1、“.....对高素质高技能人才的需求日益增加，就 业中的人才高消费现象已经出现，因此，残疾人就业形势更加严峻，残疾人就业工作面临困境，所以，必须引起高度重 视，制定相应对策，切实解决有劳残疾人的就业。 第三章建设条件 地理位置及区域范围 该项目主要位于娄底市，覆盖范围有娄星区涟源市 冷水江市新化县双峰县和娄底经济技术开发区等。其核 心在娄星区区。 二拟建地点 娄底市职业技术学院 三项目区的社会经济条件 通过建立残疾人培训基地，提高残疾人就业技能，搭建 就业平台，鼓励扶助残疾人自主创业等举措，多渠道开辟残 疾人就业门路。 四项目实残疾人名义兴办的福利企业 将残疾人拒之门外......”。

2、“.....能力培育环境欠佳，良 莠混杂影响了对残疾人的公正评价。自身综合素质状况的相 对低弱，使残疾人群体在追求效率的市场竞争中成为弱者， 第章总论 项目提要 项目名称新建省残疾人就业培训试点基地。 建设性质新建 项目建设单位娄底市湘圆农机科技有限公司 地址湖南省娄底市经济技术开发区 法人代表袁柱石 所有制形式股份制企业 建设地点娄底市职业技术学院 建设规模实习生产厂房亩地，培训基地教室 亩地，间教室，聘请名教师。 建设期限年至年 项目申报单位娄底市湘圆农机科技有限公司 法人代表袁柱石 投资规模万元 资金构成建筑工程万元，设备及安装 万元，技术引进万元，人力资源成本万元......”。

3、“.....自筹资金 万元，贷款万元。 项进经济发展，社会进步，共创和谐社会。可辐射带动相关 产业的发展，增加农民收入，解决残疾人学习和就业问题， 有着广泛的社会效益。本项目符合国家产业政策和发展方 向，建议将该项目做大做强，大力发展。 第二章项目背景及必要性 项目建设背景本项目在国家和省市区有关产业政策的引导下产生 的 中共中央国务院关于做好年农业和农村工 作的意见。 年国家科委星火计划重点推荐项目的有关论述。 娄底市人民政府关于国民经济和社会发展中长期规 划和年度计划。 二项目的经营现状 本项目计划于年年底启动，现有固定资产万 元， 三项目建设的必要性及目的意义 残疾人的就业是残疾人事业的重要组成部分......”。

4、“.....残疾人就业，意味着他 们的经济生活精神生活和社会地位的提高，因此，解决有 劳动能力的残疾人就业，是实现残疾人走向社会的根辐射范围及带动能力 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,残疾人培训基地主要辐射娄底市六个县市区所有残疾 人朋友，提高我市为残疾人服务的能力和水平，从而进步 推动我市残疾人事业的发展。 二可行性研究报告编制依据 中共中央国务院中华人民共和国残疾人保障法 年国家科委星火计划。 湘发号省委省政府关于加速推进新型工 业化进程的若干意见。 三综合评价和论证结论 全面提高有劳动能力残疾人的文化素质和业务素质，增 强其就业能力，变输血式扶贫为造血式扶贫......”。

5、“.....通过社会力量的广泛参与，充分利用现有的 培训资源，针对市场需求和经济发展的需要，有目的分专 业定期或不定期的对有就业要求的残疾人进行专业化的培 训，使残疾人掌握实用的生产生活技术，帮助残疾人提高 自身素质，增强就业能力。从而保障残疾人劳动权利的实现， 存在。二是结构 性因素。从理论上说，通常每增长个百分点可创造 岗位万个，但在很多情况下，定的经济增长速度不 定创造出相应的岗位，关健看拉动经济增长的产业，如果是 高科技产业，吸纳的劳动量不定会很多。我国近年经济发 展的实际情况是，劳动力密集型产业对经济增长拉动并不明 显，第三产业发展速度还有待提高，随着产业结构升级和国 企改革深化......”。

6、“.....而且还减少了很多劳动力。去年全国单位从业人员万人，比上 年同期减少万人，城镇单位在岗职工万人，比上 年同期减少万人，去年二季度末全国城镇登记失业人数 为万人，登记失业率为，但实际情况还不止这些， 就国有企业下岗职工而言，全国就有万人，而且从今年 开始，全国大约有的人将陆续离开再就业服务中心而走 向社会自谋职业，这将使隐性失业显性化，去年底出中心 就达万人。同时，据对全国个大中城市劳动力市做强做优是唯 选择，所以健全人多面手和高精尖者成为首选，残疾人 理所当然成了遗忘群体。 企业转制没有调整好必要的劳动关系，应受特别关 注的弱势群体难逃下岗厄运。中小企业的转制大大提高了企 业的生产力和运转能力......”。

7、“..... 然而业主的社会责任淡薄，劳动关系弱化，残疾人就业受到 最直接冲击。 福利企业的内在隐忧不容忽视。福利企业是国家和 社会兴办的以集中安置有定劳动能力的残疾人为目的的 带有社会福利性质的特殊企业，国家对社会福利企业有扶持 保护政策，在管理上有优惠照顾，在过去相当长的段时期， 在解决有劳残疾人的就业上发挥了极其重要的作用。随着市 场经济的确立，企业经营运作有了很大变化，现在的福利企 业已经不是原来意义上的社会福利企业，国家的税收优惠流 失不去说，里面的猫腻也难究其责，更糟的事，对残疾人的 就业实际上也存在诸多问题。 供求状况分析，平均每个求职者仅有个岗位，从今年 季度国家人事部人才流动司发布的数据看......”。

8、“.....也就是说，个岗位人争。 劳动力市场供求矛盾十分突出，当前以及相当段时期的社 会就业之难可见斑，严重影响到残疾人的就业。残疾人的 就业竞争明显处于劣势。 社会对残疾人事业热心不够。些企业和单位对残 疾人有歧视，更多的企业与单位不了解残疾人能干什么，对 残疾人就业工作不理解不支持，纷纷议论健全人还要解决 吃饭问题，残疾人就业则是难上加难。所以有些单位宁可交 纳保障金也不肯录用残疾职工，怕招惹不必要的麻烦。助残 变成了停留在嘴上的口号。 就业要求提高。加入，经济与全球化接轨，大 大小小的企业都被推推搡搡挤入了同个国际平台，尽管我国以发展中国家身份加入世贸，但对企业来说，同站个平 台......”。

9、“.....做地点 娄底市职业技术学院 三项目区的社会经济条件 通过建立残疾人培训基地，提高残疾人就业技能，搭建 就业平台，鼓励扶助残疾人自主创业等举措，多渠道开辟残 疾人就业门路。 四项目实施的有利条件 政策支持 中共中央国务院中华人民共和国残疾人保障法 年国家科委星火计划。 湘发号省委省政府关于加速推进新型工 业化进程的若干意见。 政府支持 省市县领导关心弱势群体，也关注残疾人就业问题， 年月日省委常委李唯唯接见袁柱石，专门谈论残疾人就业培训基地组建事宜。 校企合作 培训基地通过学校和企业的合作，产学结合，有效带动 培训基地的保持增值......”。