1、“.....无体育文化娱乐活动，村民的精神文化生活单调， 信息闭塞，观念落后。 造成窑沟村贫困的主客观因素主要体现在是基础设施相对滞后， 生产经营投入不足，加之十年九旱的自然条件，导致全村贫困程度较 周边地区尤为严重。由于交通不便信息闭塞等原因的影响，导致全村以 农为本观念根深蒂固。二是农民增收渠道单，农业产业效益低下。全村 没有形成经济效益较好的产业链条，农民经济收入主要依靠贫瘠耕地取 得。农业结构不合理，夏粮种植面积大，秋粮种植面积小，抵御自然风险 能力极弱，单纯的种植业收入极为有限。三是农民文化素质偏低，观念落 后，发展意识淡漠，接受新技能新事物能力差，导致扶贫培训效农民 发展现代农业的技术本领和发展生产的能力开展建设农家书屋提高 农民素质，依托农家书屋引导群众多藏书多读书读好书，丰富农 民生活，增强知识面，不断提高农民的生产技能和致富能力......”。

2、“.....沟划开，大致呈两道梁条沟黄土丘陵地貌，海拔 之间，地形较为破碎。耕地分布在黄土梁峁和沟谷两岸的山坡地。 河流境内河流属祖厉河水系。主要是长坪河谷，沟道自南向北有甜 水岔苦水岔喇嘛岔接小豹子河直通到桃花山南咀水库汇合。平常基本 干涸......”。

3、“.....泥石流严重。 气候属于大陆性气候，系中温带干旱半干旱地区。年平均太阳辐 射量每平方厘米千卡，年平均日照约小时，年平均气温， 年积温，年降雨量毫米，年平均蒸发量毫米，无霜 期天。干旱是当地的主要灾害，冰雹霜冻洪水等自然灾害都 对农业生产影响极大。 贫困现状及成因分析 窑沟村现有贫困人口人，占农业人口的，其中五保户户 人，占总人口的，低保户户人，占总人口的，扶贫 低保户户人，占总人口的，扶贫户户人，占总人 口的。年人均纯收入元，的农户人均纯收入不足 元。该村基本没档资料。 未经允许，请勿外传, 第九章运行机制 第十章保障措施 第章基本情况及贫困现状分析 窑沟村地处会宁县南部，丁家沟乡政府西面，北与郝川村接壤，南与 沈屲村慢湾毗邻，西连金滩村，东与南门村交界。东西宽公里，南北 长公里，流域面积平方公里......”。

4、“.....农户户人其中劳动力人 全村耕地亩，人均占有耕地亩。种植紫花苜蓿亩，农村沼 气建设座。农作物种植主要有小麦玉米马铃薯及小杂粮等作物 油料作物有胡麻文盖等饲草有紫花苜蓿红豆草高粱等用材林以 旱柳白杨山榆椿树居多。经济林主要以杏占优势灌木有柠条等。 家畜家禽主要有牛驴猪羊鸡等。全村有小学所。年底全村 人均纯收入元。 地形大致由南向北倾斜，属黄土丘陵沟壑区，全村被南北走向的长 坪。 召开全村村民现场规划大会，现场推选村民代表，调查村民普遍 关心的问题，分析贫困现状原因，分析生产模式，描述村容村貌及生 产发展愿望，投票选择规划项目。 业务部门现场办公会议，现场勘察窑沟村需要实施项目的现状， 座谈分析研究讨论村民选择项目的可行性，提高完善并确定整村推进综 合开发的村级规划发展项目......”。

5、“.....确定项目盘子及项目运行办法。 编写完成整村推进总体规划方案。 由县扶贫办组织人员，对各子项目建议书进行综合分析论证，由扶贫 办和乡政府编写完成总体规划方案，并反馈到有关业务部门，在乡村干部 和群众代表中广泛征求意见，进步完善修订后上报。 第四章规划目标和项目建设内容 规划目标 通过项目扶持，该村基础设施得到极大改善，村容村貌发生巨大变化， 农民素质普遍提高，农民收入明显增加。并形成以养牛和种植马铃薯为主 的村贫困户危房改造等项目的实施，全村群众行路难居住险的问题得到 较大改善，保护群众生命财产安全，提高群众应对风险能力和科技致富能 力。 第三，生态环境得到综合治理。通过山田水林路综合扶持， 村内林地面积超过亩，草地面积超过亩，荒山植被覆盖率达 到以上，有效地拦截泥沙，减少径流，保持水土流失，极大地改善区 域内生态环境。 第四......”。

