1、“.....例如，鼓励商业和公共部门实施最佳能源措施要求私人 天然气和电力供应商作出能源效率承诺建立非赢利性节能企业， 通过伙伴关系促使私营和小型企业部门向可持续和有效使用能源方 向发展政府自年起，每年拿出万英镑的能源效率基金， 鼓励企业节约能源。 通过实施减免税鼓励使用节能设备和购买节能建筑，是些发达 国家提高能源利用效率的重要措施之。美国政府在年财政预 算中，对新建的节能住宅高效建筑设备等都实行减免税收政策。对 于超出最低能效标准的商业建筑，每平方英尺减免美分，约占建 筑成本的。此外，因为能效的高低会不同程度地影响到房地产开 发商和买房用户的成本支出，所以，在财政激励措施中还实施了分 级机制。凡在规定标准基础上节能以上的新建建筑，可以减免 税美元节能以上的新建筑，可减免税美元。 在欧洲，荷兰政府制定了个能源目录......”。

2、“.....引导和激励企业和社会 的节能行为。其中合理的能源价格体系是在市场机制条件下引导节能 和提高能效的最基础力量，如果价格信号不合理，促进节能必然事半 功倍。十五期间要把能源价格体系合理化作为基础工作来抓。 要改变过去对价格的管理着重讨论生产成本变化而较少引进外部成 本的倾向。应加紧研究能源消费税的可行性，适时推行。要尽快实施 第章总论 项目背景 项目名称及企业概况 项目名称熟料生产线纯低温余热发电工程 项目单位名称 企业注册类型民营 公司地址 公司法定代表人 项目建设地址 公司概况 水泥厂有限公司以下简称项目单位或昌山公司位 于粤北乐昌市长来镇，已建设条水泥熟料生产线并投入生 产。 由于水泥窑在生产水泥过程中，有较多的高温废气排放......”。

3、“.....提高企业经济效益，同时节约能源保 护环境，创造良好的社会效益，在不影响水泥熟料生产不增加水泥 熟料烧成能耗的前提下，充分利用窑头熟料冷却机窑尾预热器排出 的废气余热建设座装机容量为纯低温余热发电机组。 针对本工程余热特性，有针对性地选用合理的余热发行性研究报告编制的范围 本可行性研究报告编制的内容及范围主要包括研究我国水泥行 业余热发电现状及国家相关政策，评估该项目建设的意义调查项目 拟建地各项技术指标包括地理气候及社会经济环境等，对项目 能源的消耗情况进行评估研究水泥厂有限公司的技术水平组 织结构状况对该项目建成后的各项能耗指标对环境的影响及其相 关设备进行综合评估研究该项目的实施进度投资估算融资方案 和财务评价，分析可能存在的各项风险等......”。

4、“.....是 发达国家政府近年来非常关注的重要领域。为此，他们陆续出台了 系列鼓励节能的政策和法规。 美国是人均能源消耗量最多的国家。在过去余年间，美国共 出台了世纪清洁能源的能源效率与可再生能源办公室战略计划 国家能源政策等多个政策或计划来推动节能。年出台的 能源部能源战略计划更是把提高能源利用率上升到能源安全 战略的高度，并提出四大能源安全战略目标，计划在年至 年间，提供亿美元发展能源技术。 自然资源匮乏的日本从年开始实施节约能源法，对能源 消耗标准作了严格的规定工艺和设 备有针对性的设计纯低温余热发电系统，以达到既满足环保排放要 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,求，又充分利用项目单位的条新型干法水泥熟料生产线窑头窑尾 的余热，建设配套纯低温余热发电系统。提高整个项目的经济效益， 余热发电符合国家相关产业政策，具有良好的社会经济和环境效益......”。

5、“..... 可行性研究报告编制的依据原则和范围 编制依据 产业结构调整指导目录年本国家发改委第 号令 投资项目可行性研究指南试用版中国电力出版社 年月出版 广东省工业产业结构调整实施方案修订版粤府办 号 中国节能技术政策大纲年版 中华人民共和国节约能源法年月日 国家及地区的有关政策法令和法规 项目单位相关部门提供的相关资料 编制原则 认真总结国内水泥行业节能降耗及余热发电项目的先进技 术和工艺，做到技术先进可靠方案优化合理，保证长周期稳定高 效益运行。 企业运营要遵守环境保护法，以期实现经济效益环境效 益和社会效益的统。 充分利用公司现有的各种设施和人力资源，以节省投资， 提高经济效益。口最多的 发展中国家，我们不可能照搬发达国家的能源消费模式和发展道路。 因此，必须开拓新的发展道路......”。

