技能培养文化娱乐体育健身等服务项目于体的残疾 人托设施无障碍建设检查办法 中共市委市人民政府关于促进残疾人事业 发展的实施意见年月目 区残疾人事业十二五发展规划 区年民政事业发展规划 承办单位关于编制可行性研究报告委托书 建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定 项目单位提供的编制可研的其它基础资料。 研究工作的范围 根据项目建设条件的实际状况......”。

5、“.....重点研究和论述项 目建设的必要性建设方案投资估算和融资方案，以便为项目 的融资决策和建设，提供可靠的决策依据。 三项目建设的必要性 多年来，党和国家采取系列重大措施，残疾人和老年人事 业取得历史性成就，残疾人状况及养老事业得，加快项目实施进度，尽早投入使 用，发挥其应有的效益......”。

6、“.....在各级党委政府的大力支持下，区残疾人 托养工作得到了快速发展。 为全区万残疾人提供了全方位 多角度的服务，受经济发展水平的制约，对残疾人基础设施投入 来得严重不足，已不能满足残疾人托养的需要。 另方面，我区 人口老龄化的到来已成为不争的事实，养老问题是摆在政府面前 的个重大课题。 随着计划生育的深入推进，两个老人个孩子 比较普遍。 有的是孤老有的老人孩子在外地工作有的老人即 决他们 的各种困难和问题，关注他们的利益，确保残疾人和老年人有保 障有尊严有安全，使以人为本的执政理念落到实处。 修建残疾人与老年人托养服务中心是改善残疾人生产和 生活条件，努力提高残疾人的生活水平的需求。 区现有各类残疾人万多名......”。

7、“.....投入了定资金，但与残疾人的实际需求相 比，还有很大差距，残疾人生存状况较差，生活水平较低的局面 还没有改变，全区残疾人的托管托养难问题仍然十分突出另 方面，目前我区养老场所的硬件设施及配套服务相对滞后，与全 区老年人的需求和上级要求有较大差距，五保老人集中供养率较 低，养老床位缺口较大，建设高标准综合性的老年人托养中心 势在必行。 加快修建残疾人与老年人托养中心，充实服务人才， 配备服务设备和器材，改善残疾人和老年人的生活条件，努力提 高残疾人和老年人的生活水平，发挥综合服务设施工程对残疾人 与老年人托养孩子在身边，但因工作忙等种种原因无暇顾及老人。 社会对老 年人托养的需求日益突出......”。

8、“.....与 广大人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是 实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之 。 因此，深入贯彻三个代表重要思想和十六大精神，认真落 实以人为本和全面协调可持续的科学发展观，大力发展残疾 人服务基础设施建设，提高全民族素质，是摆在各级政府各有 关部门面前的重大历史任务。 二项目建设的必要性 修建残疾人和老人托养服务中心是坚持和落实以人为本 的科学发展观构建社会主义和谐社会的本质要求。 坚持以人为本，必须维护包括残疾人在内的广大人民群众的 根本利益，使经济社会发展成果惠及包括残疾人在内的全体人 民，促进人的全面发展，确保残疾人和老年人全面参与政治经 济文化和社会建设......”。

9、“.....残疾人社会保障范围不顺畅的 问题，残疾人参与社会生活的能力还不高，影响到整个小康社会 建设的步伐。 另据年人口调查资料显示约有岁以 上的老年人口万人，占总人口的。 这表明人口 年龄构成类型已向老年型转变，人口老龄化的到来已成为不 争的事实，我们必须主动积极地应对，建立和完善社会保障制度， 加快构建社区养老服务和新型的合作医疗平台，缓解政府与家庭 的养老压力，促使家庭养老社会化。 修建残疾人托养中心和社会 养老中心，可以满足残疾人综合服务水平的提升，推进全区残疾 人事业的可持续发展，同时满足日益增长的老年人口对老年设 施产品服务娱乐生活等多方面多层次的需求，促进养 老事业的顺利发展......”。