1、“.....上述现状严重影响了自然景观及生态环境旅游 环境和投资环境，妨碍着村民生存居住条件，如不采取有力措 施，推进殡葬改革，势必和社会主义新农村建设背道而驰。 是保护土地和森林资源的好做法 中央早在五十年代就提出婚嫁丧葬中的陋习要改革，封 建迷信要破除。改革开放以来，中央把殡葬改革列为社会主义 精神文明建设的重要内容，国务院专门制定了殡葬管理条例， 把殡葬改革纳入了法制化管理。江泽民同志也指出我国是人 口众多资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实行可持 续发展的战略。大力推行火葬，推行少占或不占土地的骨灰处 理方式，节约土地和森林资源，保护中华民族的生态条件和生 态环境，是国民经济可持续发展战略的个重要组成部分。 近年来......”。

2、“.....乱建墓地， 坟头占地面地区的殡葬改革，满足不同层 次丧户的要求，符合本地区的需求。 有利于当地生态旅游事业的发展 项目所在地县孙圩孜乡徐里村现为安徽省生态示范村， 拥有生态果园亩，其中巴斗杏亩，石榴亩，其 它干杂果亩。无公害胡罗卜基地亩，天然无污染水源 亩。该项目建设总投资万元，共分期完成，第期 工程将解决该村的道路问题，期工程完成后项目所在地将彻 第章总论 概述 项目名称 生态陵园工程项目 项目建设地点 项目承办单位 公墓管理所 项目法人代表 项目性质新建 二项目单位及法人代表基本情况 县公墓经批准于年建成并投入使用。该单位为 建设皖北流的生态陵园，进步深化和完善丧葬改革，加强 配套设施建设，引进有经验和经济实力的马鞍山市丧葬用品 有限公司具体承建。 该公司注册资本叁拾万元......”。

3、“.....流动资 金叁佰余万元，年营业额伍佰余万元。现在正不断地对外扩展 业务，该公司实行现代企业管理制度，公司内部实行整套行 之有效的严格的责任制，各项业务责权明确，井井有条，蒸蒸 日上。该公司依法经营，照章纳税，在马鞍山市有要 建设项目评价方法与参数第二版 投资项目可行性研究指南 宿州市统计年鉴年 项目单位提供的背景资料技术数据等 县及周边地区同类项目数据比较 四项目批复的主要内容 新征用荒山亩，总建设面积，计划总投资 万元。其中期工程建设面积，计划投资万元，资 金来源企业自筹 第二章项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 是建设社会主义新农村的新要求 党中央提出了坚持以人为本全面协调可持续的科学发展 观和建设社会主义新农村的目标任务，温家宝总理也提出了要 建设节约型社会的要求......”。

4、“.....提出了更高的要求。今年是我县实施十 五规划的第年，也是社会主义新农村建设的开局之年。特 别是我县作为全国防腐第大县，要组织召开世界性的大会， 殡葬环境治理再次摆上重要位臵。 当前农村中的些殡葬陋习与新农村的建设要求格格不 入，具体责任在由于受几千年陈旧落后的丧葬习俗影响， 在办理丧事中，不文明办丧，吹吹打打，披麻戴孝，大操大力， 还互相攀比，往往花费巨大，浪费严重，并借丧好的信誉。 法人代表年生出，浙江省温岭市人，中学毕业 后开始经商，到现在已有年的经商经验。目前主要经营公墓 行业和园林雕刻业务，从事公墓行业已有年，现与安徽省马 鞍山市国营公墓当涂县公墓黄山市徽陵公墓歙县大山 公墓淮北鹰山公墓等，有广泛的业务合作。在马鞍山还经营 了世纪耐磨材料厂和饭店等行业，都取得了良好的经济效益， 目前还不断地拓展了其它行业......”。

5、“..... 三项目可行性研究报告编制依据 县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 国务院办公厅转发民政部关于进步加强公墓管理意 见的通知国办发号 民政部关于印发公墓管理暂行办法的通知民事 发号 民政部关于加快殡葬事业发展的意见民事发 号 安徽省民政厅土地管理局工商行政管理局关于实 际经营性公墓年检工作的通知民务字号 安徽省民政厅关于发布安徽省公墓建设规划的通知 民务字号 中华人民共和国水土保护法 中华人民共和国森林法 安徽生态省建设总体规划，已成为广大群众的强烈愿望。 二项目建设的可行性 项目符合国家相关政策 民政部及地方各级民政部门十分重视殡葬改革工作。 年民政部发布了民政部殡葬设备科研与生产发展十年规划和 八五计划纲要，把提高殡葬科技含量问题提到议事日程 年民政部颁布的殡仪服务业发展规划中明确提出要促 进技术进步......”。

