1、“.....产业结构不合理，致使农民人均收 入水平不能大幅度地提高，另方面农村科技种田的意识较浅， 科技信息掌握的不够，不能完全适应社会主义市场经济规律的要 求，依赖思想相当严重，造成了主观的被动性，不能摆脱农业徘徊不前的局面。根据实际情况，奎屯市市委市政府开拓思想 招商引资，调动切社会积极因素，以带十以点带面 以农发项目资金为支点，带动大量社会资金投入，在最短的 时间内用最少的资金投入，获取最快的发展速度和最佳开发效 益。 奎屯市开干齐乡地理位置十分优越，自然条件较好，水土光 热资源十分丰富，发挥农业资源优势，改善生态环境，调整产业 结构，尽快把资源优势转化成产品优势和经济优势，是今后奎屯 市农业发展主要途径之。目前项目区已建机井眼，围栏 固定式喷灌工程亩，已建防护林亩项目区周边 亩，南边亩，需对项目区周边的亩防护林进行补植......”。

2、“.....本次对剩余的亩积芨芨草场 布设固定式喷灌系统，提高灌溉水利用系数，改善生态环境，增 加农牧民收入......”。

3、“..... 奎屯市国 通过高效节水措施，恢复草场植被，提高林网覆盖率， 使防护林覆盖率提高到，有效防止土地沙化面积万亩。 通过机井灌溉设施道路林带的配套建设，改善农 业生产条件和生态环境，提高土地生产效益，为农牧增收创造有 利条件。 项目建设地点内容与工期 建设地点项目区位于奎屯市开干齐乡境内，属于开干齐乡基本农田。 奎屯市开干齐乡位于奎屯市东郊，距离市区，工程地理 位置为东经†‡†‡，北纬†‡ †‡，东边以靠近乡政府的道路为界，北临污水库， 西临梧桐树村，南接开干齐村。项目区三面环路......”。

4、“.....项目区东西长约，南北宽约。 建设内容 奎屯市开干齐乡万亩土地沙化治理项目主要建设内容如下 水利措施 新建亩岌岌草场固定式喷灌工程 对项目区的岌岌草滩完善亩首部配套设施。 农业措施 机耕路在芨芨草地东侧新建条机耕道，长度，道 路形式为路面宽，基础厘米厚戈壁路面 围栏工程计划对项目区进行封育管理，建设围栏公里。 林业措施 对项目区周边亩防护林进行补植，完善防护林建设 科技措施推广牧草种植与管理技术，购置岌岌草种 子,对广大牧民进行科技培训，人次。 建设工期 奎屯市开干齐乡万亩土地沙化治理项目工程施工期年， 年月开工，年月底前全部交工验收。项目区现状水平年年，规划年年。 投资估算和资金筹措 项目总投资为万元，其中 水利措施万元，占总投资的 农业措施万元，占总投资的 林业措施投资万元......”。

5、“.....占总投资的 项目提取费用万元，占总投资的 项目总投资万元，申请国家财政资金万元， 地方财政配套资金万元地方财政配套资金构成为自 治区财政州级财政县级财政自治区财政资金 万元，州级财政资金万元，县级财政资金万元自筹 资金万元现金万元，农民投劳折资万元。 效益分析与经济评价结论 经济效益 通过项目的实施，完善了农田基础设施的建设，提高了农田 建设标准，通过综合治理，增加了项目区草料的产量，预计新增 农业经济效益万元。 根据财务评价，项目投资的财务内部收益率为，经济 效益费用比为，财务净现值为万元，投资回收期为 年。项目的实施可促进开干齐乡经济的发展，其各项经济指标均大于规范要求，在经济上是可行的。 生态效益 该项目的实施后，项目区周边亩防护林得以完善，农 田防护林总面积达到亩......”。

6、“.....将有效的防止风沙危害，减轻土地沙化和荒漠化。 农业生态环境将得到很好的改善和保护，为农业的可持续发展提 供了保障。由于灌溉面积和林地的增加，能够改善区域小气候， 为多样性生物群落生存提供了空间，使生态系统向更完善更稳 定的状态发展。可基本杜绝区域内的旱灾及土壤盐渍化，降低水 土流失及风蚀。 社会效益 通过该项目的实施，促进农业结构调整，增加农民收入， 发挥较强的示范和促进作用，增加就业，繁荣地区经济，促进社 会主义新农村建设。 组织机构和管理 本项目为奎屯市开干齐乡土地沙化治理项目，为保证项目建 设顺利进行，奎屯市专门成立了项目建设领导小组，由市政府主 管农业的副市长任组长，市财政局农业综合开发办及开干齐乡 等部门主要领导为成员，领导和督促项目的实施，并协调各方的 关系，落实各项配套资金的到位......”。

7、“.....具体负责项目的建设管理和竣工验收工作。 项目严格按国家基建程序进行，实行项目法人负责制招标 第章项目概要 项目背景 随着我国农业经济的快速发展，国家农业综合开发提出以农 业主产区为重点，坚持两个着力两个提高的指导思想，即 着力加强农业基础设施建设和生态环境建设，提高农业综合生产 能力着力推进农业农村经济结构的战略性调整，提高农业综 合效益。 新疆是少数民族集中的边疆地区，战略地位十分重要，党中 央国务院非常关心新疆的稳定和发展，国家在财政金融及政 策上采取措施，逐步加大倾斜力度。农业综合开发，对增强农业 基础生产条件和提高农民群众生产积极性，发展农村经济繁荣 边疆稳定边疆有着重要意义。根据自治区农发办关于申报 年国家农业综合开发土地治理项目的通知新农开办项 号......”。

8、“.....实现农业跨越式发展的要求，以 科学发展观为统领，围绕提高农业综合生产能力加速推进农业 现代化建设，继续加大资金投入，大力支持农业基础设施建设， 以高标准农田建设中低产田改造为重点，推进优势产业发展， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,有效促进农业水利化科技化标准化生态良性化进，切实保 护和改善农业生态环境，努力增加农民收入。 奎屯市是新疆综合经济开发带上的重点城市和对外开放城 市，具有得天独厚的发展优势。自年奎屯市建立以来， 直以工业生产为主，农业产值不及工业产值的。作为座新 兴的工业城市，奎屯市的工业在十五期间保持了较高的增长速 度，但近两年已呈下降趋势。造成经济不景气的原因有诸多方面， 其中产业结构不完整资源缺乏缺少新的经济增长点也是重要 原因。如何改变现状......”。

9、“.....开发土地资源，改善投资环境等整 套思路。奎屯市产业结构不完整，主要体现在农林牧业建设 上贫乏。没有农业没有工业原料和农副产品生产基地的现状， 已严重制约了本市工业的发展和市民农副产品的供应，影响了经 济持续发展和社会稳定。奎屯市市委市政府通过调查论证，认 为开干齐乡自然条件优越，适合发展生态农业，决定对开干齐乡 万亩沙化土地进行综合治理，促进经济发展以及农民增收。 奎屯市通过多年以来的开发建设，虽然整体农业生产水平和 农村经济有了较大的发展，但由于受客观条件的限制和投入的力 度不大，农业基础设施薄弱，产业结构不合理，致使农民人均收 入水平不能大幅度地提高，另方面农村科技种田的意识较浅， 科技信息掌握的不够，不能完全适应社会主义市场经济规律的要 求，依赖思想相当严重，造成了主观的被动性......”。