1、“.....从业人员超过 万人。我国长三角珠三角地区出现很多废物回收和拆解企业，不仅 吸收了大量劳动力就业，也促进了地方经济发展和社会稳定。些研究表 明，在北京的再生资源行业中，大约有万人从事废旧物资回收，万 周边地区的人口从事加工利用，对带动相邻地区经济发展起到了积极作 用。 重庆市再生资源回收利用产业发展现状 近年来和循环利用 为核心，以减量化再利用资源化为原则，以低消耗低排放高效 率为基本特征，要求把经济活动按照自然生态系统模式，组织成个资 源产品再生资源的物质反复循环流动的过程，使得整个经济系统以 及生产和消费过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物，进而实现高增 长低消耗，达到经济增长与环境保护的和谐统。再生资源的回收和利 用，是发展循环经济的重要组成部分和载体，是循环经济增长模式的核心 内容之。 在忠县十五国民经济和社会发展纲要中提出发展循环经济，加快 经济增长方式的转变，是忠县在十五期间也将是十二五期间的重 要发展目标......”。

2、“.....加快发展第三产业为前提，以再生资源合 理开发利用为基础，以生态产业链为重点，形成具有忠县特色的循环经济 产业发展格局，培育优势产业集群完善和延伸产业链，积极发展生态农 林业生态工业生态旅游业，是忠县可持续发展的必由之路。重庆市江 峡再生资源回收有限公司再生资源回收网络体系及再生资源循环经济科 技产业园区建设，无疑为忠县树立了标竿和典范。另方面，循环经济的 发展绝不仅仅是概念的炒作，其真正的内核是循环经济体系的建设，作为 静脉产业的再生资源回收利用及产业园区建设的发展为生态忠县及循环经济发展提供了模式和导向。 是保护生态环境建设资源节约型社会的重要途径 忠县地处重庆市三峡库区，作为三峡库区国家级重要生态功能保护区 的重要组成部分，以及三峡库区水环境和水生态安全的需要，对忠县的生 态环境保护提出了更高的要求。随着城市发展和人口集聚，将会有越来越 多的废弃物产生，生产和生活的废弃物大量增加，如何充分利用这些资源， 保障优良的人居环境质量......”。

3、“.....建设再生资源回收体系和循环经济示范园区将为三峡库区生态环境保 护和资源可持续利用提供典范。 随着工业化程度的提高和经济快速发展，社会经济生活的各个方面对 资源的依赖性越来越高，同时生产和生活的废弃物也大量增加，资源的短 缺和环境的恶化已成为制约经济发展的瓶颈，直接影响到我国经济社会的 可持续发展。建立现代再生资源回收体系将是逐步缓解资源短缺状况的有 效途径。原有的再生资源回收网络难以满足经济社会发展的要求。大批农 村及流动人口加入到这个投入少技术含量低的行业，其中绝大多数居民 废旧生活资料，由些个体经营户和走街串巷的个人收购经营，出现了 回收市场无序化经营，回收网点无序化发展的局面。而且，这些分散的回 收摊点已成为流动人口的聚居点环境卫生的脏乱点城市管理的空白点。 不仅给城市环境综合治理带来了困难，也导致大量低效益再生资源流失为 垃圾。再生资源回收体系建设是项涉及面广复杂而艰巨的系统工程......”。

4、“.....完善再生资源回收利用体系是十 分必要的。加快再生资源回收行业的发展，促进循环经济的建立，不仅是解决资 源短缺瓶颈实现社会经济良性循环的重要途径，而且是落实科学发展观 实现可持续发展的必然要求。 是促进产业结构调整，加速静脉产业发展的需要 目前，区域经济的动脉系统生产已日臻完善，但作为个完整的 经济共同体，如果没有个区域性的静脉系统回收，无论企业循环经济 搞的多么科学多么清洁，仍将处于边疯狂开采，面大量废弃的线 形状态。边是占世界废旧物资以上的美国日本在废弃的汽车 坟墓钢铁城市塑料矿山中挣扎边是资源匮乏的中国，亿万个能 将旧汽车废塑料全部拆解利用的人力资源被闲臵，而不得不大量开 采原生资源，使经济不断过热。因此，在未形成区域大循环之前，任 何局部小循环都不可能解决人类的根本问题。而完成区域经济大循环 的当务之急就是尽快建立物资回收系统这条静脉系统。 建设忠县再生资源回收网络体系及循环经济科技示范园区......”。

