1、“.....适应社会主义市场经济体制的老龄事业发展机制尚待建 立和完善。从新世纪开始，老河口市将全面实施社会主义现代化建设 第三步发展战略，经济发展和综合实力的增强将为解决老龄问题创造 良好的物质基础。 老河口市三无人员概况 根据老河口市统计局相关统计数字表明，老河口市城区岁以 上老年人口万人，占总人口的，其中三无人员人， 入院供养的需求量很大。 老河口市城区的三无人员多数散居在社区中，他们或年老体 衰丧失劳动能力，或患有多种老年性疾病，租住在廉租房里，仅靠城 市低保金维持生活，所在社区由于多种原因无法在生活起居看病就 医等方面给予他们很好的照料，生活得不到保障，生存条件堪忧，据 老河口市社会福利院统计报告，每年新增城区的三无人员和流浪 三无人员人，社会福利机构床位处于绝对饱和状态......”。

2、“.....地理坐标东经。，至。 ，北纬，东北部与河南省邓州市接壤北部 与河南省淅川县相邻东部南部毗邻襄阳县西北部连接丹江口市 西部和西南部以汉水为界与谷城县相望。老河口因地处汉江故道口而 得名，扼鄂豫川陕四省要冲，素有襄陨要道秦楚通衢之称。东南至省会武汉市公里，距襄樊市公里，西至十堰市 公里。版图面积市境东西最宽公里，南北最长公里。总面积 平方公里，全市共辖乡镇个街道办事处，个村居 委会个村居民小组。全市总人口为万人，其中农业 人口万人，占非农业人口万人，占。 项目单位概况 老河口市社会福利院建成于年，位于汉江老河口段东岸，老 河口市沿江大道仁义路号。始建时为光华县生产教养院， 年该为社会救济院，年与老河口镇合并成立社会福利院。目前 占地面积亩，建筑面积平方米，床位张。院内设有供养 部老年公寓部行政后勤部等部室......”。

3、“.....主要为三无人员提 供生活起居文化娱乐康复训练医疗保健精神慰籍临终关爱 等服务。现有职工人其中行管人员人护理人员人医务 人员人后勤人员人，大专以上文化程度人高中文化程度 人。干部职工平均你年龄岁。 目前该院供养三无人员人，是老河口市区规模最大综 合实力最强的集休养康复医疗娱乐教学于体的综合性社 水，给院民的生活带来极大地不便。 三建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水暖电等基 础设施老化，室内生活环境较差。 四按要求应配备的卫生间浴室食堂供热污水排放处理 设施治疗康复中心娱乐中心等配套设施，或缺失或陈旧，部分 配套设施早已超过使用年限，经常发生故障，维修再使用的价值不大。 五占地小建设用地有限，不能满足园林化院区建设的要求。 六生活医疗业务办公设备陈旧，大部分以实用三十年以上......”。

4、“..... 老河口市福利院常年入住率都在以上，但仍然不能满足社 会的需求，大量需要入住的三无人员因床位不足而被排斥在外。 根据老河口市城区整体规划，需要对沿江大道附近的企事业单位 和居民进行整体搬迁，该福利院正位于整体搬迁范围内，同时老河口 市政府于年将福利院建设项目列入了为民办十件好事之，计 划在老河口市赞阳办事处芦营村建设社会福利院院民大楼及附属设 施，以满足社会需求。 项目建设的必要性是社会经济发展和构建和谐社会的需要 随着社会经济的发展，老年健康长寿的比例大大增加，子女工作 繁忙，照料老人越来越力不从心。项目建成后可以使老年人晚年老 有所养，老有所乐，能够为老人们提供全方位的服务，让他们享尽 天伦之乐，解决子女照顾老人的后顾之忧，让子女放心安心，更加专 心为社会做出更大的贡献......”。

5、“.....将彻底改变原有养老机构设备陈旧，环境较差等现 状，将扩大收养收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，保 障三无人员的合法权益，彰显以人为本的文化理念。 是体现党和政府对三无人员关怀的需要 项目的实施，是全面贯彻十五发展规划，落实以人为本的科学发 展观，有利于动员协调各方面的力量，共同参与，加快社会公益事业 发展，发扬我国炎黄子孙五千年来敬老的光荣传统，同时也是政府和 社会奉献爱心的最好方式，从而全面体现党和政府对三无人员的关 怀。 是完善城市功能的需要 项目建成后，市区福利设施溃乏落后的局面将得到定的改善，使 大量需要入住的三无人员得以入住和收治，城市功能更加完善。 项目建设地点及条件 建设地点 本项目建设地点位于老河口市赞阳办事处芦营村，地块面积亩。北邻芦营村村委会和玻纤厂，东邻老河口市第八中学......”。

