1、“.....但经济 仍然是总量小，质量低。年，全县亿元，只占全市的， 总量排全市位，加之人口分母大，人均仅为元，排全市位，低 于全国全市和三峡库区生态经济区的平均水平，其落差比为 。同时，地方财政收入规模较小，仅占的，低于全市和 库区的水平见下柱状图企业效益不高，竞争力弱，利润 长期在盈亏之间徘徊，过去五年，规模以上工业企业盈亏相抵后为 万元。这些都反映了经济质量偏弱的问题。总量和质量存在的上述问题， 削弱了全社会资本尤其是产业资本的积累能力，是导致云阳县产业投资 不足，产业基础薄弱和产业空虚的个重要原因。 地方财政收入占比重对比图 全市库区云阳开县奉节忠县巫溪 产业基础薄弱主要表现为产业关联度不高，联动和带动性不强，集 中度不高，没有形成产业群，产业小型化链条短，特色不突出，整体 竞争力弱。同时......”。

2、“.....企业文化 不深，人文环境不优。这些会在定程度上影响产业发展的起点和后劲。 二企业量少体弱，创业发展能力受限 由于远离工业发达的区域，缺乏产业集群的辐射带动，企业队伍发 展较慢。全县各类注册企业家，其中工业家，平均每万人拥有量 分别为家和家。从年实际纳税情况地税家，国税家 看，当年处于正常经营状态的企业不多，如果剔除便运输速 度快中转环节少运费率低的地点落户。因此，必须以完善县域公路 循环网络体系和县际骨干公路打通速度快运力强的出口大通道为主攻 方向。根据云阳县实际，要加快高速公路建设进度，尽快开工建设高速 路陈家湾出口至县城连接路和工业园区出口，打通出口大通道，优化承 接产业转移和融入市级产业的物流条件加快云利路建设进度，尽快开 工建设石万云奉江南县际公路，改造云巫云奉公路......”。

3、“.....是实现云阳经济长远发展和社会稳定 的基础和关键。十五以来，云阳县积极推进实施五大战略，产业 发展有了良好的开端。当前，在中央和市里高度关注库区产业发展问题， 并从资金和政策上给予大力支持的前提下，发展的机遇越来越现实，但 挑战也越来越大。本课题力求在客观评价现状的基础上，进步分析产 业发展存在的深层次问题，研究提出加快县域产业发展的对策建议。 关键词 产业发展现状对策 云阳县产业发展现状特征 产业发展呈现良好开端 十五时期，云阳县委县政府制定并实施了五大战略，同时按 三改变退出的改革要求，努力推进以产权制度为核心的企业改革， 为产业发展明确了方向，创造了良好的政策和体制环境。在政府和市场 的推动下，许多民营投资者积极投资产业开发，形成了定的创业氛围， 全县产业发展充满了较强活力，产业组织发展迅速，到年底......”。

4、“.....比年增长产业门类逐渐丰富完善， 年全县主要有机械制造业建材业食品工业，年底全县又增 加了特色农牧产品业制药业物流业绢纺业等产业门类产业规模 进步提升，柑橘山羊中药材茧丝汽摩配件硅材料等农产品 种植养殖业和资源加，云阳县通过结构调整和批重大产业项目的实施，产业体 系逐步完善，特色农副产品及加工新材料机械制造清洁能源物 流旅游等产业不断发展壮大，已经成为县域主导产业雏形。 新的产业格局正在形成。是大力实施农业结构调整工程，特色 农产品产业出现规模化生产和区域化布局。初步形成了以澎溪河红狮 等为中心的优质柑橘产业带，以龙角沙市红狮片区为重点的山羊产 业带，以凤鸣南溪片区为重点的蚕桑产业带，以双江黄石等为重点 的优质瘦肉型生猪产业带，以上坝清水养鹿等为重点的中药材产业 带和速生经济林产业带，以人和盘石泥溪等为重点的优质食用菌产 业带......”。