6、“.....提出殡仪服务业要振兴，必须 走依靠技术进步的道路，首先要大力扶持先进的殡葬设备，尤 其是火化机殡仪车防腐整容冷藏设备的科技与生产， 使之达到定的生产规模，形成专业化系列化。其次，要加 强标准化工作，八五时期内应制定出燃煤燃油燃气火化 机的国家标准各种辅助设备骨灰盒等丧葬用品的行业标准 也应加快制定。年民政部关于加快殡葬事业发展的意见 中进步指出大力推进科学技术进步，提高设备设施殡仪 服务技术的科技含量。要求各级民政部门要以科教兴国战略 高度，充分认识殡葬事业的发展必须依靠科技进步，并以此来 增强干部工人的科技意识。改造和兴建殡仪馆要充分利用现 代科学技术的新成果，加快火化机殡仪车等设备技术改造。 火化设备要达到无害化文明化自动化。要认真执行燃油 都不得装棺再葬，禁止留坟头或碑志。任何地方都不准在可耕 地宜林山区林区私建坟墓，乱埋乱葬......”。

7、“..... 对于滥建坟墓乱埋乱葬的装棺再葬的，民政林业国土 监察及乡镇应毁墓掘坟，并按非法土葬查处对于为活人筑筹 坟和搞封建迷信活动的，除铲除墓葬外，还将追究当事人的责 任。从年月份起，县委县政府把殡葬改革列入政府 目标管理，年年签订殡葬管理目标责任书，明确火化率平坟 平田移风易俗等考核内容，下达年度目标任务，殡葬改革工 作已成为我县精神文明建设的重要内容。 项目建设符合本地区的需求 县地处苏鲁豫交界处，县城距江苏省徐州市和淮北市 公里，是宿州市实施省委东向发展战略的桥头堡。全县万 人，其中，非农人口和城区居民近万人，现有经营性公墓 处，因建在县城附近发展环境和空间受到很大限制，难以满足 经济和社会，尤其是殡改形势飞速发展的需要，近二三十年 来，我县以防腐建筑装修为龙头的民营企业遍地开花，遍布 全国各地......”。

8、“.....因此公墓穴位的需求量日甚日以徐里生态陵 园为依托，建设孙圩孜乡公益性公墓，以解决当地群众火化后 骨灰安葬问题，进步深化西南式火化机污染物排放限值及监测方法国家标准。殡仪车要向 高中档发展，达到性能良好，外型美观，内部装饰讲究，遗 体盛放装臵实用卫生文明。要创造条件，积极推广使用计 算机辅助管理系统，药物防腐技术，把现代的信息系统控制 理论和技术应用到殡仪馆的改造和管理上。 年民政部关于加速科学技术进步的决定中对殡葬 科技工作指出要集中殡葬行业中的科技力量，协同攻关，抓紧 研制成本低耗能小污染小自动化程度高的火化设备和开 发实用型的殡葬用品。加强对殡仪馆和公墓建设的科学论证， 进步强化行业管理，提高殡葬职工的技术水平，促进我国殡 葬业迅速发展。 当地政府对殡葬改革工作十分重视 近年来，县县委县政府对殡葬改革工作十分重视......”。

9、“.....县社事字号文件明 确指出全县范围内死亡人员遗体火化后，在已建有公墓的地 方必须安葬公墓待建公墓的地方，所在乡镇应大力扶助支持 村居委会兴建公益性公墓或骨灰存放堂，对暂没建成公墓 和骨灰堂的乡镇，有荒山荒坡瘠地的骨灰可安葬在荒山 荒坡瘠地无荒山荒坡瘠地的骨灰可深埋植树纪念，但 有发生有的农村公益性公墓骨灰堂违规向城镇居民销售墓 穴骨灰寄存格位丧事大操大办，封建迷信活动有所抬头。 上述问题的存在，在定程度上影响了城乡规划建设和精神文 明建设，影响了正常的社会秩序和广大人民群众的生产生活 秩序。因此，加强和规范城乡公益性公墓骨灰堂的建设和管 理，推进殡葬改革事业的健康发展，已成为各级政府和政府各 级职能部门需要进步加强的重要工作......”。