1、“.....社会及人民群众所需要第二章项目背景及建设的必要性 的法律帮助呈多方面化，当今社会不仅存在着过去那些在计划经济下的 涉及到人们日常生活的方面矛盾如家庭纠纷邻里关系抚养扶养问 题亲朋之间的债权债务关系，同时，随着市场经济的逐步建立和完善， 国有企业改革的不断深入，企业与个人随之而来的是因为关系到职工切 身利益的矛盾不断出现，并呈现出群体性易激化的特点，使司法工作 量不断上升，只有进步加强基层司法行政机关的组织建设，强化工作 机制，健全纠纷预警机制，保持信息畅通，才能及时有效的将矛盾化解 在萌芽状态，维护社会的稳定。因此，建设农六师五家渠市司法局调解 业务用房迫在眉睫。 项目建设符合国家和兵团关于司法机关业务用房建设的要求。 多年来五家渠市司法局条件限制，农六师五家渠市司法行政业务用房严重不足。随着建设 社会主义和谐社会和法制社会工作力度的不断加大，加之农六师五家渠 市近年来人口的增加，各族人民对司法工作的要求越来越高，司法行政 工作任务也越来越渠市司法局业务用房没有落实......”。

2、“.....严重制约了基层司法行政工作的发展。 项目建设的必要性 适应经济社会发展新形宣传教育 工作。二是协助政府开展依法治理工作，推进民主法治建设。三是做好法 律援助工作。四是指导管理律师公证和辖区基层法律服务所。五是对基 层人民调解委员会指导工作，开展矛盾纠纷排查调处。六是过去那些在计划经济下的 涉及到人们日常生活的方面矛盾如家庭纠纷邻里关系抚养扶养问 题亲朋之间的债权债务关系，同时，随着市场经济的逐步建立和完善， 国有企业改革的不断深入，企业与个人随之能及时有效的将矛盾化解 在萌芽状态，维护社会的稳定。因此，建设农六师五家渠市司法局调解 业务用房迫在眉睫。 项目建设符合国家和兵团关于司法机关业务用房建设的要求。 多年来五家渠市司法局条件限制关于加强基层司法局建设的有关 文件精神，鉴于现五家渠垦区司法局办公用房现状，建设现代化的功 能齐全的业务用房已迫在眉睫。为了适应新形势下司法工作的需要，落 实司法局物质建设计划，加强建设速度，快速处置突发事件，维护社会长治久安的 需要......”。

3、“.....农六师五家渠市司法局经过充分研究，并经上级第二章项目背景及建设的必要性 有关部门同意后，决定新建司法局调解业务用房。 项目主要建设条件 家渠市电信局负责有线电视 由五家渠市广播电视台负责安装电源由供电局供电，电源有保障。 完善的组织管理体系是项目实施的重要保证 自兵团恢复重建司法系统以来，农六师五家渠市司法局在上级部门 的 填挖方量。此场地采用平坡式布置绝对标高定为，人流入 口处的室内外高差为。 场地内部道路最小纵坡为，横坡为，均采用单面坡，地面雨 水由雨水落实到位。努力为三项重点工作在基层得到全面落实，取得实效夯第二章项目背景及建设的必要性 实基层基础。 新疆生产建设兵团既是开发建设新疆的支生力军，也是维护民族 团结和祖国统，保持新疆社会稳定和边防巩固的支重要力量，兵团 作为执行屯垦戍边，稳定新疆历史使命的特殊组织，有着不可替代 的特殊作用。多年来，随着兵团民主法治建设走向深入，兵团各级司法 行政机关充分发挥法制宣传法律服务法治保障职能作用，为维护社 会稳定，促进民族团结做出了卓越的贡献......”。

4、“.....在给社会发 展和人民生活带来巨大变化的同时，由于人口的增加下岗人员的增多 以及地区经济差异城乡差异带来各类经济债务纠纷民间矛盾纠纷而 造成司法行政工作量呈明显上升趋势。 现状分析 单位概况 新疆生产建设兵团农六师五家渠市位于新疆首府乌鲁木齐市以北 公里处，是自治区及兵团重要的粮棉糖和畜牧业水产品的生产基 地，全师下辖三个垦区，共计个农牧团场。 年月，中共中央国务院中央军委作出关于恢复新疆生 产建设兵团的决定，年月兵团全面恢复公检法司等行政 机关，年正式成立了农六师司法局，因农六师行政区域与昌吉州土 地多处交错，间隔分布，区域面积大距离长，东西最大间距余公 里，自然形成东奇台西芳草湖中五家渠三个垦区，原本 应与公检法系统样，设立三个垦区司法局，但为保障短期内按期第二章项目背景及建设的必要性 完成机构设置，在时间紧任务重的情况下，只能采取因地制宜因陋 就简的原则边开展工作边进行组建。 长期以来，农六师五家渠市司法行政业务用房严重不足。随着建设 社会主义和谐社会和法制社会工作力度的不断加大......”。

