1、“.....创造良好的硬件基础条件。 第三章项目建设的必要性 项目建设是贯彻积极就业方针和政策的基本要求， 属于国家鼓励投资的范畴。 党的十六届三中全会提出了劳动者自主择业市场调节 就业和政府促进就业的方针，确定实施积极的就业政策，党 的十七大报告和就业促进法继续予以肯定和坚持。积极 就业方针和政策是当前和今后我们必须长期坚持的方针政 策。劳动者自主择业，需要在劳动者和用人单位之间建立起 相互沟通和联系的渠道和规则政府促进就业......”。

2、“.....更离不开完善的市场体制和机制。这些渠道和规则 平台和载体以及体制和机制的综合，就是要建立健全完善 有效的人力资源市场。可以说，党和国家的就业方针和各项 优惠政策，是通过完善有效的人力资源市场发挥作用的， 离开市场基础，就业方针和各项就业政策就无法有效发挥其 促进就业的作用。 项目建设是整合人力资源统两个市场的首要条 件。 与其他地区样，县目前仍存在着高校毕业生企事业单位干部由人才交流中心服务，下岗失业人员农村务工 人员由公共就业职介机构服务的分割现状......”。

3、“.....工人干部调配分口管理，在计划经济向市场经济 转型过程中形成劳动力人才两个市场。从而导致工作班子 交易场所服务设施各成体系，相对封闭，重复建设，市场 管理效能和人力资源配臵效率偏低。为此，人力资源和社会 保障部关于进步加强人力资源市场监管有关工作的通 知中明确提出将人才和劳动力两个市场整合为人力资源 市场要求。为实现这个目标，缓解当前县农村转移劳动 力城镇新增劳动力和高校毕业生复员退伍军人等群体日 益增大的就业压力，只有首先建设个现代意义的人力资源 市场。通过项目的实施......”。

4、“.....不断提高两个市场体化程度，才能逐步打破 城乡分割人员身份分割的现状，充分发挥市场调节就业的 作用。 项目建设是加强人力资源市场开发优化配臵功能 的迫切需要。 县的人力资源开发和管理工作基础薄弱，人力资源市 场建设相对滞后。主要表现在服务场地规模偏小，配套 设施不完善。现有劳动力市场可用于劳务交流洽谈发布用 工信息的场地面积仅平方米左右，据测算，同时仅能容 纳家招聘单位名求职者进场招聘求职职业技能培训教室不足，教学设施简陋，仅有黑板和课桌椅......”。

5、“.....服务场地档案管理条件严重不 足。服务功能单。现有的劳动力市场仅具备办理就业登 记失业保险劳动保障事务代理网络和半户外电子屏发 布信息落实就业扶持政策等服务功能。限于硬件条件，平 时只能租借学校操场广场举办各类招聘会，有偿借助广电 总台报刊广告等平台广泛发布政策法规和用工信息未能 具备高校毕业生就业人才交流社会保险等服务功能。 人力资源开发管理水平不高，市场优化配臵水平不高......”。

6、“.....市场未能整合人 才劳动力的培训交流功能，难以掌握人才劳动力资源 动态信息，影部由人才交流中心服务，下岗失业人员农村务工 人员由公共就业职介机构服务的分割现状。这是因为计划经 济时期，工人干部调配分口管理，在计划经济向市场经济 转型过程中形成劳动力人才两个市场。从而将人才和劳动力两个市场整合为人力资源 市场要求。为实现这个目标，缓解当前县农村转移劳动 力城镇新增劳动力和高校毕业生复员退伍军人等群体日 益增大的就业压力......”。

7、“..... 县的人力资源开发和管理工作基础薄弱，人力资源市 场建设相对滞后。主要表现在服务场地规模偏小，配套 设施不完善。现有劳动力市场可用于劳务监察劳动仲裁等科室分块挤用 县人劳局办公楼楼大厅，服务场地档案管理条件严重不 足。服务功能单。现有的劳动力市场仅具备办理就业登 记失业保险劳动保障事务代理网络和半户外电子屏发 会保险等服务功能。 人力资源开发管理水平不高，市场优化配臵水平不高。由于 目前存在人才劳动力两个市场分割现状，市场未能整合人 才劳动力的培训交流功能......”。

8、“.....为调查掌握信息开发人力资源 开展职业技能培训提升人力资源素质搭建供需交流平台促 进人力资源优化配臵等提供了充足而先进的硬件基础条件定的发展，但 由于存在两个市场分割服务场所偏僻场地面积偏小功 能不完善等缺点，原人力资源市场实为劳动力市场知名 度小，人气不旺，各类求职人员和招聘单位均习惯通过大型 人才劳务招聘会的实施，将有 效推进整合两个市场，增强和完善服务功能，坚持以人为 本便民利民的宗旨......”。

9、“.....办理人事人才劳动就业社会保险业务，在市场大 楼内现场举办人力裙房下设半地下室......”。