1、“.....是新代移动通信系统。 项目主要技术经济指标 项目主要技术经济指标表。 主要技术经济指标表 表 序号项目建设内容单位参考单价万元 总计 项目建设费 超短波数字通信系统 数字车载台万元台 数字对讲机万元台 数字中继台万元台 二应急通信系统 卫星地面收发站万元台 卫星电话万元部 三辅助通信系统 市州级指挥车万元辆 县级通信车万元辆 可行性研究结论 在黔东南州黔南州市现有防火设备的基础上，通过投资万元，进行超短波数字通信系统应急通信系统辅助通信系统建设，使项 目区防火设施设备改善，条件提升，防火能力增强，能充分满足森林火灾 监测和扑救指挥的需要。防火通信系统设计方案合理，技术上成熟，性 能良好，通话质量稳定，性价比高，项目建设符合国家投资政策，投资规 模适当，非常重要和迫切。项目建设具有较好的生态效益和社会效益。建 议批准立项......”。

2、“.....是以能源原材料为主要产业的重工业城 市。全市资源富集，矿产资源十分丰富。有煤铁铅锌铜等多 种矿产资源。素有江南煤都江南煤海之称。年月，国办发 号文件将六盘水市列为资源富集区开展循环经济区试点。六盘水市有 中国凉都的美誉，境内风光旖旎，旅游资源丰富，民风淳朴，民族文化 丰富多彩，南北盘江流域两岸八担山片区孕育着苗彝布依等少数 民族丰富多彩的民族风情和民间文化。已有国家级森林公园个，国家级 地质公园个，在建省级森林公园个，国家重点文物保护单位个，省 级风景名胜区个，省级重点文物保护单位个，全国工业旅游示范点 个，全国农业旅游示范点个，还有批具有独特性唯性的历史文化 民族文化自然风光等旅游资源有待开发。 盘水市虽属于〘全国森林防火中长期发展规划〙重点治理区域中的西 南区域。六盘水市森林防火基本建设相对滞后，防火经费和防火基础设施 建设投入严重不足，设施装备尚处在初始水平......”。

3、“.....科技含量较低，预防和扑救森林火灾的综合能力不强。加之 年全市遭受百年不遇冰雪凝冻灾害年冬至年春，全市又遭受 百年不遇的旱情，给全市森林防火工作带来极为严峻的挑战。 近几年来，随着退耕还林天然林保护长防林珠防林等林业重点 工程在六盘水市的全面实施，森林面积林分蓄积均实现了同步增长。但 随着人口的增加和林区人为活动日益频繁，森林火灾的隐患也越来越大， 特别是农林结合部林地权属不清地区成了森林火灾的高发地段和重灾 区，十五期间，森林火灾发生次数和造成的损失与九五十五期 间相比，呈明显的上升趋势。由于森林火灾多发，为扑救处臵火灾，扑火 机具装备器材大量消耗，现有的扑火机具装备不能满足需要。由于森林消防物资储备库建设起步较晚，没有专门 增加，加之干燥风大，导致森林火险居高不下。据统计，十五期间， 六盘水市发生森林火情次其中重大火灾次，般火灾次， 年均受害森林面积，森林火灾受害率详见附表，属 贵州省重灾地区之，森林火灾形势严峻......”。

4、“.....年又遭受严重旱情，林内可燃物和数量成倍 增加，森林火灾发生数火场过火面积森林受害率都高于往年同期，六 盘水市现有森林防火物资储备库建设虽经多方努力，防火设施得到明显增 强，但林火了望监测物资储备以及营房建设森林消防队伍建设和必备 的扑救工具仍然不足，难以应对森林的灾情和险情。为切实保护好六盘水 市现有森林资源，进行全市森林重点火险区综合治理项目建设十分必要和 紧迫。项目建设是保护生态环境确保林业整体效益提高的需要 六盘水市地处长江和珠江中上游地区，是我国长江和珠江上游重点生 态屏障的重要组成部分。在全市实施的林业工程有长江防护林工程珠江 防护林工程，天然林保护工程，退耕还林工程石漠化治理工程野生动 植物保护工程世界银行贷款造林工程等，在构建长江上游生态屏障确 保中下游生态安全方面具有重要作用。同时，林业承担着保护生物多样性 森林景观森林文化遗产和提供多种森林产品的根本任务，肩负着优化生 态环境促进经济发展的双重使命......”。

