1、“.....这些地区地处边远，环境恶劣， 交通不便，干旱缺水，有些村组不通闭路电视，上学难行路难就 医难生活难成了当地群众急需解决的重大问题。这些村自然条件差， 生存环境恶劣，缺乏基本生活条件。相当部分农户生活在高山区石 山区深山区，且居住分散，公共基础设施极度匮乏，建设成本高， 虽然国家对这些地方加大了扶持力度，但受自然环境所限，只能暂时 解决这些贫困农户的温饱问题，不能从根本上使这部分群众摆脱贫 困。这个村需易地移民或生态移民安臵的共有户人六 硐村平河村茂村村下茂组列华组存在地质灾害危险，约需要搬 迁安臵的共有户人，外加金玉村部分村组需要部分生态移 民地质灾害移民安臵户人，全镇共需进行易地扶贫移民 生态移民和地质灾害移民的共有户人......”。

2、“.....把易地扶贫安臵工作和生态恢复建设 密切地结合起来，对从总体上减少贫困人口，促进边远贫困山区经济 社会和生态环境协调发展，实现西部大开发战略目标具有十分重要的 意义。随着人民群众居住环境的改善，缓解了因过度垦荒而造成的大 面积水土流失的矛盾，生态环境得到了相应保护，迁出地迁入地群 众倍感党和政府政策的温暖，更加密切了党群和干群关系。通过集中 安臵到交通便利生产生活条件较好的地方，依托小城镇发展二三产 业，依托产业结构调整，依靠科技发展种养业开展加工运输等方式 谋求发展。 三项目建设的必要性及可行性 必要性 不合理的能源利用方式，破坏生态资源。需搬迁农户大都居 住在高山地区，由于道路交通的问题，主要替代能源煤运不进去......”。

3、“.....农户为了日常生活和冬季取暖，就采伐 当地的树林，致使树林大面积的丧失，对野生物种造成了毁灭性的影 响，使生物多样性受到威胁，破坏了生态环境。 落后的耕作方式，加重了水土流失。需搬迁农户居住在高山 边远地区，受交通及科技条件的限制，农业生产方式落后，由于居住 地大多是山地，耕地大于的坡耕地还很多，传统的毁林烧荒种地的耕作方式普通存在，传统的广种薄收，粗放经营，大面积毁林开 荒，破坏了植被，遇雨季，形成山洪，雨水带走大量的表土，造成 小康社会 目标实现。由此，国家省通过进步总结，把易地扶贫搬迁作为解 决改善群众生产生活条件，加快小城镇建设步伐，促进社会和诣发展 的有力措施。 具备搬迁安臵的条件 安臵点地处者密镇茂村村，是者密镇小城镇建设发展的重点规划 区，该处地势开阔，交通便利，自来水及各种通讯线路均齐全......”。

4、“.....经多年的建设，基础设施条件相对完善， 功能健全，接纳承载人口居住空间大。迁入后不但保障群众生产生活 的正常运行，且促进持续发展。 群众搬迁要求迫切积极性高。他们祖祖辈辈受交通不便 吃水困难贫困落后之苦，搬出来且实现脱贫致富是他们长期梦寐以 求的愿望，因而对移民搬迁表现出了极大的热情和渴望。通过实施移民搬迁，可以集中发展支柱产业，集中搞项目建 设，切实增加群众收入，减少返贫人口，巩固扶贫成果，降低扶贫成 本，提高扶贫效益。 五经济发展思路 结合者密镇实际，搬迁户入住后主要采取以下措施保障其经济发 展。 积极协调耕地，解决基本口粮田。 加强技能培训，增强就业能力， 依托区位优势，从事加工销售服务业。 积极促进劳动力合理支配和转移......”。

