1、“..... 背景之三是小额贷款公司的出现和小额信贷发展模 式是解决我国中小企业融资难和拓宽间接融资渠道的需要。 我国小额贷款公司和小额信贷发展模式，在世纪年 代初期，开始在农村试点小额信贷项目，主要由非政府组织和 社会团体利用国外资金进行小范围试验，大多要依靠补贴来维 持。年农信社根据央行信贷扶持三农的要求，开始以 农信社存款和央行信贷扶持三农的要求，开始以农信社存 款和央行再贷款为资金来源，在地方政府的配合下开展农户小 额信用贷款和联保贷款。年，中国人民银行开始倡导商业 性全额贷款的试点，商业性的小额信贷公司在山西陕西 贵州内蒙古五个试点省区成立。年，农业发展银行 改革启动，以低门槛严监管的特点，开设农村金融市场。 年，银监会调整放宽农村地区银行业金融机构准入后，吉林山东等省份农村资金互储社，小额贷款公司开始出现......”。

2、“.....世纪年代初，联合国对华援助项 目资金管理和组织方式进行了改良，从完全的赠款改为资金的 循环使用。年代初，国际机构在华援助的多数项目为配合中 国的扶贫政策，而扶贫项目中包括了小额信贷的成份，如儿童 基金会粮食计划署截至年，我国和世界银行，联合国 开发计划署等国际援助机构合作开展了几十个项目，共引进外 资亿多美元，解决了多万贫困人口的温饱问题，有效地 改善了贫困地区的生产生活条件。 政府主导模式 小额扶贫贴息管理。我国从年开始实行扶贫贷款计划， 由银行按照般同类同档次商业贷款利率发放，没有利息优惠， 由中央银行直接安排贷款计划和规模，专项用于贫困地区，到 年，这项措施转变为贴息贷款，同类贷款利率与优惠利率 之间的差额由中央财政或地方财政给予补贴，目前所有扶贫贷 款贴息贷款，优惠利率为年利率的......”。

3、“.....中国人民银行于年下发了 农村信用合作社联保贷款管理指导意见，年月，中 国人民银行制定了农村信用合作社农户小额信用贷款管理指 导意见，要求全面推行农户小额信用贷款，开展创建信用村镇活动。目前农村信用社小额贷款比较成熟的几种方式 是以个人信用为基础的小额信贷方式二是以互助担保为前 提的联保贷款方式三是以担保协会为载体的担保贷款方式 四是政府提供贷款担保基金方式。 非政中小企业在激活市场竞争增进效率促进经济增长与社会稳 定创造就业机会缓解经济周期冲击促进专业化分工转 变经济增长方式上具有决定性的作用，中小企业已成为对国民 经济的重大作用形成强烈的反差是近年来中小企业融资地位 低下，的中小企业缺少资金，的中小企业资金十分紧张......”。

4、“.....搞好 农村金融资源配臵对推进区域经济发展至关重要。相对于农村 经济对金融日益增长的需求来说，目前农村金融的发展与社会 主义新农村建设对金融的需求不相适应。 表面看，农村金融组织体系的层次分明，已形成了政策性 金融，商业性金融与合作金融分工协作，民间金融补充的农村 金融格局，但实际运行中，农村金融属于弱势金融，需要大 量民间资本进行参与和支持。 从金融深度指标看，农村金融对农村经济的贡献率水平较 低，年，我国总量为亿元，其中第产业为亿元，占比为，同期全国信贷总量为亿元， 其中第产业占有信贷总量为亿元，占信贷总量的， 农村信贷占比较农村经济占比低个百分点。 其次是县域金融服务覆盖率呈下降趋势。近年来伴随国有 商业银行改制的深入稳步推进与经营战略的转移，其在县以下 网点陆续撤并，年来，全国县域金融机构网点数为 万个，比年减少个......”。

