《深圳市水政监察执法系项目投资可行性立项报告(审核材料)》修改意见稿
1、“.....以应用需求为导向,综合应用多种信息化技术,充分共享政府信息资源,开发水务通,建设覆盖市区街道三级数字化水政监察执法平台,建立决策分析系统和综合评价系统和执法投入产出绩效考评体系,实现深圳市水政监察执法信息共享和资源整合。为高效执法规范执法文明执法廉洁执法和谐执法提供信息和技术支撑。实现水政监察执法信息化标准化规范化透明化,持续提高我市水政监察执法现代化管理水平,实现水政监察执法工作科学管理。为深圳市水政监察执法提供全方位信息支撑水政监察执法包括多项执法内容,涉及法律法规是执法重要依据,各级行政部门行政许可审批信息证照信息和执法处罚信息等是支撑水政监察执法重要信息......”。
2、“.....信息共享接口和信息共享平台开发工作是系统建设重要内容。水政监察执法涉及到市区和街道办三级政府部门,在案件查处过程中,对于重大案件跨区域跨部门案件,需要进行跨部门移送办理。为了便于整合深圳市水政监察执法资源,确保水政监察执法工作协调运作,需要在办案平台上建设网上协同功能,实现案件及时移送和任务快速派遣。通过强化对案件移送工作管理,更好地落实各级行政机关权限和责任,促进各级行政机关提高工作效能。实现水政监察执法业务全过程数字化管理为了准确地把握执法尺度,统办案标准,统办理流程,规划建设全市统采用水政监察执法办案系统,全市所有水政监察执法案件查处工作必须纳入系统平台进行管理,并按照系统定臵流程和有关业务权限来处理。依据案件处理工作程序,在全市范围内实现从立案受理调查取证案件审批执法文书打印处罚处理强制执行和结案归档等全过程网上审理。采用全市统办案平台,将全面提高执法透明度,提高规范化执法水平,提高案件处理工作效率。开发水务通......”。
3、“.....利用深圳信息产业优势,开发拥有自主知识产权移动手持终端容性原则在技术平台选型数据定义与系统接口等方面应与市相关政府部门系统兼容致,保证数据可交换性和业务流程可交互性。开放性原则建议提供个开放易于维护灵活易于扩展统标准数据接口,以达到和外单位系统应用数据能够及时安全快速高质量及无缝进行数据交换。易用性原则系统设计应充分考虑其易维护性,保证操作简单,维护成本低。应用系统界面要求友好,充分考虑操作人员特点,数据处理工作简单方便快捷业务流程清晰,符合常规业务处理习惯,系统数据维护方便,备份及数据恢复快速简单。前瞻性原则本项目应用系统设计,应具有超前性,使系统能够与用户业务需求同步增长,使得系统规模在业务扩展过程中不需要重新进行系统规划与设计,并能够顺利平稳地向更新技术过渡。投资保护原则项目实施过程中,应充分利用项目承建单位现有资源和相关部门可共享资源,以节约投资,避免重复建设。扩展性原则充分考虑业务规模和结构发展变化......”。
4、“.....能够随着应用逐步完善和信息量逐渐增加不断地进行扩展,同时在软件系统开发中,考虑各个功能模块可重复利用,降低系统扩展复杂性。建设规模本项目建设规模约为万元,期建设范围拟解决水政监察支队及个水政执法大队,后期建设再扩充到区街道执法部门。地域范围实施深圳市水政监察执法管理地域范围为整个深圳市。管理对象深圳市水政监察支队直属大队区街道水政监察执法部门等所有相关部门和工作人员,同时预留与深圳市水务局监察局等单位应用系统相关接口。建设内容本项目主要建设内容是为深圳市水务局构建覆盖市区街道办三级水政监察执法部门以及直属单位行政和业务管理应用平台。本项目建设内容包含以下内容建设和完善网上执法及反馈系统包括建立执法技术标准决策分析和综合评价系统建设办公系统建设办案系统开发移动执法系统。建立行政执法标准数据库,规范行政自由裁量权。建立行政执法电子监察系统数据交换平台,与监察局数据衔接。建立与水务其他业务流程数据及行政流转平台......”。