5、“.....初步构建起了以工业园区和县城 为中心的资源加工业基地，以新材料食品医药绢纺服装机械制造 等行业为支撑的工业生产体系。推出了在全市较有影响的曲轴高纯碳 酸钡硅微粉等工业产品。三是着力打造重点旅游景点和线路，初步形 成集自然景观人文揽胜休闲娱乐为体的旅游产业。 五民营经济发展迅速 全县通过对企业从产权上实施三改变退出，大力实施招商引资， 建立了适应市场经济的体制和机制，畅通了内外资本技术管理等要 素进入渠道，民营经济发展十分活跃。截止年底，全县共有民营经 济单位户，其中民营企业户，注册资本亿元，分别占全部企 业的。民营企业全年共实现增加值亿元，占的比重 达到，高于全市的平均水平，在库区区县中位于第二上 缴税金万元，占全县税收在户规模以上工业企业中私营企 业有户相对稳定地解决城乡就业人员达人......”。

6、“..... 二云阳县产业发展制约因素 经工业规模日益壮大。新兴产业的发展推动了经济快 速增长，年达到亿元，人均元，比年接近翻番。 二三次产业结构调整演进较快 十五期间，县委县政府加大经济结构调整力度，取得明显效果。 产业结构逐步走出二三的传统格局，二产业增加值在年首次 超过产业。由于农村剩余劳动力大量转移，产对贡献年均下降约 个百分点。同时劳务收入从年的亿元增加到年的亿 元，增长了，务工人员人均达到元。城乡居民现金收入大幅度 增加，使消费支出增长较快，拉动以商贸服务为主的三产年均增长个百 分点以上见下表。三产之间形成此削彼长，快速演进势头，表明 云阳县经济增长和农民增收对传统农业的依赖减弱。 年产业结构变化比较图 年年年年年年 三经济效益趋好 由于农业产业化新型工业化和以商贸旅游为主的服务业等经济发 展战略的实施......”。

7、“.....适应市场 经济能力增强，经济质量逐步提高，效益趋好。财政收入稳步增长，总 体保持了以上的增幅。企业利润和工业经济效益指数，虽然受近年市 场波动影响有些起伏，但总体仍然处于上升趋势见下图，表明云阳县 产业在新的定位和更活的体制条件下，发展具有良好的后劲。 年工业经济综合效益指数走势图 年年年年年年 四产业格局渐显雏形 近年来 查资料，储量品位不清，给资源开发加工项目的论证策划带来影响，且 唯我独有产业链长附加值高市场需求大开发成本低的资源不多。 二是土地资源较少，制约发展空间。库区蓄水淹没耕地万亩，移民 迁建工程又占用了大量用地，产业建设用地问题十分突出。且水土流失 导致土壤肥力不断下降。土地资源数量减少和质量下降也制约了产业发 展。同时，生态环境对产业发展的影响更显突出......”。

8、“.....库区生态环境保护问题备受世人关注，国家对库区产业项目选 择布局和发展提出了高标准的环保要求，要求库区今后必须努力发展 少污染甚至无污染的产业，走循环经济和清洁生产的道路。这种高标准 的要求与云阳县现实产业实际尚存在很大的差距。在现有产业层次较低 技术水平相对落后投资环境不具比较优势的情况下，必然会限制些 产业门类的进入和发展，增加产业发展投资成本。 六部分政策不合库区实际，政策因素制约明显 主要体现在以下几方面是移民政策上，国家移民迁建的三原 标准补偿政策不合理，标准普遍较低，加重了搬迁企业生存和发展的负 担。二是扶持政策上，国家对库区产业发展基金使用范围补助和贴息 的比例等规定与实际情况不尽相符，方面制约了部分企业和产业项目 获得基金扶持，另方面在切块后可能会造成年度资金使用不下去的局 面。三是产业政策上......”。

9、“.....客观限制了云阳县今后些中小型项目的核准和发展。根据国 务院办公关于加强三峡工程建设期三峡水库管理的通知，库周城镇发展 规模将受到控制，库区部分产业发展将受到制约。四是金融政策上，由 于商业银行信贷权限上收，县级行已丧失了基本的信贷功能。这大大削 弱了信贷资金供给能力，也增大了县域企业或个人的交易成本。尽管国 家开发银行与农业发展银行等政策性银行决为个战略来抓，通过制定产业发展规划，明确 目标任务指导思想主导产业发展重点空间布局保障措施，才 能推动其科学发展，逐步壮大。 云阳县产业发展规划，需在国务院三峡库区经济社会发展规划 和市委二届九次全委会决定的指导下，结合十五规划纲要对 产业发展的总体定位来研究制定。总体目标适宜确定为到年，三 大基地特色凸现，六个主导产业框架形成，支柱作用明显。在 年基础上，二产业增加值翻番以上......”。