6、“.....南邻芦营村九组和十组居民区，建设地段地势平坦，基础设 施配套齐全，可以满足本项目建设需求。项目建设地点临近居住区， 周边环境交通方便，安静卫生无污染，附合老年人建筑设计规范。 本项目区域内水电暖及道路交通等基础设施配套便利。 区域条件 地理位置 老河口地处湖北省西北部，居汉水中游东岸。东经。 。，北纬。东北部与河南省邓州市接壤 北部与丹江口市相邻东部南部毗邻襄阳区西部和西南部以汉水 为界与谷城县相望。东西最宽千米，南北最长千米。面积 平方千米。本项目地理位置优越，环境优美，交通十分便利。 气候环境和地质情况 老河口市属北亚热带季风气候，年平均日照小时，日均 小时，平均气温，无霜期天，年均降雨量毫米。 气候条件良好。 项目区属汉江北岸平原，系汉江二级冲积阶地，地面宽阔平坦， 略向汉江倾斜，地层岩性主要为第四纪沉积层......”。

7、“.....地质构造简单，地基稳定性良 好。 项目区水源丰富，境内河流，以汉水为主，构成扇形状。水系 发育良好，地表经流稳定，水质较好。项目区雨量充沛，地表水资源 总论 项目概况 项目名称老河口市社会福利院院民大楼建设 建设单位老河口市社会福利院 单位法定地址老河口市仁义路号 项目申报时间年月 项目执行时间年月至年月 编制依据 老河口市发改局立项批复 老河口市社会福利院编可研委托书 老河口市城市总体规划 襄樊市老龄事业十五发展规划 老年人建筑设计规范 老年人社会福利机构基本规范 其它相关技术规范及规定 研究过程 二年月受老河口市社会福利院之委托，襄樊市建宏工 程咨询有限公司组织相关技术人员成立项目专班，及时开展项目 可行性研究工作，制定工作计划......”。

8、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传,交通发展规划水文地质气象等相关基础资料，并对项目建 设地点进行了实地踏勘，详细了解工程建设条件等方面情况，通过 对收集资料的整理分析和计算，并进行技术研究论证，最终形成了 老河口市社会福利院院民大楼及附属设施建设项目可行性研究报告。 老河口市老龄事业概况 老年人口状况及发展趋势 进入二十世纪，老河口市岁以上的老年人口已占总人口的 ，人口年龄结构开始进入老龄化阶段。今后个时期，襄樊市 岁以上的老年人口将以年均的速度增长，呈现出老龄化发展 快老年人口数量大地区之间不平衡与经济发展不同步高龄化 趋势明显等特点。老年人对经济供养医疗保健生活照料和精神文 化等方面需求日益增长，必将给国民经济和社会发展带来巨大的挑 战。解决老龄问题，满足老年人不断增长的物质和文化需求，实现老 龄事业与经济社会协调发展......”。

9、“.....是社会主义现代 化建设的项重要而紧迫的战略任务。 老河口老龄事业发展现状 在老河口市委市政府的领导下，该市老龄事业不断发展。老年 人的经济供养与医疗保障得到改善，老年福利文化教育体育事 业有了较快发展，老年人合法权益受到重视，敬老养老助老的社 会氛围逐步形成，老年人的生活质量明显提高，老龄工作逐步走上规 范化法治化的轨道。但是，老龄事业总体上仍滞后于人口老龄化的 要求和社会经济的发展。人们对老龄问题和人口老龄化发展趋势的严峻性紧迫性认识不足，社会保障制度不够完善，老年设施产品与 服务短缺，老年精神文化生活还不够丰富，侵犯老年人合法权益的现 象时有发生，适应社会主义市场经济体制的老龄事业发展机制尚待建 立和完善。从新世纪开始，老河口市将全面实施社会主义现代化建设 第三步发展战略......”。