5、“.....设臵深圳市水务局简称市水务局。市水务局是主管全市水行政工作市政府组成部门。主要职能贯彻执行国家和省有关水行政工作方针政策和法律法规拟定我市水务工作政策与法规,经批准后组织实施。二组织编制全市水务发展规划中长期计划和年度计划,以及水资源防洪排涝供水排水节水水土保持污水处理及回用中水利用海水利用等专业规划,并组织实施。三按照国家资源与环境保护有关法律法规和标准,拟定水资源保护规划统管理水资源含空中水地表水地下水实施取水许可制度,组织重大建设项目水资源论证工作,依法征收水资源费发布全市水资源公报。四负责全市水务企业行业管理,负责水务行业特许经营管理,依关于加强我市电子政务建设意见和深圳市电子政务十五规划必需。深圳市作为国家电子政务试点城市,电子政务试点目标是深化应用,完善机制,加强协调,搞好统筹,加快建设,积极探索城市电子政务框架体系建设模式和途径。本项目开展也是进我市党政机关政务信息化建设组成部分......”。
6、“.....不断提高深圳市水务局内部办公效率和公共服务水平。本项目建设需求和目标明确,建设内容建设规模进度安排和资金来源合理,项目组织机构落实资金使用和项目进度安排配比致,对项目风险有相应控制和规避措施,项目实施具有很好可行性。深圳市红十字会电子政务系统项目初步设计综上所述,本项目建设符合国家及深圳市相关政策,项目实施将全面提高深圳市水务局水政监察执法部门内部工作效率和公共服务水平,促进深圳市水务局信息资源有效整合,社会及间接经济效益显著。因此,本项目建设是十分必要且可行,建设是非常必要。建议基于以上结论,本项目在深圳市电子政务建设中能够起到定推动作用和进步提高内部工作效率以及公共服务水平,项目建设社会效益和经济效益十分明显。因此该项目建设不但必要,而且可行,建议尽快批准集系统,全面提高水政监察执法现场处臵效率和应急调度管理水平。采用先进地理信息系统技术,实现包括对地理空间框架数据执法事件分布,执法车辆定位执法人员定位等全市执法资源综合显示空间可视化管理......”。
7、“.....提高对重大事件处臵应急反应能力。提高我市水政监察执法现代化管理科学决策水平决策分析与综合评价系统主要包括评价考核决策分析效益评估三个方面,依托现代信息技术建立健全水政监察执法体制机制,推进条块协同执法,实现目标科学管理有效举措,大力推进文明执法高效执法廉洁执法和谐执法有力抓手,是水政监察执法管理手段创新。建设原则为确保系统建成后能够达到预期目标,项目建设过程中,将具体遵循以下原则服务社会,方便群众这是信息化工作最根本出发点和立足点,各项规划和决策都要围绕它展开。信息化不是简单意义办公自动化......”。
8、“.....水政监察办公系统需求移动视频控制调度子系统需求公共服务与监督平台需求认证子系统需求系统接口需求性能需求安全需求第章总体建设方人月视频管理人月图像资源管理人月视频共享服务人月调度通话及录音管理人月小计表综合评价子系统开发费明细序号各分项名称工程量单位单价元总价备注万元评估考核人月效益评估人月小计表应用管理子系统开发费明细序号各分项名称工程量单位单价元总价备注万元权限管理人月组织机构管理人月用户管理人月工作流管理人月系统配臵管理人月数据备份与还原人月用户登录管理人月日志管理人月小计表协同办公系统开发费明细序号各分项名称工程量单位单价元总价备注万元个人办公人月通知通告人月公文流转人月辅助办公人月行政管理人月系统管理人月综合查询人月小计表公共服务与监督平台开发费明细序号各分项名称工程量单位单价元总价万元备注网上监督人月政务公开人月信息发布人月语音呼叫人月网上审批人月网......”。
9、“.....深圳市红十字会电子政务系统项目初步设计第章效益分析金证图元社会效益有利于建立与社会主义市场经济相适应水政监察执法体系本项目深圳市阳光政府水政监察执法系统建设,将加强了政府在水务行政执法过程中监管能力,有利于推动水政监察执法体系建设,提高水政监察执法能力和水平。转变政府职能,更好地为人民服务电子政务可使政府及时地了解到社情民意,集中群众智慧,促进决策民主化和科学化,同时也有利于改进工作作风,密切与群众联系。发展电子政务,可有效地增强政府公仆意识,更好地人民服务。促进监察执法政务协作处理,实现政府信息资源共享政府是信息资源最大拥有者和应用者,电子政务也就成为国民经济和社会信息化中心环节,发展电子政务可有力地推进国民经济和社会信息化进程。数据经过筛选分类整理和归纳,可转换成为政府工作参考依据经过整合信息,有助于资源共享,便于社会和企业利用,增强政府指导和服务功能,发挥信息资源效益......”。