1、“.....是 区农业生态建设及经济发展战略的重要组成部分，调整农业 产业结构，促进农业产业化发展的重要内容，该项目建设引 进了西北水保所程积民先生的退化植被恢复与重建技术，在 营造林工程建设方面将会上个新的台阶。由于该项目是生 态环境保护和建设产业，其经济效益社会效益及生态效益 显著。该项目建成后，其经济效益可达到万元年，涵 养水源万，净化水质价值可达万元年 保持水土年，保土育肥价值可达万元年。对宁南山区及至黄河中上游地区的生态安全都有十分重要作 用。 第二章项目背景及必要性 建设背景 南部山区除山国家级自然保护区以外是我 国西部生态环境最恶劣的地区之，也是经济落后生活贫 困地区，素有苦瘠天下之称。历年来，由于项级党委政府的坚 强领导下，紧紧抓住西部大开发历史机遇，立足区情，科学 决策......”。

2、“.....坚持以科学发展观统揽全局，以推 进跨越式发展为主题，以提高城乡居民收入为核心，以转变 发展方式和结构调整为主线，以抓机遇争项目保增长 促增收为重点，抢抓机遇开拓创新，奋力提升产突破 二产繁荣三产，经全区各级组织干部群众的共同努力和 第章总论 项目摘要 项目名称市河流域森林生态恢复 建设项目 项目性质新建 项目类型环境保护 项目管理单位回族自治区发展和改革委员 会林业局 项目实施单位区林业局区发改局 建设地点区林场林场林 场林场林场林场林场镇 镇镇镇镇和乡。 项目建设规模与实施内容 生态公益林营造完成山外缘荒山造 林万亩河源头及两岸河源头范围......”。

3、“..... 造林技术指标 人工造林密度生态公益林株亩 经济林株亩 封山育林补植密度株亩 生态环境指标 林地调节水量有林地 灌木林地 土壤侵蚀模数无林地 林地 林分年固碳量 林分年释氧量 经济指标 人工造林经济指标 苗木费生态公益林元亩，经济林元亩 整地费元亩栽植费元亩 幼林抚育费元亩 有害生物防治费万亩封山育林 万亩。 退化植被更新与恢复对现有林分质量低，木 本植被退化或林木盖度达不到成林要求的林地进行更新与 恢复造林，建设规模万亩。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,经济林工程沿河两岸发展枸杞及特色 杏苹果梨万亩。 种苗工程改建种苗基地亩。 贫困国有林场改造新建改建贫困国有林场办 公用房。 护林防火修建林区道路......”。

4、“.....其 中申请财政支持万元，地方财政自筹资金万元 项目效益项目建成后，区森林覆盖率提高 ，将构成南部地区重要的区域生态安全屏障，不仅 对市区周边的生态环境起到显著的改善作用，而且对 南部山区区域经济的发展起到重要的推动作用，其社会 和生态效益巨大。 编制依据 中共中央国务院关于进步加快林业发展的意 见 自治区党委人民政府关于进步加快林业 发展的意见 中华人民共和国森林法 中华人民共和国生活中最迫切的实际问题，而宁南山区农民生产生 活中最急需解决的问题是生活贫困经济落后生态恶化相 互交织，互为因果，形成恶性循环。要解决这问题首先要 实现人与自然的和谐，保护和改善生态，提高生态承载力， 才能发展经济，提高生活水平。进行该项目建设，可大幅度 增加区域植被覆盖率，遏制水土流失和土地荒漠化，提高土 地生产力......”。

5、“.....促进区域经济发展，提高农民收 入，对建设社会主义新农村和实现和谐社会有着重要意义。 项目建设是增加当地水资源存量的有效途径 宁南山区大气降水地表水和地下水都十分贫乏，水资源的主要特点为量少质差时空分布不均。其地表水资源 仅亿，其中苦咸水亿。按年人口统计， 人均占有地表水资源仅左右，为自治区人均占有地表 水资源量的，全国人均占有地表水资源量的，大大 低于国际公认的维持个地区社会经济环境发展所必须的 人均的临界值。自上世纪年代以来，该区域降雨 量出现逐年下降趋势，加上主要河流源头植被破坏严重，水 源涵养能力降低，河茹河葫芦河等没有源头水补给， 河道时常断流，成为典型的季节性河流。河目前径流量 只有年流量的。而随着区多 年平均降雨量，其中月份降雨量，占 。多年平均径流深，多年平均径流量亿 ，多年平均径流模数，多年平均输沙量 ......”。

