1、“.....年代初，国际机构在华援助的多数项目为配合中 国的扶贫政策，而扶贫项目中包括了小额信贷的成份，如儿童 基金会粮食计划署截至年，我国和世界银行，联合国 开发计划署等国际援助机构合作开展了几十个项目，共引进外 资亿多美元，解决了多万贫困人口的温饱问题，有效地 改善了贫困地区的生产生活条件。 政府主导模式 小额扶贫贴息管理。我国从年开始实行扶贫贷款计划， 由银行按照般同类同档次商业贷款利率发放，没有利息优惠， 由中央银行直接安排贷款计划和规模，专项用于贫困地区，到 年，这项措施转变为贴息贷款，同类贷款利率与优惠利率 之间的差额由中央财政或地方财政给予补贴，目前所有扶贫贷 款贴息贷款，优惠利率为年利率的。 正规金融机构模式 农村信用社小额信用贷款。中国人民银行于年下发了 农村信用合作社联保贷款管理指导意见，年月......”。

2、“.....个人及家庭资产达万元，其中固定资产净值万 元，流动资产净值万元，经济实力雄厚，完全具备组建公 司出资经济能力条件。 发起人之三，女，岁，文化程度大专，住 址区路号，身份证号码，职 业经商，现任广西消防工程有限公司财务总监股东之， 年开始进入商界，到年年底止，个人及家庭资产达 第章总论 拟设立公司名称 广西市小额贷款有限公司 拟注册资金数额 人民币万元 出资人及出资人出资数额 广西消防工程有限公司出资万元，出资万元， 出资万元，莹出资万元 资金来源 全部自筹 拟定经营场地地址 区路号 拟定经营范围 为农户个体创业者中小企业等发放小额贷款为主要经 营范围。在法律法规规定的范围内开展业务，自主经营自负 盈亏自我约束自担风险，正确引导民间融资，合理配臵金 融资源，推进社会主义新农村建设......”。

3、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传,第二章建立背景及建立的必要性 小额贷款公金融机构申请贷款时，金融机构手 续程序过多，审批时间过长般时间是从申请到贷款到位 个月以上，不能和及时的予以提供。在向民间筹借时很难满足 数额需要，这种现象在定程度上影响和制约了民营企业个 体工商户农村经济户的经营和发展，公司发起人在市 区建立首家小额贷款公司，是顺时而建，顺势而立，据此本公 司的建立是以上述为背景提出的。 背景之三是小额贷款公司的出现和小额信贷发展模 式是解决我国中小企业融资难和拓宽间接融资渠道的需要。 我国小额贷款公司和小额信贷发展模式，在世纪年 代初期，开始在农村试点小额信贷项目，主要由非政府组织和 社会团体利用国外资金进行小范围试验，大多要依靠补贴来维 持。年农信社根据央行信贷扶持三农的要求，开始以 农信社存款和央行信贷扶持三农的要求......”。

4、“.....在地方政府的配合下开展农户小 额信用贷款和联保贷款。年，中国人民银行开始倡导商业 性全额贷款的试点，商业性的小额信贷公司在山西陕西 贵州内蒙古五个试点省区成立。年，农业发展银行 改革启动，以低门槛严监管的特点，开设农村金融市场。 年，银监会调整放宽农村地区银行业建立背景 背景之是落实中央关于积极培育小额信贷组织的 需要。 目前，我国中小企业虽然发展较快，但它们的融资问题已 成为制约中小企业生存和发展瓶颈。为全面落实科学发展观， 有效配臵金融资源，引导资金向农村和欠发达地区流动，改善 农村地区金融，促进农业农民和农村经济发展，缓解中小企 业的融资难问题，支持社会主义新农村建设，进步加快农村 金融体制改革和创新，落实中央关于积极培育小额信贷组织 鼓励发展信用贷款和联保贷款的精神......”。

