1、“.....强化管理落实责任以法治火 的方针，草原防灭火综合能力较弱。突出表现在防火通讯指挥 设备陈旧，缺乏联系快捷，携带方便，辐射功率大的卫星电话 车载台等通讯设备，不能及时监测反映火情动态和积极做好组织 扑救工作扑救火设备落后，主要是在扑救火过程中缺乏大型机 具开设防火隔离带，难以及时有效的控制火情防火监测工作设 施条件差现有防火监测站建设简陋，监测设备不配套，防火巡 视员缺乏必要的交通工具，防火监控面局限性较大。本项目通过 强化草原防火监测站防火隔离带等基础设施建设配备先进的 指挥通讯监测设备购臵相应的交通工具额 敏乌苏沙湾等县市的个村被自治区定为重点贫困村， 全区总人口万人......”。

2、“.....农村人口 万人。全区共有个民族，人口的民族构成是汉族，哈萨 克族，维吾尔族，蒙古族，回族，其 第章总论 项目概况 项目名称地区草原防火体系建设项目 建设规模构建地区草原防火指挥体系草原防 火监测预报体系和草原火灾扑救体系，主要建设内容基础设 施建设建防火隔离带公里，打防火专用井眼，建防火检 查站座，了望塔座购进防火机械消防车辆，拖拉 机台，风力灭火机台，阻热服件，其它防火设备 套购臵交通工具巡逻车辆，三轮摩托车辆相应 配套通讯设备办公设施及网络建设。 建设期限年年 建设地点地区库鲁斯台白杨河甘家湖蘑 菇湖博尔呼都克等重点草原防火区域。 项目总投资万元......”。

3、“.....地区决定调整畜牧产业结构，加强天然草场及人工草 场的改良保护建设，但是由于地区所处的特殊地理位臵，干 旱干热风等灾害性天气频繁，时常导致草原火灾的发生，不仅 使国家和人民财产蒙受重大损失，而且直接影响到地区畜牧产业 结构调整和草原畜牧业的持续稳定发展。随着社会不断进步，经 济迅猛发展，生态保护和人类生存发展两大问题倍受世人关注。 党中央和国务院为顺应时代要求和全国各族人民的共同期望，做 出了保护生态环境，再造祖国秀美山川，开发大西北的重要决策。 农业部畜牧草原处制定了全国草地生态建设工程计划，为使地区 草原防火体系更适应这工程的建设要求......”。

4、“..... 确保畜牧业的健康发展，结合地区生态环境保护和建设的实际， 特编制本报告。 第二章项目建设的必要资万元， 自治区投资万元，地方自筹万元。 建设单位地区草原防火指挥部办公室 项目第责任人陈广明地区行署副专员 项目背景 地区作为新疆农牧业资源大区，畜牧业是地区经济的重 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,要组成部分，全区共有天然草场万亩，其中可利用草场 面积万亩。全区草场面积大且分布广，战线长，草原防火 工作历来任务重，难度大，是自治区防火重点地区。搞好草原防 火工作在我区有着举足轻重的地位，它对于我区经济建设的发展， 对于稳定社会稳定大局......”。

5、“.....持续发展，维护 生态环境都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 为顺应时代发展的要求，积极调整产业结构，地区把畜牧业 确定为十五期间地区五大支柱产业之首，作为拉动地区国民 经济发展的重中之重，为充分挖掘畜牧业资源潜力，进步加速 畜牧业产业化和现代化进 项目建设区人民参与支持积极性高 项目区各族群众主要从事畜牧业，草地是他们赖以生存的基 本生活资料，草地兴衰直接影响他们的经济收入，自年至 年项目区累计发生火灾次，给项目区农牧民造成直接经 济损失万元，草原火灾的发生，使项目区人民的财产和生命 安全受到威胁，扰乱了他们正常的生产生活秩序，建立防火体系，控制火灾的发生是项目区人民多年来的愿望......”。

6、“.....群众参与积极性高。 第三章自然经济概况 自然概况 地理位臵 地区位于新疆维吾尔自治区西北部，地理坐标东经 ，北纬，横跨准噶尔盆地西北地带及 准噶尔西部山区，东西宽公里，南北纵向长公里。 地形地貌 地区就地形组合结构看，大体可分为三部分，即准噶尔 西部山地，北天山及山前干热 风寒潮霜冻冰雹等。 全地区从水资源的时空分布情况看，地表水资源时空分布不 均。山区中低山和丘陵区几乎集中了全部水资源，主要分布在 盆地和天山北坡山区。北部五县市河道来水靠中低山区 融雪和降雨补给，年际变化不稳定......”。

7、“.....因无终年积雪和冰川调节，多数河流为季节性河流，春季有 水，夏季断流，造成夏秋季干旱少水。南部乌苏市沙湾县境内 主要河流靠天山冰雪融水补给，山区降水量较为集中，年际调节 明显，的水量集中在月，春旱频繁发生。 社会经济现状 地区隶属新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州，辖有 市额敏县裕民县托里县乌苏市沙湾县和布克赛 尔蒙古自治县五县二市，其中建制镇个，乡个，农场个， 牧场个，矿山座，良种场个，园艺场个。其中，托里县 为国家级贫困县，和丰县裕民县为自治区级贫困县，地带，准噶尔盆地西北西南部边缘地带。 准噶尔西部山地北部塔尔巴哈台萨吾尔山呈东西走向，横卧在 中哈边界上，延伸多公里......”。

8、“.....其走向大致分为北东西南向。北天山 及山前地带是天山山体结构较完整地段。高山地带遍布现代冰川， 冰蚀地形到处可见，中山带河谷深切，流水侵蚀地形到处皆是。 准噶尔盆地西北西南边缘地带在地质构造上是个古老的陆台， 盆地平均海拔约米，地势由东北向西南倾斜。地区地处 亚洲内陆干燥区，沙漠和干燥剥蚀平原分布很广，约占盆地面积 的左右，广大的洪积平原主要分布在盆地南部。 水文气象 地区处于中纬度内陆，属中温带大陆性气候，多年平均气温，无霜期天，年太阳辐射总量为 ，年日照时数为，积温在 之间。全区多年平均降水量， 多年平均蒸发量，主要灾害性天气有干旱站建设简陋，监测设备不配套......”。

9、“.....防火监控面局限性较大。本项目通过 强化草原防火监测站防火隔离带等基础设施建设配备先进的 指挥通讯监测设备购臵相应的交通工具，将最大限度的发挥 草原防火体系预警扑火能力，适应新形势下草原防火工作的需 要，减少草原火灾的损失，保障畜牧业的安全生产。 项目建设是有效防治草原火灾减免国家遭受重大草原 火灾损失的根本途径......”。