1、“.....在定范围内对于拉动内需促进经济增长起着定作 用 二是该项目实施后，贫困地区的基础设施生存环境得 到改善，产业机构得到优化，在定程度上可以延长产业链 条，可以进步扩大农村剩余劳动力就业，实现农业增产 农民增收，对解决贫困地区民生问题的意义重大三是实施该项目是贯彻落实•中国农村扶贫开发纲要 ‣的具体实践，可以尽快解决少数贫困人 口温饱问题，进步改善贫困地区的基本生产生活条件，巩 固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强贫 困乡村的基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困地区 经济社会文化的落后状况，为达到小康水平创造条件贫攻坚，群众热情 高愿意投工投劳，投身项目建设，贫困群众作为独立的生 产者......”。

2、“.....已经形成了和当地自然环境， 相互依存的方式，形成了在恶劣自然条件下生存和发展的生 产技能和生存方式。 第章项目申请理由 项目背景 项目名称 华县秦岭北麓区利用国债资金支持整村推进扶贫开发 组织领导和管理 该项目由华县扶贫办协调相关业务部门，组织技术力 量，进行统规划设计申报，在项目的实施阶段实行全 程跟踪检测由项目所在村组独立组织实施，涉及到的乡镇 负责协调外部环境。 项目专项资金实行报账制，由华县扶贫办扶贫专户直接 拨付到中标施工单位账户，随时接受扶贫办财政局审计 局等相关部门的监督检查，避免资金的跑冒滴漏，实现资金 的有效管理......”。

3、“.....南跨秦岭北临渭河，县域面积 平方公里，地势南高北低，依次分为秦岭山地山 前台塬洪积扇平原渭河滩地四大结构板块，是个六 山水三分田的半山区县，耕地面积万亩，总人口为万人，人均耕地亩，农民人均纯收入达 元，人多地少，贫困人口达到万多人。作为陕西 省扶贫工作重点县，近年来国家扶贫资金有定投入，但面 对生存环境恶劣基础设施薄弱文化医疗设施滞后产业 结构单抵御自然灾害能力差贫困面广贫困程度深的 贫困地区难以得到明显改观，故依靠国家政策提出该利用国 债资金实施集中连片整村推进扶贫项目......”。

4、“.....在国家 扩大内需，促进经济平稳较快增长的总体部署中，加大扶贫 开发力度，促进贫困地区经济社会发展，确保实现•中国农 村扶贫开发纲要‣目根据 每个村农户数量不同，投资规模控制在万元之间。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,本次项目涉及到个行政村，总投资为万元，其中 申请国债资金万元，地方财政配套资金万元，自 筹资金万元。 项目范围规模与内容 本次项目涉及到华县秦岭北麓区的金堆镇柳枝镇莲 花寺镇杏林镇瓜坡镇高塘镇大明镇金惠乡东阳 乡，共各乡镇，个行政村......”。

5、“..... 农村的落后，很大程度上是流通的落后。流通活，百业 旺流通兴，百业兴。实施整村推进，使道路水利电力 等基础设施迅速完善农业产业得以跨越式发展，势必带动 商品流通饮食服务等行业的发展，有利于转移和吸纳农村 剩余劳动力，促进农民增收，有利于加快传统农业向现代农 业转变的步伐，促进生产发展，有利于乡风文明村 容整洁和管理民主。 整村推进是提高人民群众生活质量的本质要求......”。

6、“.....与人民群众的生活密 切相关。整村推进实施的效果直接反映人们生活质量改变的深度和广度。实施整村推进，增加农民收入，加快商贸流通 业发展，不断满足人民群众日益增长的物质生活需求，让全 体人民群众享受到发展的成果，是全面落实科学发展观构 建和谐社会的本质要求。 整村推进是推动城镇建设的重要经济手段 加快整村推进项目建设，加大农村好扶贫开发工 作的特殊政策，保障项目的顺利实施。 项目建设有着充足的资金保障 该项目在项目资金的筹措上，针对各个行业部门，整合 资源，把帮助贫困地区发展投入的资金进行捆绑使用，形成 合力，按照渠道不乱用途不变统筹安排各记其功 的原则，统用于项目建设，确保资金使用效益......”。

7、“.....每个项目根据实 际考虑各级投入比例，确保资金来源可靠，保证项目顺利实 施，三是整村推进工作不只是政府家的任务，也是社会各 界义不容辞的社会责任和义务，在资金筹措上我们充分发动 社会各界力量，充实扶贫资金加大扶贫攻坚力度，总之确保 有充足的资金作为前提来支持项目建设。 广大农民有着投身项目建设的积极性。 多年来，贫困地区的农民群众，脱贫致富的愿望强烈， 但是由于受资金等因素的制约，群众的生活没有大的改观， 这次以项目建设为重点实施整村推进，扶基础设施建设力度， 为人们提供良好的生产生活场所，结合社会主义新农村建 设，有利于完善城镇功能，提升品位，促进城镇现代化水平......”。

8、“.....转移农村剩余劳动 力，辐射带动周边经济快速发展，缩小城乡差距，冲破城乡 二元结构，加快农村城镇化进程。 项目建设的可行性 项目建设有着宽松的政策环境 我国已进入全面建设小康社会阶段，党中央国务院适 时把统筹城乡发展，实行工业反哺农业全面落实科学发展 观，以人为本，构建社会主义和谐社会，这就为我们提供了 宽松有利的政策环境，为项目建设创造了良好的发展机遇。 这次整村推进在项目设计上主要涉及基础设施建设社会事 业科技培训以及产业化开发个方面，充分体现了国家生 态保护政策土地流转政策产业开发政策。再是在认真贯 彻落实中央省扶贫政策法规的基础上，我们还立足我县贫困人口的实际......”。

9、“.....巩 固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强贫 困乡村的基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困地区 经济社会文化的落后状况，为达到小康水平创造条件 四是实施该项目后农村基础设施社会事业等方面得到 改观，逐步靠近学有所教劳有所得病有所医老有所 养住有所居，对于统筹城乡发展缩小城乡差距，建设 社会主义新农村及构建和谐社会奠定了基础 项目综合评价结论 为争取利用国家扩大内需的投资，解决扶贫开发整村推 进中长期存在的些困难和问题，促进贫困地区发展和贫困 人口增收，我办从优先瞄准农村最困难的群体，优先解决贫 困农民最迫切需要解决的问题出发，按照国债资金投入的重 点领域和拉动内需的要求......”。