1、“.....基础设施 差，功能不齐全，作用发挥不够与国家提出的为流浪未成年人提供救助 保护教育心理辅导就业培训五种功能于体的要求相差甚远，流 浪未成年人保护中心规模小环境差基础设施陈旧落后，服务功能单 ，救助能力弱，与成年人混合救助，难以适应新形势下流浪未成年人的 救助保护工作的发展需要，不能从根本上解决流浪未成年人反复流浪的 问题。 伴随着经济体制转轨和社会转型，出现了人口流动加速，贫富加大 家庭问题日益凸显，学校教育德智失衡，失衡环境的精神污染，保护教 育监管力度不够，拐卖未成年人教唆未成年人犯罪团伙的存在等多 种因素，使流浪未成年人数量逐年增加，犯罪率也不断上升的现象。 年以来，部分不法份子贩卖教唆强迫流浪未成年人在内地省 区些大中城市影响社会治安的活动，不仅严重侵害了未成年人的合法权益和身心健康，同时也严重影响了形象。 可行保护救助和教育......”。

2、“.....采取有力的措施切实抓好流 浪未成年人工作，预防未成年人违法犯罪，关系到改革发展与 稳定大局，对于全面落实科学发展观，构建和谐社会具有重大的现实意 义。 建立救助保护中心，保护流浪未成年人合法权益 流浪未成年人流落街头，居无定所，脱离了主流社会，流浪未成年 人因其基本生活人身安全卫生医疗义务教育等失去保障，已成为 目录 第章总论 项目概述 项目承担单位概况 可行性研究报告编制依据和范围 可行性研究结论 第二章项目建设的背景 第三章项目建设的必要性和可行性 发展社会保障事业，促进和谐社会建设 加强流浪未成年人救助保护工作，有利维护稳定 建立救助保护中心，保护流浪未成年人合法权益 建设救助保护中心......”。

3、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传,建设方案 第六章环境影响与保护 环境现状救助管理站法定代表人 建设期限 项目建设期个月，从年月至年月完成。 建设地点 天山路号院 建设规模和内容 项目区规划用地面积约合亩，总建筑面积， 地上层，单侧走廊，砖混结构。配套建设锅炉房供排水系统 采暖系统供电系统等公共工程。 项目总投资 项目总投资万元，其中工程费用万元，占总投资的 其他费用万元，占总投资的预备费万元，占总 投资的 资金来源 县级财政配套资金万元，占总投资， 申请民政部本级彩票公益金资助万元，占总投资项目承担单位概况 流浪未成年人救助中心，位于天山路西号，于 年月挂牌并开始工作。中心设于救助管理站内，中心与 救助管理站为套人马，两块牌，救助管理站和流浪未成年人救助保护 中心编制人，实有人员人......”。

4、“..... 流浪未成年人救助保护中心成立年来，克服了未成年 人外流地域广人数多接送路途远经费紧张......”。

5、“.....尚未形成 有效的覆盖救助体系，救助保护能力因设施数量少规模小功能单 而受到极大限制，大量长期滞留街头的流浪未成年人生存权益得不到保 障。被救助的流浪未成年人，由于缺乏独立的生活空间和活动场地，无法 开展心理辅导行为矫治教育培训等工作，直接造成相当部分流浪 未成年人心理创伤无从医治安全健康难以保证行为偏差无从矫治等 问题。由于流浪未成年人被扭曲的人格轻微违法行为偏执心理甚至 仇视社会的心态没有得到根本性的改变，些人离开救助机构在次流浪， 危害社会的行为屡屡发生。 流浪未成年人发展趋势和特点是数量较多，目前仍有流浪 未成年人约名。二是年龄普遍偏小。年龄最小的岁，岁以下的 占到。三是文化程度偏低......”。

6、“.....四是轻微犯罪现象严重。五是反复流浪增多。 在从内地大城市接送回库车的流浪未成年人中，两次外出流浪行为的较 多，最典型的有反复接送达次的。六是流出地域相对集中，大多数流向 内地。已给各地造成了不同程度的危害，并且引起了当地政府的高度重 视。 库车流浪未成年人救助保护工作基础，基础设施落后，规模小，功能 欠缺，救助能力弱，与成年 济发展维护社会稳定作出积极贡献。 流浪未成年人救助保护工作是未成年人权益保护的重要组成部 分，是推动构件社会主义和谐社会落实科学发展观的重要内容，是预 防未成年人违法犯罪和减少社会负面影响的重要方面。流浪未成年人救 助保护设施作为流浪未成年人救助保护工作的重要载体和基础平台，直接决定着救助保护工作的容量内容和水平，加强流浪未成年人救助保 护设施的建设，十分重要和迫切。 加强流浪未成年人救助保护工作......”。

7、“.....流浪未成年人问题发展形 势严峻。由于流浪未成年人长期生活在种不正常的社会环境中，心理 发育不良，社会上些不健康现象极易影响他们。近年来，已出现三 股势力及非法宗教向流浪未成年人渗透现象个别三股势力团 伙和组织勾结内地黑恶势力，利用未成年人进行乞讨偷窃扒 窃等多种手法获取钱财，为其政治目的服务。这种现象和问题，不仅严 重危害社会，而且有可能使库车流浪未成年人成为国内外敌对势力的政 治工具。 加强流浪未成年人救助工作，有利于预防未成年人违法犯罪工作， 防止三股势力及非法宗教向流浪未成年人渗透。流浪未成年人 是为成年人违法犯罪的重点人群，加强流浪未成年人人混合救助，大量流浪当地和内地的未成年 人无法救助和接回，不能适应流浪未成年人发展要求。 在当前建设和谐社会的背景下，保护关爱流浪未成年人成为 首要解决的问题......”。

8、“.....又是流浪未成年人救助保护工作的现实需要。建设场址城是首府，是库车的政治经济文化科技金融 中心和交通通讯枢纽，在库车的经济和社会发展中具有举足轻重的作 用和影响，地处流浪未成年人救助保护中心代表着地区对 流浪未成年人的救助保护措施和水平，建设辐射东四县，将有利于缓解 社会矛盾，优化社会环境，维护社会稳定，促进社会和谐。 第三章项目建设的必要性和可行性 发展社会保障事业，促进和谐社会建设 十五期间是我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代 化建设完善社会主义市场经济体制及构建和谐社会的关键时期，也是 把握机遇完善社会保障制度的重要时期。为贯彻落实科学发展观，加 快建设与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，促进和谐社会建 设，保障流浪未成年人这弱势群体的基本权益，是民政工作面临的 项重要任务，将推动社会保障事业快速健康发展......”。

9、“.....号 关于编制流浪未成年人救助保护设施建设项目可行性研究报 告代项目建议书的技术服务委托书 研究的范围根据国家对流浪未成年人救助保护设施基本建设项目可性研究的 内容和深度要求......”。