5、“.....形成忠县特有的废弃物再生资源 转变的静脉产业体系，是忠县产业结构调整的现实需要。着重于循环经 济的静脉产业发展将会使广大城乡居民意识到调整产业结构的必要性，静 脉产业发展带来的巨大经济效益也将使城乡居民更趋向于多层次多结构 的产业发展，这无疑亦是忠县循环经济顺利发展的良好契机。加速忠县再 生资源的可持续利用，不仅可以促进忠县循环经济产业的发展，而且可以 进步推动传统产业的改造和提升，促进传统产业加快创新步伐，拓宽新 的服务领域，对于城乡增收脱贫致富，形成新的经济增长点具有积极意义。 通过再生资源高效利用特色产业基地建设，拓展和延伸再生资源产业 的产业链，提高产品的科技含量，有利于充分发挥忠县再生资源集散市场 的资源优势，强化产业集群的集聚效应和辐射效应，完善产业配套，形成 产业优势，带动相关产业发展，增加社会就业，同时可以大大提高再生资 源回收利用量，缓解全社会的资源约束矛盾和环境压力......”。

6、“.....英国政府发布了•我们能源的未来创建个低 碳经济体‣白皮书，首次提出低碳经济理念年月日，联合国 环境规划署确定世界环境日的主题为转变传统观念，推行低碳经济，低 碳经济理念再次引起全球关注，低碳经济成为新的经济发展模式，并可 能演变成为规制全球经济社会发展格局的新规则。低碳经济作为应对碳排 放问题应对全球气候变化的处方正日益引起国际社会的重视。方面， 大量的废旧物资如果得不到有效的回收利用，就会成为大量的碳排放源， 从而进步加剧全球气候变化 短缺状况的有效途径。 如何在发展经济的同时，保护并逐步恢复已经遭到破坏的生态环境的 问题同样摆在了中国的面前。我国政府最终选择了以科学发展观统领经济 社会发展坚持走可持续发展道路。党的十七明确提出了建设生态文 明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构增长方式消费 模式建设资源节约型环境友好型社会的战略构想。再生资源回收体 系建设是贯彻落实党的十七大建设资源节约型环境友好型社会的重要 战略举措......”。

7、“.....重庆市全市各种废旧物资年产生量达万吨，价值亿元， 而目前全市年回收总量仅为万吨，回收价值亿元，占可回收总量 的，每年约有万吨的再生资源没有得到回收利用，资源浪费相当严重。忠县位于三峡库区腹心区域，作为三峡库区国家级重要生态功能保 护区的重要组成部分，以及三峡库区水环境和水生态安全的需要，对忠县 的生态环境保护提出了更高的要求。根据目前对忠县的粗略统计，全县各 种废旧物资年产生量达万余吨，年回收总量仅为万吨，每年约有 万吨的再生资源没有得到回收利用，资源浪费严重。究其根由，在于 目前全县再生资源回收基本处于自发状态，许多物资没有得到及时有效的 回收利用目前再生资源的加工利用企业基本是以个体经营和小企业为主， 企业生产规模小工艺技术落后，大多数企业没有条件和能力引进或采用 新技术新工艺新设备，产品技术含量和附加值较低。加上经营分散， 资源难以集中利用，再生资源利用的产业化程度低，没有形成产业链。 由于再生资源回收体制不健全，使得回收率较低......”。

8、“.....成为影响三峡库区生态环境的污染源。 方面是三峡库区及其长江中下游水质安全对库区生态环境提出了更高的 要求，方面大量的宝贵资源白白流失，如何协调两者的关系，获取经济 和环境的双赢，综观国内外的实践，加快发展以再生资源回收网络建设为 主的循环经济产业是忠县及其相邻的三峡库区周边区县经济社会可持续发 展的必然选择。 再生资源回收利用产业发展现状 国内外再生资源回收利用产业发展现状 我国自然资源人均拥有量低于世界平均水平，资源环境与经济发展 的矛盾长期存在。提高自然资源利用效率，是实现我国经济可持续发展的 必然选择。修旧利废物尽其用是我国劳动人民的优良传统，是提高资源效率的重要途径，也是再生资源产业发展的文化基础。 从总体上看，改革开放年来，随着社会主义市场经济体系的日臻完 善，我国再生资源产业规模逐步扩大，区域性集散市场初步形成，技术水 平有所提高。 回收体系发生了很大变化，功能逐步完善 新中国成立初期......”。

9、“.....成为当时世界上最为完善的废旧物资回收 系统。改革开放后，随着我国市场经济体制的日臻完善，按照计划经济体 制建立的回收体系，由于回收人员的分流改行或退休而逐步萎缩特别 是物资管理部门撤销以后，些地方物资和供销社系统的回收公司所起的 作用在下降。另方面，进城务工农民大量进入回收行业，以企业或工业 园区为龙头的利益导向的社会回收体系也逐步发展壮大，所起的作用越 来越大。有关研究表明，全国每年约万吨废铝万吨废铜万吨 废铅是由社会回收体系回收起来的。废旧物资回收体系的调整和发展，为 我国再生资源产业发展奠定了基础。 形成些区域性集散地和交易市场 改革开放以来，随着城乡收入差距的扩大，特别是城市居民日常用品 更新速度的加快，淘汰下来的些物品还有大半新甚至是全新的，可以 继续利用，从而带动废旧物品从大城市到中小城市再到农村的二手货的 流通......”。