6、“.....在的水平分布上 处于黑垆土地带，并且是黑垆土向灰钙土过渡的边缘地区。 垂直分布上从上至下由山地草甸土和山地灰褐土组成。植被具有由森林草原向干旱草原过渡的特点。山主 脉带为森林草原和落叶阔叶林，向北逐渐变化为森林草 原，灌丛草原和干旱草原。区内森林主要是人工林，占全区 森林总面积的。 境内有各种野生动物种，其中食肉型野生动物 种，食草型野生动物种，其它类型动物种。有山 外围的天然次生林区，有大型食肉动物金钱豹分布和国家保 护动物林麝的活动。 社会经济条件 区地处偏僻封闭的中国西北内陆，辖镇乡个 办事处，个行政村个自然村，总人口万人， 其中回族万人，占总人口的，农业人口万， 占总人口的。区域面积万亩，人口 密度为人。近年来，区在上内城乡经济发展和人 口增长，对水需求量的增加，水资源供需矛盾愈来愈突出......”。

7、“.....解决水资源短缺的途径有二，是开源，二是节流。 开源就是在河流的源头和流域两岸营造水源涵养林，涵养水 源，该项目的成功建设将新增林地年涵养水源总量为 万，可大大增加项目区的水资源存量，是缓解当地水资源 短缺的有效途径。 第三章项目建设可行性分析 自然条件 山是我国西北黄土高原上的主要山脉之，大部分 位于回族自治区南部，山体巍峨挺拔，绵延近。 区全境属山外缘区，项目区是黄河级支流 河的发源地和主要汇水区，涉及的范围包括 六个乡镇， 七个国有林场。地理坐标位于东经 ，北纬，。 区内全年日照时数为，全年太阳辐射量为 ，年生理辐射量为。年均气温为 ，年积温，干燥度，无霜期，使原已十分脆 弱的生态环境进步恶化，农业生产的环境条件愈来愈差， 畜牧业和林业的发展余地愈来愈小。在可利用水资源减少， 土地不断贫瘠化......”。

8、“.....农 业生产更加低而不稳，生态经济人口三个方面的问题交 织在起，使整个区域生态经济系统形成了恶性循环。要走 出这种恶性循环，第步必须要加大生态建设力度，改善生 态环境，提高生态供给量，只要自然资源供给充足，经济发 展就不会成为无源之水，才能可持续发展。 为改善当地生态环境，促进经济发展，提高群众生活水 平，自治区党委政府和当地各级组织带领广大群众进行了长期不懈的艰苦努力，但成效却不尽人意。回顾和总结该地 区几十年生态与经济建设发展历程，人们逐渐认识到生态环 境恶化，特别是水资源短缺是制约经济发展的主要原因，要 使当地的生态与经济协调发展，必须针对当地生态环境特 点经济发展状况进行科学规划，把生态建设与经济发展有 机结合起来，在解决生态问题中发展经济，通过经济发展解 决生态问题，建立起与生态条件相适应的经济产业发展体 系......”。

9、“..... 项目建设的必要性 项目建设是构建南部生态屏障的需要 本项目建设的主要目标之就是恢复和重建南山区 森林生态系统，构建宁南山区生态屏障。宁南山区的主要地 形构架是山及其余脉，这些山地与邻近区域相比，具有 海拔高降雨多气温低空气湿度大，自然植被相对较好， 林业建设有定基础，适宜进行植树造林封山育林草 等诸多优越条件。因此本项目建设的主要任务就是以山 自然保护区森林植被为依托，对山主脉及其主要余脉统 规划，统建设，构筑条纵贯宁南山区的绿色长廊，并 以此为主体，与外围各县区的生态林体系连成体，建立起 山地区完整的森林生态安全体系。区属山外缘 区，恢复和重建该区域森林生态系统，是建设南部生态屏障所必须的和最重要的。 项目建设是保护和发展山区优质动植物种质 资源的需要。 山素有高原绿岛之称，是物种资源最富集 的生物基因库。是天然的植物园......”。