5、“.....发起人决定组建广西市小额贷款有限 公司。 背景之二是面向县域经济领域有效配臵金融资源的 需要。 市近几年农村经济个体工商中小型企业的快速发 展及今后的发展趋势和解决他们在发展过程中所需融资已成为 当前县域经济领域有效配臵金融资源的需要。截止年底， 全市民营企业和个体商户已发展到近多家，民营企业 个体工商户已成为市城乡居民就业和增收的重要渠道。在调查民营企业个体工商户农村经济户资金需求时发现，民 营企业和个体工商户农村经济户普遍反映需要取得经营性融 资时遇到了很大困难，在年基本持 平，比年分别减少万人和万人，县域金融 机构网点和从业人员的减少，县域经济获得的金融服务力度明 显不足。县域企业金融覆盖水平近年来虽有提高，但总体水平 仍然较低。年全国县域的企业金融覆盖率为，农户 金融履盖率为......”。

6、“..... 最后是县域经济发展资金供求失衡问题比较突出。当前， 农村信贷资金外流成为农村金融面临的突出问题。年，通 过县域金融机构流入万亿元，流出万亿元，全国县域 信贷资金净流出额为万亿元，比上年增长。从资金 流出渠道看，通过各银行机构系统内上存流出的信贷资金达 万亿元，占资金流出总额的，是农村资金流出的主渠 道。通过邮政储蓄资金外流也比较多，年资金流出额为亿元，占资金流出总额的。农业银行县域信贷资金净流出 规模最大，年县域农业银行净流出资金亿元，占县域 金融机构净流出额的农村信用社净流出亿元，占比 为农村商业银行净流出亿元，占比率其他县域 金融机构资金净流出合计为亿元，占比，导致发展农 村经济的信贷需求满农户，户均贷款余额 元......”。

7、“.....需求资金在万万之间个体工商户有贷款需求 的占，需求资金为万万，这些个体工商户包括了几 个专业市场的个体工商户，其中药材市场就有多户。第三章公司发起人基本情况及公司股东的 组成 公司发起人的基本情况简介 拟组建的广西市区小额贷款有限公司发起人 广西消防工程有限公司莹 发起人之广西消防工程有限公司，该公司 九九六年六月成立，注册资金万元，公司每年纯收入近 多万元，是本市唯的消防施工企业，有能力承担发起人的资 格。 发起人之二，男，岁，文化程度大专，住 址区路号，身份证号码，职 业经商，现任广西消防工程有限公司总经理，年开始 进入商界，多年的经商办企业，不仅积累了较为丰富的经商办 企业的经验，同时创造了个人及家庭资本积累，到年年底 止难。 市场调查 随着后续产业培育步伐加快，农民正满腔热情地调整产 业结构，农民对资金的需求也越来越迫切......”。

8、“..... 前些年每户农民的贷款需求仅两三千元，现在增至万至万元， 农村资金需求从过去的零散小额向集中大额转变，单户资 金需求额度较过去明显增大。据这次抽样调查的户农户中 单户资金需求在万元以内的有户，占比资金需求至万 元的有户，占万元以上的有户，占比。在农户家 庭总收入中，种植业收入占到，养殖业收入占，劳务输 出收入占，退耕还林资金收入占，其他个体经济收入占 家庭各项支出中日常生活费用占，化肥农药等生产资 料费用占，学生学费支出占，购买口粮支出占，偿还各 类债务支出占，家庭其它支出占。 我们还组织人员分别调查了公车镇和渔洲坪镇等几个乡镇， 辖区内农户数分别为户和户，有贷款需求的为户 和户，资金需求为万元的为户和户，万元以上的为户和户从事养殖业为主，其他非农业用户资金需求 分别为万元和万元。从全市农户贷款的发放情况看，与信 用社有贷款关系的户......”。

9、“..... 非政府小额信贷组织的崛起 自年我国引进小额信贷项目以来，国内陆续建立了 多家非政府信贷组织，其经营模式基本上照搬国外模式， 年后，村镇银行小额贷款公司和农村资金互助合作社开 始萌发发展，并逐渐形成规模。年，银监会发布关于调 整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新 农村建设的若干意见，以低门槛，严监管为特点，开放农 村金融市场，已有多家村镇银行在吉林湖北湖南等地 正式挂牌成立，标志着民间外资和国有资本共同参与的小额 信贷进入全面规范化发展的新阶段。 建立的必要性 筹建小额贷款公司是当前县域经济发展的要求 县域经济就是个县市地域范围内的经济。从经济活 动的地域分布看，它既包括城镇经济，又包括农村经济......”。