1、“..... 四简要结论 加强县级残疾人康复基础设施建设，有效改善残疾人康复训练与 服务康复技术人才培养社区康复服务指导康复信息咨询服务 康复知识宣传普及康复研究和残疾预防工作基础条件，是提高为残 疾人社会综合服务能力的重要基础，也是全面贯彻中华人民共和国 残疾人保障法中共中央国务院关于促进残疾人事业发展意见残 疾人就业条例等国家对于残疾人事业发展相关政策的主要举措，是 全面建设小康社会的基本要求。因此，项目选择符国家发展和改革委 员会社会发展司关于进步做好年人口发展领域投资计划草案编 报工作的函精神和国家国债投资的政策导向，项目选项心......”。

2、“..... 党的十七届三中全会作出了中共中央关于推进农村改革发展若 第章总论 项目概述 项目名称镇安县残疾人康复中心 项目性质新建 项目地点镇安县青槐社区八组月亮坪 建设规模及主要建设内容 项目占地亩，集残疾人康复训练与指导用品用具供应为体 的镇安县残疾人康复服务中心，建筑面积平方米。 主要建设内容为新建幢八层残疾人综合服务中心楼，砖混 全框架结构，建筑面积平方米配套建设餐厅车库，购置配 备服务中心用具相关设备，完善中心院墙门楼及绿化美化等附属 工程。 投资规模 项目概算总投资万元......”。

3、“.....归档认定颁发了工程咨询 丙级证书，年月正式组建开展业务工作，隶属镇安县发展计划 局直接管理，现有各类在编专业技术人员人，主要从事建筑行业建 议书可行性研究报告编制及咨询评估等业务工作，具有雄厚的技术 力量和突出的工作业绩。 项目可研人员 可研执笔詹进财中心成员，工程师 高聪中心成员 参论人员程家升中心主任，工程师 姜照选中心成员，高级建筑工程师 丁伯平中心成员，建筑材料工程师 审核人员梅光显中心顾问，经济师 审定人员程家升中心主任，工程师 三研究依据 国家有关残疾人事业发展的规定要求。 中华人民共和国残疾人保障法。 中共中央国务院关于促进残疾人事业发展意见......”。

4、“..... 中国残疾人联合会关于印发残疾人康复中心建设标准资料。 未经允许，请勿外传, ④其它附属工程投资万元。 资金来源项目投资万元。其中，申请国家专项国债资金 万元，地方配套万元。 项目效益项目建成投入使用后，每年将对残疾人进行康复训 练指导人次，提供用品用具供应件，从而有效填补镇安县无 残疾人康复服务机构和场所的空白。对于提高社会保障能力，促进和 谐社会建设等方面，具有极其显著的社会效益。 建设周期项目计划年月底以前完成所有前期准备工 作，年月正式开工建设，年月竣工交付使用，建设周 期个月......”。

5、“.....镇安县项目咨询评估服务中心 承担镇安县残疾人康复中心建设项目可行性研究工作。镇安县项目咨 询评估服务中心，成立于年并经国家发改委身残疾人影响和自然条件 的限制，加之无职业技能，就业率很低，导致经济收入低贫困面大， 全县有各类贫困残疾人多人，占残疾人数的，其中特困的 多人，人均收入低于元的残疾人约占，元的占有 ，全县有的残疾人靠种粮为生，靠低保维护生活，的残疾人 靠国家救济渡日，生活在极度贫困的状况下。 二项目提出的背景 镇安县属秦巴山区老少边穷的国定贫困县。长期以来，由 于交通信息闭塞而导致经济文化落后......”。

6、“.....改 革开放以来，通过国家政策扶持和全县人民的奋发努力，经济社会发 展步伐加快，十五十五期间，镇安县委县政府确立了生 态立县工业强县科教兴县开放活县发展战略，突出农业在国 民经济中的基础地位，全力加大农村及农业的基础设施建设力度，认 真落实中央各项惠民政策，切实加强农村新农村建设农民医保义 务教育城乡居民最低生活保障等光棍，到老了还是社会负担。有的人因残疾难 就业，形成精神崩溃，观念落后三是残疾人康复训练滞后，多数残疾 人因病致残后，无条件康复训练，时间长了形成残疾明显升级，得不 到较好的康复训练，严重影响正常生产生活。这三个在残疾人生产 生活方面存在的严重问题......”。

7、“.....究其主要原因在于，我县因经济贫穷落后，残疾 人服务基础设施严重滞后，对残疾人的康复训练与服务康复技术人 才培养社区康复服务指导康复信息咨询服务康复知识宣传普及 康复研究和残疾预防处于空白布点。 为了贯彻中央残疾人工作会议精神，在十二五期间，将残疾 人事业的发展，纳入经济社会的发展的个突出重点，做好此项工作， 是政府执政为民的个明显展示，是人权保障事业的有力保证。为了 加快镇安残疾人服务事业的发展步伐，特计划申请上级投资建设镇安 县残疾人综合服务中各项工作，农村贫困人口残疾人 口生产生活条件得到有效的改善。但是，由于地域历史文化等诸 多因素的限制，山区贫困的镇安县基础薄弱，起步较晚......”。

8、“.....地方财政极其困难，属保工资型国家重点转移支付的贫困县。 尤其是残疾人综合服务基础设施建设尚未起步，发展投入资金严重不 足，没有专门的服务机构和场所，极不适应全面建设小康社会，积极 推进社会主义新农村建设新形势与长远发展的要求。 目前，全县残疾人事业发展存在的突出问题表现在是残疾人 就业困难。首要问题根据身体状况掌握技能少。第二是县内无技能培 训机构和技能服务设施。第三缺乏资金，不能脱贫二是特殊教育得不 到享受。全县有岁聋哑儿，不能正规启蒙教育，随年龄增大学到 知识少，严重阻碍社会家庭生产生活的发展。伴随着年龄的增 大，丧失学习的良好时机，影响生的生活质量，有的因残疾生产生 活困难......”。

9、“.....是 全面建设小康社会的基本要求。因此，项目选择符国家发展和改革委 员会社会发展司关于进步做好年人口发展领域投资计划草案编 报工作的函精神和国家国债投资的政策导向，项目选项准确，建筑规 模适度，建设投资有保障，且基本条件优越，建筑技术有保证，社会 效益显著，项目建设切实可行，也十分必要。 第二章项目背景及建设的必要性 项目区概况 地理位置 镇安县地处秦岭深山腹地，位于商洛市西南部的长江中游汉江流 域，界于北纬，东径 之间，东与本市山阳县和湖北省郧西县接壤，南与本省 安康市旬阳县毗邻，西与安康市宁陕县交界，北与本市柞水县相连， 东西长公里，南北宽公里......”。