5、“.....首先是遵循农村基础设施建设与经济 环境社会相互协调，相互促进，持续发展的原则，实现经济社会 环境的和谐统其次合理确定规模，充分利用现有资源，节约能源， 满足经济发展要求第三，推广节能技术，力求取得较好的社会经济 效益第四，贯彻执行有关环保法律法规的要求，在取得较好的 社会经济效益的同时，保护好当地的生态环境......”。

6、“.....紧密结合城镇化旅游业农村 产业结构调整 坚持群众自愿参与自力更生 坚持统筹安排政策保障 坚持因地制宜讲求实效坚持统规划统集中选点 坚持统设计统质量标准 坚持统竣工统验收。 指导方针 政府引导群众参与政策协调讲求实效 搬迁对象的选择 扶贫搬迁对象为居住在自然环境恶劣生态地位重要方水 土养不了方人的地方的贫困农户。具体条件为 居住环境恶劣，自然灾害频繁，基本丧失生存条件和土地 负担过重 居住在新阶段扶贫重点村中，有定商品经济意识，生活 技能筹资能力主要劳动力年龄不超过岁，具有初中以上文化 程度优先安排 受自然条件限制不宜修公路......”。

7、“.....取水点水平距离在公里以上或垂直距 离米以上的 退耕还林生态治理后面临新的生存危机的 遵纪守法，实行计划生育，愿意易地通过自己辛勤劳动脱贫 致富。 第章项目基本情况 项目概况 项目概要 项目名称平塘县者密镇茂村村易地扶贫移民生态移民及地质灾害 移民搬迁项目 建设地点者密镇茂村村 项目建设单位者密镇人民政府 项目法人代表田敏者密镇人民政府镇长 项目主管单位平塘县人民政府 项目性质新建 建设规模内容此次移民搬迁大约需占用土地亩。移民安 臵房栋，安臵人新建幼儿园个新建卫生室 个新建文化活动广场个含公园村庄绿化植树株新 修过境大道条长米，宽米附属街道路灯水电路 等基础设施。 建设期限年至年 投资规模与资金来源项目总投资万元，其中，争取上级 核准通过，归档资料......”。

8、“.....请勿外传,项目资金万元资本臵换方式注入资金万元，农户自筹 万元。 二移民村基本情况 者密镇位于县境东南部，地处云贵高原东南坡向广西丘陵的过渡 地带上，全镇以山地为主，海拔米，其中，山地面积平 方公里，丘陵面积平方公里，坝地面积平方公里。者密镇 是平塘县南下通道的主要大镇，位于平塘县东南部，距县城公里， 距省会贵阳市公里，处在关上四寨公路吉古至四寨公 路的交汇处。东接独山县尧梭乡上司镇，南与四寨镇相连，西与摆 茹镇为邻，北与平湖镇和卡蒲乡接壤。者密镇辖个居民委员会， 个行政村，个村民组，个自然村寨。个村是金玉村茂村 村六硐村平河村甲青村拉关村甲拉村拉岩村。全镇总面 积平方公里，东西距离公里，南北相距公里。 年末总人口人，农业人口人，占总人口的，少数民 族人口占总人口的，其中毛南族人口占......”。

9、“.....该镇处在中亚热带季风湿润气候区，夏无酷暑， 冬无严寒，热量丰富，雨量充沛，无霜期长。年平均气温，无 霜期天，年平均降雨量毫米。气候条件有利于各种动植物 生长，对发展生态旅游和生态农业具有得天独厚的条件。 茂村村距者密镇政府中心驻地公里，处在分往四寨至广西，者密镇政府至卡蒲至独山，六洞至平塘县城三个方向的交汇点，已与镇 中心相接形成，具备小城镇建设发展所需的区位土地交通水 电通讯设施等的必要条件，且在年期间，已聘请有资质部门 测量测绘完成了该地的土地及规划设计。 二项目建设背景 者密镇甲青村拉关村甲拉村拉岩村个村大部分贫困农 户还生活在环境恶劣的边远贫困地区。这些地区地处边远，环境恶劣， 交通不便，干旱缺水，有些村组不通闭路电视......”。