测土配方施肥农民培训等财政专项资金也逐年增 加，还有对产粮大县的奖励对主产区主要粮食品种实行最低 收购价政策在国家系列惠农扶粮政策中，良种推广补贴政策 指向最为明确，发挥了显著的增产提质作用，它即是项惠农 政策，更是个符合目前我国实际按照现代农业发展粮食生 产的项目。政策市导向，项目有要求。农财两部确立的小麦良 种推广补贴项目的目标是，施肥项目区良种覆盖率统供种率达到，小麦商品率达到以上。 在项目带动下，去年全国小麦生产良种统供率达到， 比上年提高个百分点今年夏收冬小麦优质率达到， 高个百分点。虽然夏粮丰收了，但是粮食生产亩均收益分 别为元和元。尽管今年粮食价格同比有所上涨，但 仍未达到上世纪年代中期的历史水平，更低于其他粮食生产 大国的水平。这不仅说明目前国家的惠农扶粮政策符合我国农 业发展现状，也说明目前的粮食生产发展与经济社会快速发展 相比，利益关系的调整还仅仅是个开始。因此，惠农政策仍将 需要进步巩固完善和加强。 二项目建设的必要性 国民经济社会发展宏观政策和环境的需要 粮食问题始终是关系我国经济社会发展全局的重大问题。 在全面建设小康社会的新时期，在粮食供求关系不断变化的新 形势下，确保国家粮食安全关键是建立粮食稳定增长的长效机 制，着力提高链式综合生产能力。 我国农业发展进入崭新阶段，农产品供求关系发生了重大 变化农业发展必须适应市场，调整农业结构是新阶段我国农业 发展的中心任务。加入世贸组织，给我国农业带来了新的发展 机遇，也使我国农业面临着前所未有的挑战，大宗农产品棉铃 的威胁更大。特别处于基础地位的小麦，我国常年种植面积 亿亩左右，总产亿吨，年需求亿吨以上。从量上看能基 本满足国内的消费需求，但小麦的品质结构不合理，中间类型偏多，适于加工面包的强筋小麦和加工饼干的弱筋小麦品种较 少，不能满足国内食品加工业的需求。随着我国城乡居民生活 水平的提高，对加工型小麦品种开发和良种繁育水平有了显著 提高，但仍存在着适宜品种少，研发能力不足，种子规模化生 产程度低，不能满足市场需求，建立小麦良种发育基地，提高 优良瓶中扩繁能力已成为我国农业发展和农业结构调整增加 农民收入的当务之急。 国民经济和社会发展第十个五年计划纲要中提出 坚持粮食基本自给，稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全， 粮食综合生产能力达到亿吨左右。价钱粮食主产区生产能力 建设，提高粮食单产品质和生产效益。建立粮食主产区与主 销区间利益协调机制。抓好其他区域粮食生产能力建设。 优化农业产品结构。发展高产优质高效生态安全 农产品。重点发展优质专用粮食品种经济效益高的经济作物。 节粮型畜产品和名特优新水产品。 兴业发展政策产业政策及布局规划建设规划的要求 十五以来，农业部高度重视优势区域布局规划的编和实施， 确立了以规划引导发展的战略思想，先后编制和实施了优势 农产品区域布局规划农业七大体系建设规划要求采 取种产品确定个发展思路，明确目标市场，推广套实用 技术，制定套扶持措施，尽快形成竞争力和带动力。优势农 产品专用小麦的主攻方向是抓两头强筋弱筋代中间中 筋，确保国内市场需求，积极争取替代并出口。在优势区域规模种植，统供种，推广标准化生产管理技术，改变混种 混收混储提高小麦品质量的稳定性和致性。 国家优质小麦县域化布局规划试行和优势农产品 竞争力提升科技行动的县域规划，都把黄淮海地区规划为优 质中筋强筋弱筋小麦优势生产县域，说明该县域具有较优 势的生态条件。单目前生产上适于制作面包面条饼干和糕 点的专用小麦品种缺乏，小麦品种种源供应不足或种子达不到 品质标准，严重影响了小麦产种植面积 亿亩左右，总产亿吨，年需求亿吨以上。从量上看能基 本满足国内的消费需求，但小麦的品质结构不合理，中间类型偏多，适于加工面包的强筋小麦和加工饼干的弱筋小麦品种较 少，不能满足国内食品加工提高 优良瓶中扩繁能力已成为我国农业发展和农业结构调整增加 农民收入的当务之急。 国民经济和社会发展第十个五年计划纲要中提出 坚持粮食基本自给，稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全， 质高效生态安全 农产品。重点发展优质专用粮食品种经济效益高的经济作物。 节粮型畜产品和名特优新水产品。 兴业发展政策产业政策及布局规划建设规划的要求 十五以来，农业部高度重视实用 技术，制定套扶持措施，尽快形成竞争力和带动力。优势农 产品专用小麦的主攻方向是抓两头强筋弱筋代中间中 筋，确保国内市场需求，积极争取替代并出口。在优势区域规模种植，统供 质中筋强筋弱筋小麦优势生产县域，说明该县域具有较优 势的生态条件。单目前生产上适于制作面包面条饼干和糕 点的专用小麦品种缺乏，小麦品种种源供应不足或种子达不到 品质标准，严重影响了小 国家和行业投资方面的要求 在经济社会发展新阶段，农民的多种功能日益凸现，农业 的基础作用日益彰显。党的十七大报告提出加强农村基础设 施建设。 年中央号文件在分析农业农村发展取得进结束的十七届三中全会也对加强农业基础设施建 设提出了具体要求。这些重要精神共同形成了新时期加强三 农工作的政策体系，必将对夯实农业基础建设社会主义新 农村，形成城乡经济社会发展体化新格局子产业化已 初具规模，在全县及周边地区小麦生产县的小麦生产和品种更 新换代方面发挥了重要作用。 但是从萧县种子产业发展的现状来看，还存在着些等待 解决的问题。是小麦种子基地分布不合理，育种亿吨，现有对矿井，年产能力万吨探明石油储量亿吨，煤层气储量亿立方米， 石灰岩储量亿吨铁矿石瓷石高岭土等储量可观。萧县 南北分属淮黄河水系，地下水量为亿立方米，水质优良， 生产生活用水充足。电力供应属华东电网，设施完善，境内 有万伏以上变电所个，生产生活供电充足。 工业基础雄厚，门类齐全。萧县工业发展历史久远，历经 沧桑。公元年，出现铸造银 铜质钱币的造钱工厂北宋年间， 开始出现陶瓷生产，神宗元丰年 间，开始出现小煤窑，苏东坡曾 作石炭歌赞之。改革开放以 来，萧县工业在调整和机制创新 中快速发展，现有个县属工业 开发商，近万家乡镇开发商，广东锦丰江苏维维山东新 汶安徽古井深圳康达尔等批国内知名开发商相继来萧投 资。形成了煤炭开采农副产品加工建材造纸酿酒化 工纺织机械制造等八大主导产业，有较强的协作配套能力。 经省政府批准，在连霍合徐两条高速公路交汇处设立的占地 余亩的工业园区，是萧县对外开放的窗口体制改革的实验 区，现已成为国内外客商投资的热土，是萧县工业发展的新亮 点。 历史悠久，文化底蕴深厚