5、“.....各族人民对司法工作的要求越来越高，司法行政 工作任务也越来越重。而现有的办公场所严重不足，已远远不能满足实 际工作需要，影响了农六师五家渠市司法行政工作的正常开展。 在此背景下提出农六师五家渠市司法行政业务用房设项目。 存在的问题 目前，因农六师五家渠市司法局业务用房没有落实，致使辖区法制宣 传人民调解安置帮教法律服务社区矫正法律援助等工作无法正 常开展，严重制约了基层司法行政工作的发展。 项目建设的必要性 适应经济社会发展新形势的需要 司法行政机关承担着法律保障法律服务法制宣传等重要的职能， 在维护社会稳定促进经济发展中发挥其应有的作用。根据司法行政系 统的组织机构和职能要求司法行政机关职责是要搞好法制宣传教育 工作。二是协助政府开展依法治理工作，推进民主法治建设。三是做好法 律援助工作。四是指导管理律师公证和辖区基层法律服务所。五是对基 层人民调解委员会指导工作，开展矛盾纠纷排查调处。六是开展社区矫正 和刑释解教人员安置帮教工作，强化社会治安管控体系......”。

6、“.....道路结构拟采用混 凝土路面的做法。第五章项目建设方案 交通组织 交通组织主要为人流。人流主要为工作与外来人员所需要的出入口， 前端与商办企业购房年青人 结婚购房，以及以旧换新以小换大等各类消费群体的购 房需求。为建设和谐社会和谐城市创造有利条件。 项目建设有利于加快县的城市发展进程。 城市是经济政治文化教育科技交通信息等中 心，也是个创新和创富中心，经济学家认为，未来区域经济 竞争是城市化水平的竞争，是城市与城市之间的竞争，鉴于此， 商务区建设成为城市发展的股潮流，经济要素加速流动，城 市规模表现了迅速扩张的态势。这对于县融入全国城市发展 新潮流赢得比较优势和发展优势，具有重要意义。 基于以上原因，拟建项目顺应县社会发展的需要，采用 统的标准，统建设，真正做到质量化规范化舒适化 美观化，以满足居民的需要，因此项目的兴建是十分必要的。 第三章市场分析 我国房地产市场现状分析 年，中国房地产市场全面萎缩，房地产交易量价齐跌， 企业面临困境......”。

7、“.....中国房地产市场经历黄金十 年，商品房销售面积和销售额平均每年增长，销售额平 均增长。年初，全国商品房交易开始萎缩，至月 起开始出现环比价格下跌，全年总计商品房销售面积下跌 ，销售额下跌，十年来首次出现年度房价下跌。 年春节后，中国房地产交易出现反弹，些年 推迟了购房计划的居民开始入市购房。这阶段的特点是购房 者主要是自用的首次购房者，投资性购房改善型购房较少， 小户型成交量较大，房产交易中成交量上升但房价继续下跌。 中经网数据显示，年月商品房累计销售面积同比增 长，但全国个大中型城市房屋销售价格同比下降， 实际下跌幅度可能更大。 而作为内地省份的山西，有其得天独厚的自然资源，依据 资源而富裕起来的人不在少数，他们完全有能力为各地新建的高品质房买单另外，由于山西的房地产市场起步较晚，发展 虽很迅速，但还远远没有到产生大量泡沫的时候，只因全国出 现的冷淡而深受影响，因此以发展的眼光来看，山西的房地产 市场还是有很大潜力的。 山西省房地产市场发展态势 综合分析，年加快我省房地产开发业发展的有利条件 较多。方面......”。

8、“.....但其目的都是为了促使房地产市场的健康稳定快速发 展。另方面，山西房地产开发业起步较晚，发展不足，但发 展潜力较大。我省房地产开发业继续保持快速健康发展的态 势，并将呈现以下特点 房地产开发业将保持快速健康发展态势 随着我省城镇化建设步伐的加快和居民收入的不断提高， 居民消费需求将会与日俱增，住房更新换代步伐也将明显加 快，加之上海绿地大连万达广州富力等国内知名企业的进 入和安居工程的实施宜居城市评选活动的开展棚户区 改造念的逐步增强，社会及人民群众所需要第二章项目背景及建设的必要性 的法律帮助呈多方面化，当今社会不仅存在着过去那些在计划经济下的 涉及到人们日常生活的方面矛盾如家庭纠纷邻里关系抚养扶养问 题亲朋之间的债权债务关系，同时，随着市场经济的逐步建立和完善， 国有企业改革的不断深入，企业与个人随之而来的是因为关系到职工切 身利益的矛盾不断出现，并呈现出群体性易激化的特点，使司法工作 量不断上升，只有进步加强基层司法行政机关的组织建设，强化工作 机制，健全纠纷预警机制......”。

9、“.....才能及时有效的将矛盾化解 在萌芽状态，维护社会的稳定。因此，建设农六师五家渠市司法局调解 业务用房迫在眉睫。 项目建设符合国家和兵团关于司法机关业务用房建设的要求。 多年来五家渠市司法局条件限制，农六师五家渠市司法行政业务用房严重不足。随着建设 社会主义和谐社会和法制社会工作力度的不断加大，加之农六师五家渠 市近年来人口的增加，各族人民对司法工作的要求越来越高，司法行政 工作任务也越来越渠市司法局业务用房没有落实，致使辖区法制宣 传人民调解安置帮教法律服务社区矫正法律援助等工作无法正 常开展，严重制约了基层司法行政工作的发展。 项目建设的必要性 适应经济社会发展新形宣传教育 工作。二是协助政府开展依法治理工作，推进民主法治建设。三是做好法 律援助工作。四是指导管理律师公证和辖区基层法律服务所。五是对基 层人民调解委员会指导工作，开展矛盾纠纷排查调处。六是过去那些在计划经济下的 涉及到人们日常生活的方面矛盾如家庭纠纷邻里关系抚养扶养问 题亲朋之间的债权债务关系，同时，随着市场经济的逐步建立和完善......”。