1、“.....切实保障老年 人的合法权益，对于促进我省两个文明建设，保持社会政治稳定，具有十 分重要的意义。省委省政府制定了系列方针政策和具体措施，投入财 力物力，促进了我省老龄事业的健康发展。加快社会养老设施建设，逐步满足老年人养老的差异需求，提高老年 人生活质量，是落实党中央国务院方针政策，构建和谐社会的新举措。 可行性研究编制依据 中华人民共和国老年人权益保障法 中共中央国务院关于加强老龄工作的决定中发号 中共安徽省委安徽省人民政府关于贯彻中共中央国务院关 于加强老龄工作的决定的实施意见皖发号 安徽省发展和改革委员会安徽省老年服务业年发展规 划 安徽省民政厅等厅局关于加快实现社会福利社会化的意见 民福字号 县老年公寓项目建议书和项目承办单位提供的有关文件 资料 可行性研究范围 遵照国家有关法律法规和文件精神......”。

2、“.....对县老年公寓建设项目的建设规模建设方案 选址总平面布臵节能环保劳动安全卫生，投资和经济效益进行全 面技术经济论证，为业主和政府主管部门提供决策依据。本报告研究范围 包括 论述项目建设的必要性和意义 通过对老年公寓发展和需求情况调研，推荐工程建设规模与方案 根据所选场址实际状况进行总体布臵......”。

3、“.....该公司实行市场化运作，独立 核算，自负盈亏。原县老年公寓位于县县城中心繁华地段，占地 面积，现有床位张，供养各类老人人，管理人员人。该院 由于投入不足，建设规模小，设施简陋，不能适应社会需求，急需迁扩建。 老年公寓有限公司法人代表，男，中共党员，现年岁，早年参军， 退伍后先后任郭门村支部书记县丝绸厂厂长，年调任县福 利院院长，有多年从事老年工作的经验。 项目提出背景和项目建设的必要性 改革开放以来，我国人口出生率锐减，由年的下降到 年的总和生育率由年的下降到年的，加 之城市化进程加快医疗卫生事业的发展，人口寿命快速提高，人口老龄化 加速，我国岁以上老年人口比重从年的上升到年的 ，至年已达到，进入老年型社会。 随着我国经济快速增长，人民生活水平迅速提高，老年人口规模越来 越庞大。年第三次全国人口普查时......”。

4、“..... 年全国第四次人口所需要的社会服务业，改造不适应人口 老龄化的住宅社区和环境。 人口老龄化引起家庭规模和家庭结构的变化，使传统的家庭养老功能 不断弱化，迫切要求发展以社区为中心的各项社会福利和社会服务事业， 以补充家庭养老功能的不足。 我国的社区养老服务从世纪年代起步，经过多年的发展，已初具规模。但社区养老服务水平还比较低，许多地方社区养老服务还没有 起步，不能满足老年人多种层次需求。 老年公寓作为专供老人居住的专有住宅，是种居家养老与社区服务 相结合的模式，满足了老年人对居住的特殊需求，解决了传统养老模式的 不足，是条老年公益性事业市场化运作的新路子，是解决老龄化问题的 有效对策之。些地区经验表明，仅靠国家投资，远远不能满足需求， 调动多方面积极性，吸引民间资本兴建老年公寓，市场化运作，是解决老 龄化问题的好办法......”。

5、“.....老龄福 利事业社会化运作取得了很好效果。老年公寓创造了个文明卫生舒 适和谐的生活环境，解决老年人在衣食住行医疗养生等日常生活中的各 种困难和矛盾，使老年人安心养老，使其家属子女集中精力工作，对社会 稳定起到了直接的促进作用。 党中央国务院历来十分关注老龄问题，年发出了关于加强老 龄工作的决定等系列文件指示，我国制定颁布了中华人民共和国老 年人权益保障法，使我国老龄事业有法可依有章可循。 我省和全国样，已进入老年型社会。据年全国第五次人口普查， 我省岁以上人口达万人，占人口总数的按国际通行标准， 岁以上人口占总人口比例超过，即进入老年型社会。据统计， 年我省岁以上人口已达万人，占总人口比例上升至，超 过全国平均水平左右。 中共安徽省委安徽省人民政府十分重视老龄问查时为万人，年第五次人口普查时上 升至亿人......”。