5、“.....保护和发展森林资源改善 生态环境成为国家对林业的主导需求。森林防火是林业建设重要组成部 分，火灾是森林的大敌。防火体系的建设防火系统的完善与否将严重影 响整个林业事业发展。 项目建设是维持林区民生保障社会稳定的需要 六盘水市是以集体林为主，国家集体个人多种林业经济成分并存 的南方重点林区，林农收入相对较低，特别是近年随着林业经济结构的调 整，下岗职工增多，林区人民生活水平受到较大的影响，社会不安定因素 增加。如果他们赖以生存的森林资源因防火不力而毁于旦，其后果将十 分严重。实施六盘水市森林重点火险区综合治理工程，可大大提高全市森 林防火水平，使森林火灾事故大大减少，森林资源得到有效保护，并增加 当地群众的就业机会，改善其生产生活条件，保障当地社会经济的稳定发 展。 森林防火基础设施建设跟不上现代森林防火实际需要 六盘水市地处川滇黔桂结合部......”。

6、“.....有四 省立交桥之称。国发号文件的出台，为六盘水实现跨越式发展创造了 良好的政策环境。森林重点火险区综合治理工程属于新建项目，项目区现 有森林防火设施装备技术与全省已经实施森林重点火险区综合治理工程项目的县市区建设标准相比较，差距很大。通过十五时期建设， 六盘水市森林防火工作，增添了定数量的防火灭火的物资储备库建设， 但由于资金有限，加之缺乏长效的管理机制，部分设备已经损坏失用，导 致林火测报监测功能覆盖率低，具有现代科技手段的视频监测等急需引 用。随着林业生产的发展，森林防火工作越发显得重要。目前森林防火措 施和手段，仍处于传统防火向科学防火转变的过渡阶段，无论是预测预报 水平，还是综合扑救能力无论是人们的防火意识，还是依法治火力度， 与现代森林防火实际需要存在很大差距，为扭转森林防火的被动局面，提 高森林防火的综合治理能力，必须运用先进的科学技术和手段，以及监测 监控设施设备，对森林火灾及时扑救......”。

7、“..... 以保障生产发展生活富裕生态文明环境改善和建设社会主义新农村 建设。 项目建设是积极发展森林旅游事业促进地方经济腾飞的需要 世界旅游组织预测，到年，全球将接待亿国际旅游者，国际 旅游消费将达到万亿美元，国际旅游人数和消费年均增长率分别为 和，远远高于世界经济年均的增长率。其中中国将接待 亿入境旅游者，成为世界第旅游目的地。地处贵州西部六盘水市夏季具 有凉爽舒适清新滋润紫外线辐射适中的特点，有中国凉都美 誉，是中国第个以气候特征命名的城市。境内风光旖旎，旅游资源丰富， 拥有贵州最高的山峰海拔米的乌蒙山主峰韭菜坪，岩溶天生桥 水城南开天生桥，世界最深的岩溶竖井比墨西哥巴霍天井还深米的 米深的盘县淤泥天井拥有物种繁多的国家级玉舍森林公园，鬼斧神 工的阿勒河风景区。年六盘水被评为中国十佳避暑旅游城市之。六 盘水是人们观光旅游的好去处，每年接待游客超百万人次，由于人员流动 大，给森林防火带来了严重的隐患，发生林火的危险性越来越大，旦发 生......”。

8、“.....给扑救带来了很大困难，因此，必须加强重点火 险区设施和设备建设，坚持预防为主，防患于未燃。 第章总论 项目提要 项目名称 贵州东南部重点林区森林防火通信系统二期建设项目 项目实施地点 黔东南州林业局防火办和个县级单位 黔南州林业局防火办和个县级单位。 项目法人 贵州省林业厅 项目法人代表 杨昌显 项目主管单位 贵州省林业厅 项目性质 本项目为新建项目 项目建设目标 通过贵州东南部重点林区森林防火通信系统二期建设项目实施，方 面黔东南州黔南州及各县级单位森林防火通信能力得到大幅度提高，有 效提高森林防火综合能力，预防和减少因森林火灾对人民生命财产造成的 损失另方面使各单位防火工作实现科学化规范化信息化专业化， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,为生态环境建设和地方经济社会发展创造良好环境。 项目主要建设内容及规模 超短波数字通信系统数字车载台台，数字中继台台，数字对 讲机台。 应急通信系统卫星地面收发站台......”。

9、“..... 辅助通信系统市州级指挥车辆，县级通信车辆。 项目建设期及进度 项目建设期限为年，即年。 项目投资规模与资金来源 项目总投资为万元，其中项目建设费万元，占项 目总投资的短波数字通信系统建设万元，应急通信系统 建设万元，辅助通信系统建设万元其他费用万元， 占项目总投资的预备费万元，占项目总投资的。 资金来源中央投资万元，占总投资的地方财政配套 万元，占总投资的。 项目效益 项目性质属于公益性建设项目，没有直接的经济收入，项目建成后， 将增强黔东南州黔南州森林火灾预防监测和扑救综合能力，较好地处 臵突发的重大的森林火灾事故，将大大减少森林火灾对森林资源和人民 生命财产造成的损失，促进生态建设和地方经济发展。做到科学预防科 学应对规范运行，由此带来的经济效益生态效益和社会效益将是非常 巨大的。 编制单位 贵州省林业调查规划院......”。