1、“..... 松嫩江水系是中国七大水系之，流域总面积约万平方公里。 其中下游的松嫩平原是中国的第二大平原，面积万平方公里， 地跨内蒙古吉林黑龙江两省区。松嫩流域是当今世界上仅存 三大黑土区之，还分布着大面积的湿地，是世界重要的动植物基 因库。年汛期，松嫩流域普降大至暴雨，平均雨量， 最大雨量达，致使松花江最高洪水位达，最大洪峰 流量。松嫩流域洪灾严重，直接经济损失达亿元， 其中尤以中下游为甚。究其原因，是与该区域森林植被遭受严重破 坏，水土保持林体系不健全分不开的。 在阿尔山市的各类生态系统中，森林是维护生态安全的主体， 有林地面积约千公顷，森林覆盖率。兴安落叶松原始成 熟林多年来已采伐殆尽，目前只保存了更新与人工营造的中幼龄 林约千公顷。白桦林也多是中幼年林，分布面积约千公 顷。这两类森林目前正发挥着重要的水源涵养与生态防护功能。此 外......”。

2、“.....占总土地面积的，在生态系 统结构中也具有很强的维护环境的效益系与嫩江水系。 哈拉哈河发源于项目区的天池南沟与双沟林场以及摩天岭带， 河道宽米，水深米，流量立方米秒，在项目区 的流域面积平方公里，年径流亿立方米。洮儿河在项目区 的流域面积平方公里，年径流量亿立方米。托欣河的流域 面积平方公里，年径流量亿立方米。项目区的主要湖泊 有天池杜鹃湖松叶湖达尔滨湖等，蓄水量约亿立方米。 这些大小河流与湖泊纵横密布，构成了地表水网系统，是项目区水 第章项目背景及目前已进行的基础工作 项目背景 生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基 础。保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是中国政府的项基 本国策，是中国目前实施的西部大开发战略的核心内容之。生态环 境的保护和建设是庞大的综合的社会系统工程......”。

3、“.....积极推进中国 世纪议程的实施，中国政府做出了关于环境保护若干问题的决 定，国务院批准并实施了全国生态环境建设规划全国生态环境 保护纲要和十五生态建设和环境保护重点专项规划，启动了东 北及内蒙古天然林保护工程三北及长江中下游等地区的防护林建 设工程防沙治沙工程等六大生态工程，同时，国家颁布了境的恢复保护和建设已经得到中国政府的高度重视，各级 地方政府也制定了系列政策和保障措施，通过政府监管市场机制 和公众参与的共同推进，使生态环境得到根本治理，实现可持续发展。 为了指导阿尔山市的生态环境保护建设及配合中国西部大开发战略的 实施，需要制定与国际惯例接轨的生态环境保护建设规划。 已进行的基础工作 阿尔山市除统计林业部门已有定的自然条件及资源社会 经济等基本资料外......”。

4、“.....同时提出 了阿尔山市生态环境保护建设思路。这些基础工作，为制定阿尔山 市生态环境保护建设规划奠定了基础。 第章实施项目的必要性 必要性 阿尔山市是哈拉哈河洮儿河的上游及源头地区，也是绰尔河 支流托欣河的上游区。哈拉哈河向西流经蒙古国及内蒙古呼伦 贝尔盟注入贝尔湖，是黑龙江水系的发源地之洮儿河与绰尔河 向东南流入嫩江，是系列有 关生态环境资源方面的法律法规，为强化环境监督执法制裁 环境犯罪行为提供了法律依据。内蒙古自治区地方政府高度重视生态 环境保护建设问题......”。

5、“.....以推动内蒙古生态环境保护建设的步伐，解决制约内蒙古发展的 瓶颈问题。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 内蒙古唯的森林旅游城市阿尔山市地处中国东北，是大兴 安岭山地针叶林区西南部的个富有特色的景观生态区域，以兴安落 叶松林白桦林及偃松矮曲林为主。兴安岭山地针叶区是西伯利亚泰 加林沿着山地向南延伸到中国境内的部分。它具有很强的生态防护 水源涵养等功能是东北平原的天然绿色屏障，中国北方生态屏障的 组成部分，对阻挡蒙古高原东下的沙尘寒潮发挥着重要作用是大 兴安岭诸多河流的发源地，同时还分布着大量的湿地，具有强大的水 源涵养功能是野生动物的栖息地，为维持生物多样性创造了条件。 阿尔山市的生态环境对东北平原安全中国北方乃至东南亚生态屏 障建设地位重要。中国正在实施的西部大开发战略把生态环境保护建 设作为重点内容之......”。

