1、“.....但这种上浮在相当程度上还无法弥补其风险，只能通过 设置补偿性余额收取违约延期支付费用等等弥补这种风险。显 然，这些措施导致了额外的交易成本，且对中小企业而言带有较大的 歧视性。 中国银行业运做的市场化程度有限，中小企业在申请贷款时面临 的程序过程极为烦琐，耗时长久，造成中小企业获得信贷融资隐性 成本极高。票据市场应收帐款融资保理以及融资租赁等主要面向 中小企业客户的融资工具及其市场极为落后。 随着国有中小企业大规模改制的推进，中小企业逃废银行债务的 现象愈演愈烈。由于认识上的障碍及金融监管力量的薄弱，中国非正轨金融发展 的环境极为严峻金融体制双轨变革产生的所中小企业促进 法的颁布及其实施则为中国中小企业确定了基本指导方向......”。

2、“.....以后国家和 各级政府陆续出台了系列扶持担保机构的优惠政策，各地的担保机 目录 前言 第章概述 项目建设的依据 二项目建设的背景与意义 第二章项目建设条件 经济概况 二市场分析 第三章公司组成方案 指导思想 二发起人设立与资金来源 三治理结构 四业务运作 五经营范围 六人员分工及职责 七员工来源及素质要求 八薪金待遇 九公司选址 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,十赢利计划 第四章风险防范与控制 风险的成因 二反担保措施制度 三防范风险的管理制度与措施 第五章业务运作方案新由中小企业完成，以上的新产品由中小企 业开发。另外，中小企业还提供了以上的城镇就业机会......”。

3、“.....但是融资问题直是困扰我国中小企 业发展的个瓶颈。 融资难已经成了制约中国中小企业发展的严重瓶颈之。 在中国当前这样个国有银行主导的金融体系中,由于中国的商业银 行体系，尤其是作为主体的四大国有商业银行正处于转型之中，远未 真正实现市场化与商业化，为了防范金融风险，国有商业银行近年来实际上转向了面向大企业大城市的发展战略，在贷款管理权限上收 的同时撤并了大量原有机构，客观上导致了对分布在县域的中小企业 信贷服务的大量收缩。 由于资金来源以及自身经营能力有限，加之市场定位不清，中国 现有的股份制商业银行城市商业银行和城乡信用社目前发展战略的 重点在于与国有商业银行竞争，争夺城市的大企业，客观上减少了对 中小企业的融资......”。

4、“.....在我国经济社会发展 中日益发挥着不可替代的作用，是推动我国经济社会发展的重要力量。 目前我国中小企业已成为经济发展市场繁荣和就业扩大的重要基础， 其创造的最终产品和服务的价值已占国内生产总值的，工业新增 产值占到全部工业新增产值的，提供的出口占出口总额的，交 纳的税收占全部税收收入的。全国专利的是由中小企业发明 的，以上的技术创产生了 巨大负面效应......”。

5、“..... 直接对就业带来了巨大压力。在这种背景下，作为市场经济中最具活 力的个企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经济全局的个 焦点，从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当局最为关注的 经济问题之原国家经济贸易委员会中中小企业司的设立，就可 以视做当时中国政府关注中小企业发展问题的个重要信号。我国政 府相应的采取了积极的财政政策以拉动内需，中小企业发展的政策环 境进步宽松，解决融资难的问题已经被进步提到了议事日程。 年间，国家经贸委根据国务院的有关指示，在广泛征 求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及专家学者 等方面的意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美国等国家实践 经验的基础上，得到个结论......”。

6、“.....才能有效解系提出要求等等。 年月日，国务院办公厅印发关于鼓励和促进中小企业 发展的若干政策意见，对中国中小企业信用担保体系的基本架构与 实践模式做出了具体规定，正式标志着中国中小企业信用担保体系进 入制度建设与机构和体系完善建设阶段。年月，经贸委发布 建立全国中小企业信用担保体系有关问题的通知，就全国信用担 保体系构建的些具体问题做出了规定。此后，通过规范原有信用担 保机构与新建两条途径，中小企业信用担保体系在中国各省市自 治区得到了较快的发展，已形成了个覆盖全国的信用担保体系。此 外，为了加强担保机构的业务管理，防止出现严重损失，年月， 财政部颁发了中小企业融资担保机构风险管理暂行办法，规范了 担保行业的发展......”。

7、“.....那么，年月决中国中小企业普遍的融资难问题。因此， 中国最初促进中小企业融资的政策努力就主要体现在中小企业信用担 保体系的构建上，围绕着这问题，中国有关部门出台了系列政策 措施年月日，关于建立中小企业信用担保体系试点的 指导意见发布年月日，党中央国务院决定加快建立 中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中 小企业信用担保体系试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部 署年月日中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中 小企业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议 精神......”。

8、“.....同 时，中国人民银行下发关于加强和改善对小企业金融服务的指导意 见，对商业银行配合建立中小企业信用担保体 二财务评价分析结果 三不确定性分析 第八章发展战略与发展目标 发展战略 二发展目标 第九章结论 前言 中小企业是我国国民经济的重要组成部分，在我国经济社会发展 中日益发挥着不可替代的作用，是推动我国经济社会发展的重要力量。 目前我国中小企业已成为经济发展市场繁荣和就业扩大的重要基础， 其创造的最终产品和服务的价值已占国内生产总值的，工业新增 产值占到全部工业新增产值的，提供的出口占出口总额的，交 纳的税收占全部税收收入的。全国专利的是由中小企业发明 的，以上的技术创新由中小企业完成，以上的新产品由中小企 业开发。另外......”。

9、“.....可见其 在社会经济中的作用举足轻重。但是融资问题直是困扰我国中小企 业发展的个瓶颈。 融资难已经个部门在 促进中小企业信贷发放以及发展票据融资等问题上出台了些辅助性 的促进政策，收效甚微。年，国务院批准成立了全国第家专业 性信用担保机构，之后，各地也在该领域进行了些零星的探索试验。 年，全国人大颁布实施中华人民共和国担保法，开始规范企 业主体的担保行为。年东南亚金融危机爆发。虽然危机并没有对中国造成象东南亚各国那样的冲击......”。