6、“.....从能源消 费和经济发展的关系来看，选择合理的社会经济结构，引导社会能源 终端消费行为，在影响能源需求的作用上，和依靠科学技术进步提高 能效同样重要。十五期间，必须强化对能源需求进行合理引导 和管理。要在科学研究和分析的基础上，经过多方论证达到共识，设 立国家可持续能源需求总量和能源效率的社会控制目标，建立可持续 的能源需求和能效变化预警指标体系，使能源消费总量控制目标和多 层次多领域的能效技术和经济目标，成为落实全面协调可持续的 科学发展观的具体内容。向低能耗方向有效调整产业结构不断调整经济结构包括 行业结构产品结构，降低高耗能行业和高能耗产品的比例，是提 高我国能源效率的前提，也是实现可持续发展的先决条件。在市场经 济条件下，社会终端消费的发展方向决定了经济结构的调整方向，选 择正确的消费目标模式，调整内需和外需之间的比例......”。

7、“.....完善产业发展政策，在产业发展政策 中强化节能概念，将能源效率指标作为产业发展政策的重要量化指 标，落实到产业发展战略规划和工程设计验收指标体系中。划产业结构调整问题，要使产业结构的调整从市 场信号和政策法规两方面得到引导。 向社会公平和可持续方向引导社会能源需求我国建设全面 小康社会的目的是使全国尽可能多的人民能够过上比较富裕的生活， 享受到较好的物质和精神文明生活。我们的发展目标要考虑让中国大 多数人都可以分享，而不仅仅是为少数人服务。其中能源服务就是物 质文明和精神文明生活的基础。在十五能源规划中强调节能优 先，强调提高能源效率，就是要使更多的人民得到更有保障的能源服 务。建设节能型社会，就要在需求管理方面对各种只有少数人可以享 受得到的能源服务提出更高的能效标准要求，或实行更高的能源价 格。例如......”。

8、“.....如供热供水供电等。对生活方式的引导要 比建立节能型生产方式困难得多。必须看到，目前我国的节能法律和 法规不完善节能投入不足，公众接受节约型消费观念存在极大障碍。 十五期间，要在强化公众节能意识方面有所突破。要安排定 的财力支持开展大规模的宣传教育和培训，引入先进的环保的 可持续发展的社会发展理念和生活理念，明确建立在新发展观基础上 的社会发展方向，鼓励社会合理的消费选择。 建立市场经济条件下对节未 来产业发展过程中，要保证包括引进项目在内的新建项目的能源效率 指标达到国际先进水平，提升引进技术的门槛，杜绝国外处于淘汰地 位的落后低效技术和产品的盲目引进，倡导流高效技术的引进， 推动产业技术水平向有利于可持续发展的方向发展，从源头提高能源 利用效率水平，降低能源消费。我国产业结构向高能耗方向发展的趋 势......”。

9、“.....但更重要的是我国在资源 土地环境等外部性成本方面缺乏及时而必要的内部化，使高能耗产 品和产业在我国的直接成本过低。旦市场需求旺盛，高能耗产品和 产业就成为集中的利润追逐点。由于资源环境土地的低价出让和使 用，不但使高能耗产品的生产不断扩张，也使我国的基础设施建设和 民用建筑的发展长期处于低质高耗状态，短期内反复拆除重建，大量 投资形成的有效资产累积量低。这样，浪费了大量的能源和其他自然 资源。我国目前面向外需的产业结构发展，在很大程度上也是以我国 的土地环境资源的高度消耗和破坏为代价，其中包括大量以矿产 资源和高能耗为基础的产品甚至是能源资源的直接出口。这种发展 片面追求直接经营者短期利益，忽视了全社会的利益，忽视了长期利 益。十五规划要从我国人民自身科学合理可持续的消费需求出发，重新研究和 至的能源税收优惠......”。