1、“.....入世后进口小麦 数量将会增加，特别是进口美国小麦发生疫麦的可能性增加。 中国加入全面融入全球经济体系指日可待，那么，中国的粮食 流通就必须根据这种变化及时主动的作出必要的调整。首先应该明确的 是，我国对美国疫区小麦实行进口解禁，不是对小麦放任自流，仍 然必须加强对疫麦的检疫，在确保我国农业生产安全的前提下，在 框架协议的原则下，采取有利于我的措施，选择安全经济有效的 解决方法。 农业协议以及卫生和植物检疫措施的协议，支持成员国 采纳或实施为保护人类动物和植物生命或健康而采取的措施，特别是 免于削减的绿箱政策措施，允许成员国政府依国内立法直接以财政 开支来维持粮食安全储备，因此，最终解决这问题的办法是严格检疫，将疫麦入境地点严格限定在远离我国小麦产区，无小麦种植且 不易造成交叉感染的地区，选择个能统接收集中隔离......”。

2、“.....这样既有利于稳定农产品市场，保障粮食 安全，又不违背的基本原则，对于我国农产品市场的开放国内市 场的保护和农业生产的安全都具有重要意义。 海南正是能满足这条件的理想之地，第，海南属热带亚热带气 候，终年无霜雪，不产小麦，不具备小麦疫病传染和发生的条件。第二， 海南岛远离我国小麦产区，与大陆间隔琼州海峡，具有天然的隔离条件， 加之，拟建疫麦库选址位于洋浦经济开发区内，是我国享受保税区政策 的最大的经济开发区，有利于疫麦的隔离监管。第三，洋浦港是我 国少有的天然深水良港，原料来源 本项目主要原料大部分由国外进口。利用洋浦区位的优势，建粮食 专用码头和仓储设施，保证原料的均衡供给，同时完善了粮食流通体系， 保证了国家经济稳步发展。 建筑材料 钢材目前除省内供少部分外，大部分通过港口从大陆运入，较为 方便。 木材本岛各类木材较多，可就地供给......”。

3、“.....运距短，价格便宜， 均可就地就近解决。 燃料供应第章总论 项目概况 项目名称 海南洋浦国家疫麦专储库 项目内容 新建亿斤仓容的疫麦专储库及配套设施。 建设地点 海南洋浦国家疫麦专储库位于海南省洋浦经济开发区区，占地 面积公顷亩，与国投洋浦港相邻。建库区域按规划属于港口 设施和仓库用地。 项目所在区域基本情况 基本情况 本项目的提出，是由于我国即将加入世界贸易组织，为了确保 我国农业生产安全，严防小麦矮腥黑穗病传入我国小麦产区造成 危害，所采取的安全经济有效的设防措施。拟建项目名称为海南洋 浦国家疫麦专储库，建设地点在海南省洋浦经济开发区紧邻码头的 区，总仓容亿斤，占地面积亩，项目总投资万元......”。

4、“..... 项目提出的背景中国素有地大物博之称，但近亿人口的人均资源并不充裕，中国 以人均不到亩的有限耕地，担负着占世界近四分之人口的粮食问 题，令世人于生产过剩而不得不使的耕地休耕。 美国是世界上最大的农产品出口国，有三分之的耕地是为出口耕作的， 农民收入的每美元中就有美分是由出口而来。美国是最大的小麦输 出国，年至年，其小麦年平均总产万吨，平均用于出口， 因此，历届美国政府都把农产品出口列为与各国经贸优先考虑的问题。 中美在农产品贸易方面曾经有过长期良好的合作关系，年以前中国从 美国进口小麦平均每年达万吨以上，占中国年小麦进口总量的三分 之。年代以来，中国在沿海港口陆续发现从美国进口的小麦中含有 病菌，不得已，中国政府开始采取措施，严格限制从美国疫麦产区进 口小麦......”。

5、“..... 将美国小麦产区分为疫区和非疫区，并严禁将疫区小麦输入海南岛以外 的其它省市自治区，然而年在从美国进口的近万吨小麦中又 大量发现病菌，给我国造成了巨大的经济损失，使中美小麦贸易的 数量锐减，问题成为中美改善经贸关系的障碍。 与些发达国家借口农业和食品安全构筑进口壁垒的惯用做法不 同，对于农业人口众多人均资源匮乏的中国来说都是实在的忧思。事实上疫麦问题也受到世界各小麦生产国和进口国的关注，年美 国农业部动植物检疫所公布的资料表明，有四十多个国家地区同中国 样，接受美国小麦的条件是必须达到动植物检疫的要求。 世纪，经济全球化是大势所趋，从年起，中国申请恢复关贸 总协定缔约国地位和加入世界贸易组织，由于美国阻挠，致使中国复 关和入世问题久拖不决，直到年月，我国从加入和 中美贸易的大局出发......”。

