1、“.....农村聚居点则缺少规 划，使城镇和农村聚居点或者沿公路发展，形成马路和带状集镇，或者 与工业区混杂。小城镇和农村聚居点的生活污染物则因为基础设施和管 制的缺失般直接排入周边环境中，造成严重的脏乱差现象。每年 产生的农村生活垃圾，几乎全部露天堆放。每年产生的农村生活污水几 乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。浙江省环保局 年进行的局部调查表明，农村聚居点的环境质量除了大气污染指标 外，其余已经劣于城市。 尤其值得注意的是，在我国农村现代化进程较快的地区，这种基础 设施建设和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着 经济水平的提高而改善，其对人群健康的威胁正在与日俱增。 乡镇企业和集约化养殖场布局不当治理不够，产生工业污染 农村工业化是中国改革开放前年间经济增长的主要推动力......”。

2、“.....受乡村自 然经济的深刻影响，这种工业化实际上是种以低技术含量的粗放经营 为特征以牺牲环境为代价的反积聚效应的工业化，村村点火户户冒 烟，不仅造成污染治理困难，还导致直接污染的危害。目前，我国乡镇 企业废水和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量 的以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也明显低于工业 污染物平均处理率。 与乡镇企业存在类似污染问题的是，近些年来在人口密集地区尤其 发达地区蓬勃发展起来的集约化畜禽养殖。在污染排放强度上并不低于 工业企业的集约化养殖场，其污染危害更加严重，不仅会带来地表水的 有机污染富营养化污染大气的村生活垃圾可燃组分较低时也可采用焚烧技术，但需添加助 燃剂，焚烧时要求焚烧炉内有较高且稳定的炉温良好的混合工况 足够的气体停留时间等条件......”。

3、“.....在焚烧过程中会产生大量 有毒有害气体易造成环境污染，因此，选址时距离有人居住的地方至少 要有以上，其次是焚烧炉周围不能有农作物，最好选在偏僻的山 坳。 堆肥法 第章总论 项目提要 项目名称生活污水与生活垃圾处理项目 建设单位乌拉特前旗小佘太镇大十份村民委员会 建设地点乌拉特前旗小佘太镇大十份村社二社张二扣 社增龙昌社小井沟社十四份社，共个社。 建设内容年，主建设小佘太镇集镇区含大十份村社 二社生活污水治理工程与垃圾填埋场期工程年，主建设大十 份村张二口社小井沟社增龙昌社十四份社生活污水治理工程与垃 圾填埋场二期工程。 项目建设期限年月至年月。 项目总投资项目投资估算万元，其中年投资万 元，年投资万元。 资金筹措乌拉特前旗小佘太镇大十份村自筹解决万元， 旗财政配套投资万元，申请中央环境保护专项资金万元......”。

4、“.....谁污染，谁治理 推广生态家园，鼓励废物综合利用，削减污染物排放总量 点面结合，疏堵结合综合治理，提高治理的科学性有效性 坚持在建设中治理，在发展中治理 坚持源头末端和过程治理三结合 坚持立足长效，建立制度 坚持科学规划，突出重点，分布实施 坚持因地制宜，分类指导，适当超前 坚持政府领导，统筹协调，多方投入。 三编制依据 中法人民共和国环境保护法 内蒙古自治区人民政府关于加强环境保护促进人与自然和谐发 展的若干意见 内蒙古自治区资规模资金筹措效益分析等方面对项目的可行 性进行研究论证。 第二章项目提出背景与必要性 项目提出背景 改革开放以来，随着我国农村经济的快速发展，农民生活水平取 得了明显提高，农村生活垃圾数量不断增加，现有的农村生活垃圾处理 处置方式无法满足新农村建设的需要。因此......”。

5、“..... 近年来，我国在城市环境日益改善的同时，农村环境污染问题却 越来越突出。尤其是在工业化城镇化程度较高的东部发达地区的农村， 农村环境污染已经严重阻碍农村的社会发展和农民的福利改善。在建设 社会主义新农村的今天，解决农村环境污染问题已成为各级政府的当务 之急。 当前突出的三类农村环境问题 是现代化农业生产带来的各类污染二是由于小城镇和农村聚居点 的规划基础设施建设和环境管理滞后造成的人居环境污染三是乡镇 企业和集约化养殖场布局不当治理不够产生的工业污染。 现代化农业生产带来的各类污染 我国人多地少，化肥农药的施用成为提高土地产出水平的重要途 径。按耕地面积计算，化肥使用量达吨平方公里，远远超过发达国 家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的单位面积施用量安全上 限。化肥利用率低流失率高，不仅导致农田土壤污染......”。

6、“..... 因为大棚农业的普及，地膜污染也在加剧。近年来，我国的地 膜用量和覆盖面积居世界首位。年地膜用量超过万吨，在发达 地区尤其严重。据浙江省环保局的调查，被调查区地膜平均残留量为 吨平方公里，造成减产损失是产值的左右。随着中西部农业 现代化的进展，这类污染也在中西部粮食主产区普遍出现。 由于小城镇和农村聚居点的规划基础设施建设和环境管理滞后，造成人居环境污染 随着现代化进程的加农业生态保护条例 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

7、“..... 四研究范围 本可研报告从项目建设......”。

8、“.....而对农村各类环境污染治理，却没有类似政策。由 于农村污染治理的资金本来就匮乏，贷款授信程度低，建立收费机制困 难，又缺少扶持政策，因此，农村污染治理基础设施建设和运营的市场 机制难以建立。 治理模式不适，导致农村污染治理效率不高 农村的类环境污染，套用解决城市污染和规模以上工业企业污 染的主要手段末端治理都存在技术经济障碍。除了面源污染 难以收集污染物外，其他类污染用末端治理常会出现既治不起也治不净 的情况。规模以上工业企业的污染治理由于其污染排放的集中性污染 物相对的单性和企业经营相对的大规模等特点，末端治理方法在多数 情况下是适用的甚至是最佳的。而农村的生活污染乡镇企业污染以及 集约化畜禽养殖场污染......”。

9、“..... 我国农村生活垃圾污染现状 数量庞大，成分日趋复杂 随着经济的不断发展和农民收入的不断增加，农民消费方式发生了 重大变化，工业产品在农民的生活中日益增多，生活垃圾成分和含量也 在趋向城市化。与此同时，农村生活垃圾的产生量也逐年增加。据调查， 农村平均每天每人生活垃圾量为千克，全国农村年的生活垃圾量 接近亿吨。农村生活垃圾的构成主要受农民生活水平能源结构以及 季节变化的影响。 随意倾倒，难以收集处理 农民村民居住分散，绝大部分农村地区没有专门的垃圾收集运输 填埋及处理系统。农村生活垃圾几乎都是在田间村头道路两旁等随地 丢弃，长此以往，道路两旁成了没有覆土的垃圾填埋场，自然低洼地成了天然垃圾箱，全国农村年的生活垃圾量中，约亿吨的垃圾被随意 堆放，不仅侵占了大量土地，而且成为苍蝇蚊虫等病原体滋生的场所......”。