5、“.....比和年分别减少和 个县域商业银行金融从业人员万人，与年基本持 平，比年分别减少万人和万人，县域金融 机构网点和从业人员的减少，县域经济获得的金融服务力度明 显不足。县域企业金融覆盖水平近年来虽有提高，但总体水平 仍然较低。年全国县域的企业金融覆盖率为，农户 金融履盖率为，仍有近半的企业和近二分之的农户未 能获得金融服务。 最后是县域经济发展资金供求失衡问题比较突出。当前， 农村信贷资金外流成为农村金融面临的突出问题。年，通 过县域金融机构流入万亿元，流出万亿元，全国县域 信贷资金净流出额为万亿元，比上年增长。从资金 流出渠道看，通过各银行机构系统内上存流出的信贷资金达 万亿元，占资金流出总额的，是农村资金流出的主渠 道。通过邮政储蓄资金外流也比较多，年资金流出额为亿元，占资金流出总额的......”。

6、“.....年县域农业银行净流出资金亿元，占县域 金融机构净流出额的农村信用社净流出亿元，占比 为农村商业银行净流出亿元，占比率其他县域 金融机构资金净流出合计为亿元，占比，导致发展农 村经济的信贷需求满足难。 市场调查 随着后续产业培育步伐加快，农民正满腔热情地调整产 业结构，农民对资金的需求也越来越迫切。据有关部门调查， 前些年每户农民的贷款需求仅两三千元，现在增至万至万元， 农村资金需求从过去的零散小额向集中大额转变，单户资 金需求额度较过去明显增大。据这次抽样调查的户农户中 单户资金需求在万元以内的有户，占比资金需求至万 元的有户，占万元以上的有户，占比。在农户家 庭总收入中，种植业收入占到，养殖业收入占，劳务输 出收入占，退耕还林资金收入占，其他个体经济收入占 家庭各项支出中日常生活费用占......”。

7、“.....学生学费支出占，购买口粮支出占，偿还各 类债务支出占，家庭其它支出占。 我们还组织人员分别调查了公车镇和渔洲坪镇等几个乡镇， 辖区内农户数分别为户和户，有贷款需求的为户 和户，资金需求为万元的为户和户，万元以上的 第章总论 拟设立公司名称 广西市小额贷款有限公司 拟注册资金数额 人民币万元 出资人及出资人出资数额 广西消防工程有限公司出资万元，出资万元， 出资万元，莹出资万元 资金来源 全部自筹 拟定经营场地地址 区路号 拟定经营范围 为农户个体创业者中小企业等发放小额贷款为主要经 营范围。在法律法规规定的范围内开展业务，自主经营自负 盈亏自我约束自担风险，正确引导民间融资，合理配臵金 融资源，推进社会主义新农村建设，为促进城乡经济发展提供 多层次金融服务 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

8、“..... 目前，我国中小企业虽然发展较快，但它们的融资问题已 成为制约中小企业生存和发展瓶颈。为全面落实科学发展观， 有效配臵金融资源，引导资金向农村和欠发达地区流动，改善 农村地区金融，促进农业农民和农村经济发展，缓解中小企 业的融资难问题，支持社会主义新农村建设，进步加快农村 金融体制改革和创新，落实中央关于积极培育小额信贷组织 鼓励发展信用贷款和联保贷款的精神，根据中国银监会中国 人民银行银监发号关于小额贷款公司试点的指 导意见文件，发起人决定组建广西市小额贷款有限 公司。 背景之二是面向县域经济领域有效配臵金融资源的 需要......”。

9、“.....截止年底， 全市民营企业和个体商户已发展到近多家，民营企业 个体工商户已成为市城乡居民就业和增收的重要渠道。在调查民营企业个体工商户农村经济户资金需求时发现，民 营企业和个体工商户农村经济户普遍反映需要取得经营性融 资时遇到了很大困难，在向金融机构申请贷款时，金融机构手 续程序过多，审批时间过长般时间是从申请到贷款到位 个月以上，不能和及时的予以提供。在向民间筹借时很难满足 数额需要，这种现象在定程度上影响和制约了民营企业个 体工商户农村经济户的经营和发展，公司发起人在市 区建立首家小额贷款公司，是顺时而建，顺势而立，据此本公 司的建立是以上述为背景提出的。 背景之三是小额贷款公司的出现和小额信贷发展模 式是解决我国中小企业融资难和拓宽间接融资渠道的需要。 我国小额贷款公司和小额信贷发展模式......”。