6、“.....充分发挥农民在整局域扶贫开发新农村 建设中的主体作用，全面实施新农民培训工程，着力培育有文化懂 技术会经营的新型农民，实现户均名科技种养明白人。制定全村农民 培训计划，激发广大群众学知识学技术学经营的积极性，营造文明现 代的社会风气，引导广大农民群众树立科学文明进步的乡风观念大 力开办田间课堂实地解决生产难题，组织农林牧等部门的技术员深入 田间地头搞培训，现场解决农民在生产中遇到的技术难题，逐步提特色产业。至年底，全村人均产粮超过公斤，人均纯收 入达到元，实现全村整体脱贫目标。 第，农业产业结构趋于合理。以经济效益为中心，以市场为导向， 实现粮食作物品种优质化绿色化，形成现代农业雏形，通过发展集约 高效的农业种植模式，把产业结构调整向广度和深度推进，实现地块全膜 化种植规模化品种多元化品质优良化，逐步引导广大农户向二三 产业转移......”。

7、“.....加大科技对农业的贡 献率。培育养牛产业区域优势，形成以窑沟村为中心的养牛产业片带，拓 宽农民增收渠道，带动当地农村经济快速发展。 第二，基础设施建设进步夯实。通过两年的项目实施，在全村实现 梯田化的基础上，硬化主干道公里组组通砂路户户通电话的目标。 新修蓄水池处，新建村级文化阵地处村卫生室所，全村实现农网 改造，实现户危旧房改造，全村实现池三改工程。通过村组道 得。农业结构不合理，夏粮种植面积大，秋粮种植面积小，抵御自然风险 能力极弱，单纯的种植业收入极为有限。三是农民文化素质偏低，观念落 后，发展意识淡漠，接受新技能新事物能力差，导致扶贫培训效益不明 显，有时产生的边际效应也在定程度上挫伤了群众搞产业开发的积极 性。四是因灾因病因残导致部分群众返贫。由于村情所决定，有些非 贫困农户旦遇到自然灾害......”。

8、“..... 家庭成员中，如果有人患重病，致使贫困家庭更加贫困另外少部分家 庭中有残疾，也是导致家庭贫困的根源。 综上所述，窑沟村基础设施相对滞后，农民增收渠道单，农业产业 效益低下，农民文化素质偏低，观念落后，因灾因病因返贫率高。在 恶劣的自然环境下，群众抗灾能力极弱。经综合调查研究分析，只有依靠 整局域扶贫开发，从产业发展基础设施建设社会公益技能培训等方 面着手推进，能从根本上提高全村人口素质，改变全村贫困现状。 第二章指导思想和规划原则 指导思想 以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展 观，以会宁县十二五扶贫开发规划和国务院支持甘肃经济社会 发展若干问题意见为指导，以社会主义新农村建设为契机，以增加农民 收入为目的，以调整产业结构为主线，以改善生活生产条件为重点，紧 紧围绕全县经济社会发展思路......”。

9、“.....据当地实际条件和经济发展 状况，分析贫困成因，提出了适合当地经济发展的项目经全体村民直接 投票选举，然后按照投票多少排出项目名次，由县上有关专业技术人员现 场论证，最后筛选出个子项目，编制了丁沟乡窑沟村开发项目规划方 案，具体步骤如下 村基本情况调查包括村情产业结构贫困成因等。 召开村民代表大会，进步摸清底子。 召开村民广播电视动员大会，动员群众参与项目规人口的，其中五保户户 人，占总人口的，低保户户人，占总人口的，扶贫 低保户户人，占总人口的，扶贫户户人，占总人 口的。年人均纯收入元，的农户人均纯收入不足 元。该村基本没有抗灾抗风险能力，农户现金储备极少，生产资料缺 乏，群众生活困难，集体经济空白，社会公益事业得不到发展基础设施 欠账大，遇暴雨地震等自然灾害，将直接威胁群众的生活生产及生命财产 安全。无村文化活动室，无体育文化娱乐活动......”。