6、“.....若把这样庞大的人口群体当作个国家的话，它将是世界上人口数排行第十位的国家。 从人口增长趋势看，根据年全国第五次人口普查资料，年 全国总人口万人，与年第四次人口普查相比，总人口增长了 ，而岁以上老年人口增加了，总人口年均增长速度只有 ，而老年人口年均速度达到，大大快于总人口增长速度。 岁及其以上老年人口以年均速度持续增长。更为突出的是，我国岁 以上老年人口已达万，并以年均的惊人速度递增。年底 岁以上老年人口将达到亿，占总人口左右年将达到亿 左右，占总人口以上，表现出两高两大两低特征，即高速高龄， 基数大，差异大，社区养老水平低自我养老意识低。我国人口老龄化发 展的不同阶段，将出现老年人口快速增长期高龄老年人口快速增长期 农村老龄化加速期。我国现阶段人口老龄化问题必将对全球人口老龄化带 来巨大影响......”。

7、“..... 如何应对人口老龄化挑战，将在定程度上决定中国能否成为稳定繁荣的 发达国家，在世纪中叶达到中等发达国家现代化水平和全面建成小康社 会。 人口老龄化现象是人类社会发展到定阶段的产物，反映了人类社会 的进步。然而老年人口比重的日益增大会给经济发展产业结构文化心 态社会发展带来系列影响，成为世纪我国必须认真对待认真研究 的重大社会问题。人口老龄化要求调整现有的产业结构，以满足老年人口 对物质和精神文化的特殊需求。为了满足老年人口日益增长的物质和文化 需求，发展老龄产业，增加老年 我国人口抚养比岁以下人口岁以上人口岁人口在 未来年中变化比较明显。少儿人口抚养比岁以下人口岁人 口从年的下降到年的，下降了个百分点。 老年人口抚养比岁以上人口岁人口则从上升到 ......”。

8、“.....虽然少儿人口抚养比下降，但由于老年人 口抚养比大幅度上升，致使总人口抚养比从提高到，上升了 个百分点见图。 人口高龄化或老年人口老龄化是我国不能回避的个严重问题见表 。 据年第五次全国人口普查，我省岁以上人口达万人，占 人口总数的已进入老年型社会。据统计，年我省岁以上人 口为万，占总人口至年底，我省岁以上人口已达万人，占总人口比例上升至，超过全国平均水平，我省人口 图中国人口抚养比的变化 表两个年龄组老年人口比重的变化 年份 年龄组 合计 加速老龄化。据有关部门预测，至年，全省岁以上人口将增至 万，占总人口比例将达到，每人中就有目建设地县位于西南麓，为古徽州 部分，历史悠久，人文荟萃，素有桃花源之美誉。境内山川秀丽， 风景优美，保存有大量明清古民居祠堂牌坊等古建筑......”。

9、“.....其深厚的文化内涵历史积 淀与优越的自然生态环境为世人瞩目和向往。 县和全省样早已进入老年型社会，据统计，全县岁以上老年 人已达人，占总人口，其中离退休干部人，离退休职 工人。另方面，在外定居的县籍人士很多，仅江西景德镇就有 十余万人。他们大多数子女已成家立业，不在身边，无人照顾，又有思念 家乡之情，想回归故里，叶落归根。本项目提出后，周边市县及上海江西等地经常有人来县民政局联系入住老年公寓，目前已预约过半， 部分农村老年人因子女外出工作，无精力照顾老人，均考虑由子女出资， 入住老年公寓。本项目完工后，必将出现供不应求之势。 本项目服务对象 本项目服务对象为岁以上老人，以县及周边县市老人为主，惠 及全国各地徽州籍老人。 本项目栋老年公寓按入住对象分为三种类型，以适应不同需求的老 人。其中栋为医护型老年公寓......”。