6、“.....在美方保证输 华小麦不因小瞩目和担忧。中国是世界上最大的小麦生产国和消费国，近 年来小麦总产平均在亿吨，有以上的人口以小麦面制品为日常主 食，小麦产区主要分布在华北东北西北和西南的部分地区。长期以 来，中国政府投入大量的人力物力和财力致力于农业开发和品种改良， 使这些小麦产区的单位产量逐年提高，但总的来说，这些小麦产区抗御 自然灾害和病虫害的能力，目前仍然比较弱。因此，中国政府为了农业 生产的安全，特别重视防范那些传染性和繁殖能力非常强且根除比较困 难的病菌传入这些小麦产区，以避免造成小麦生产大幅减产和品种退化 的灾难性后果。 小麦矮腥黑穗病，就是传染性和繁殖能力非常强，且危害严 重难以根除的植物病害。根据中国真菌志考证，我国境内尚未发 现，在国外，病菌大规模发生时，可造成大面积减产，甚至绝收， 般情况下减产也在。是种土传病害......”。

7、“.....干热条件下，半小时才能灭活，湿热条件下需，分 钟才能致死。伴随小麦传播的真菌孢子，旦落入田地，即重新具 备固有的土传特性。进口带菌小麦，是病菌传入中国的主要渠道， 试验证明，从口岸进口小麦检验时截获的病瘿和碎块，就具有很强的萌 发活性和浸染活性。我国的动植物检疫法和进境植物检疫危险性 病虫杂草名录中，将列入类危险病害，未经处理，严禁进 口。小麦矮腥黑穗病主要危害小麦属，而大麦属中的普通大麦及黑麦也受害，目前世界上已记载的发生国家有多个，其中以美国发生和危害 最为严重。 美国是世界上最发达的农业国，农业人口不足，而耕地面积达 亿多公顷，人均接近公顷，美国的农业生产效率非常高，个美国 农民能养活个本国人和个其它国家的人。美国的农业生产规模目 前还远未到全盛期，每年由洋浦建设万吨疫麦库，再根据情况逐步扩建到万吨，是合适的......”。

8、“.....可以接收储备加工 处理大量疫麦，另方面也可利用海南洋浦的保税区政策和洋浦港 地处我国与东南亚经贸桥头堡的有利位置，搞活转口贸易加工贸易仓储贸易。 世纪，海南根据自身资源优势和区位特点，提出集中发展热带农 业旅游业海洋资源的战略目标，本项目的建设将促进海南产业结构 调整，推动了区域经济的发展。 实际上海南特殊的地理位置和自然环境对防止疫麦传入我国的 设防作用早已引起国家领导和有关部门的注意，年，农业部对外贸 易经济合作部国内贸易部就下发了关于海南省接受美国疫粮有 关问题的通知农检疫字第号，将海南省作为接受疫 麦的特殊地区。此后国务院领导多次指示疫麦严格检疫，并集中在 海南处理。从长远来说，入世后贸易自由化将使进口的各种谷物中发现 病虫害可能性增加，在没有安全有效的杀菌措施的情况下，集中在海 南接收处理，是积极稳妥的方法。因此......”。

9、“.....其意义更加深远。 在海南洋浦建设万吨疫麦专储库，既对我国农业生产安全有利， 又节省投资措施安全处理彻底易于管理，因此，本项目的建设是 非常必要的。 项目建设的基本条件 粮源条件 年，海南省粮食产量基本在亿斤原粮左右。粮食 消费量随着城乡居民生活水平的提高，对动物性食品的需求逐年加大， 直接加大了对粮食的总需求量。据统计，年粮食消费量为亿斤贸 易粮，以下同，年为亿斤，年为亿斤，年增长率 为。粮食收购量约亿斤原粮，销售量约亿斤贸易粮，以下 同，年需从省外调进亿斤。粮食库存量约件 库址所在地市政设施建设，已按成片土地开发规模超前进行。土地 已平整，道路已贯通成网，相应的地下管网配套齐全，邮电通讯期工 程建设已完成，程控电话移动电话无线寻呼以及和公 用数据网全部开通，区内规划设置的大型自来水厂污水处理厂和垃圾 处理场正在筹建中......”。