6、“..... 其生态环持。 土地类型与生物资源多样化，为林草农牧业复合经营与产业 化发展提供了良好的资源，为人口经济社会环境和资源的协调 可持续发展创造了条件。 项目区富有优越的旅游资源矿泉资源野生资源等，是发 展特色产业和经济结构多元化的重要有利因素。 项目区是通往蒙古国的边境城市，在东北亚经济圈的国际经 济联系中可成为北亚大通道的桥梁和枢纽，因而占有重要的战略地 位。 第章项目区概况 自然地理条件 地理位置 阿尔山市位于内蒙古自治区兴安盟西北部，东经 ，北纬，总面积为千公顷。本 市北与呼伦贝尔盟相连，东南与本盟的扎赉特旗科尔沁右翼前 旗为邻，西与蒙古国接壤，边境线长公里。 地形地貌 项目区处在大兴安岭山地西侧的以熔岩火山地貌为特色的山 区。在第三纪中上新世的地质历史上，多次火山喷发及熔岩壅塞 形成各种形态的火山锥及熔岩台地......”。

7、“.....使地形切割成山峦起伏，火山锥熔岩湖与盆地镶嵌分 布，河道与沟谷纵横密布的中低山区地貌格局。海拔高程在 米之间，平均约米。到项目区的西北边缘，逐渐下降 到山前丘陵及呼伦贝尔高平原区。 气候条件 项目区处于中国北方的寒温型湿润半湿润地带，属于大陆性 季风气候约计千公 顷，可建立高效益的草业生产基地，提供优质豆科禾本科多年生 牧草与原饲料，为饲草料加工业和畜牧业的发展创造物质基础。也 可为本地区草田轮作制和林草农牧复合经营体系的建立创造条件。 在项目区的森林和草地生态系统中有很多丰富的植物与动物种 类，据梁存柱刘书润朱宗元等人先后对植物的采集调查，项目 区的维管植物共有种，分属于科属。是蒙古高原植物区 系长白植物区系和西伯利亚植物区系汇集交融的植物种类成分。 详见表。 项目区的动物区系中也有不少名贵的种类。据李崇华等人调查......”。

8、“.....余种，主要代表性动物有马鹿驼鹿獐子 棕熊，黑熊猞猁狍子水獭野兔等。鸟类动物有科， 多种。这些动物种类在生态系统的物质与能量运行中成为维持系统 平衡稳定的因素，也是具有经济价值的动物资源。 水文条件 项目区因处于湿润半湿润地带，所以天然降水地表水及地 下水资源都很充沛，可以满足森林草地林牧农业及第二第三 产业的需水量。 大气降水是当地水资源的主要来源，项目区多年平均降水量 毫米，可以保证森林草甸及农作物等中生植物对水分的生理需求。 但是天然降水量在年度之间也有较大的波动变幅。地表水资源包括 河流与湖泊的水资源，项目区河流分属于黑龙江水。冬季严寒漫长，西伯利亚寒流频繁侵入夏季温凉 短促，可接受东南海洋季风的影响。全年平均气温， 月平均气温，七月份平均气温，积温 ，光能资源丰富，年日照时数为小时，太阳总辐射量 千卡平方厘米，无霜期天年平均风速米秒......”。

9、“.....湿润度。这 是典型的寒温针叶林气候条件，是兴安落叶松樟子松等树种和草 甸草原植物种类所适应的气候环境。 土壤植被 项目区的土地类型以优越的宜林土地及适于草业的土地为主， 其中，棕色针叶林土千公顷，占总土地面积的灰色森林 土千公顷，占总土地面积的暗棕壤千公顷，占 还有黑钙土草甸土沼泽土千公顷，占石质土千公 顷，占。土壤肥力详见表。 山地气候与土质条件多适宜于寒温针叶林的生长发育，项目区 的各种林地和宜林地资源总计千公顷，适宜落叶松更新与改造 的土地约计千公顷。详见表。 除目前已有的天然落叶松林与人工落叶松林共约千公顷， 可营造落叶松林的林间草地灌丛草地山地沟谷河滩地等约 千公顷。可见，今后的针叶树造林仍具有广阔的发展余地。白桦林 在全市共有千公顷，为林分改造工程的巨大发展提供了后备资 源......”。