1、“.....同时我国水污染形势严 峻，水质型缺水更加剧了水资源的短缺。节约资源，建设节约型社会是 我国的基本国策，为了从根本上解决水资源紧张给中国发展带来的瓶颈 难题，十五期间国家针对节水又相继出台了节水型社会建设十 五规划以下简称规划中国节水技术政策大纲以下简称 大纲等政策文件指导推进全国节水工作的扎实开展。规划明 确提出了十五期间节水型社会建设的目标到年，节水型社 会建设要迈出实质性的步伐取得明显成效，水资源利用效率和效益显 著提高，单位用水量比年降低以上......”。

2、“.....比年降低以上。依照实施规划预计 可节水亿立方米，其中工业节水为亿立方米。大纲则着重阐 明了我国目前至年间节水技术发展的方向，重点介绍了那些节水量 大应用面广的关键节水技术，指导我国节水技术的开发和推广应用， 推动节水技术进步，提高用水效率和效益，促进水资源的可持续利用。大 纲还明确提出在年间实现工业取水量微增长，农业用 水量零增长，城市人均综合用水量实现逐步下降。 仍是十五水污染防治的重点流域 流域是全国重要的商品粮基地，经济总量约占全国的，是全国 水利建设投资的重点地区......”。

3、“.....在 经济社会发展全局中具有重要的战略地位。加强治污工作，对于维护 沿淮地区亿人民群众的切身利益，保障华东华中以及华北地区经 济社会协调发展，都具有十分重要的战略意义。同时，做好治污工作， 对中西部地区乃至全国的污染治理和环境保护，也具有重要的作用。作 为我国第个依法进行水污染综合治理的大江大河，被列为国家重点 治理的三河三湖之首，不断加大治理力度。特别是年国务院召 开了流域水污染防治现场会，并与沿淮四省签订了流域水污染防 治工作目标责任书年以来，流域水污染防治措施进 步明确，力度进步加大，责任进步落实......”。

4、“..... 但是，流域的人口密度是全国平均水平的倍多，居七大江河之 首。整个流域总体上仍属于经济欠发达地区，重经济发展轻环境保护 的现象还很普遍，以资源浪费环境污染为代价换取经济增长的增长方 式还有待进步扭转。因此，治污虽然取得了新的进展，但进展不平 衡，水质还属于中度污染，仍有些跨省界断面水质不能达标，部分 二三级支流仍为劣五类水体，水体中氨氮浓度很高，污染防治任务仍 然十分艰巨。 面对我国依然十分严峻的水污染形势，党中央国务院高度重视水 污染防治工作，多次强调，防治水污染不仅是全面落实科学发展观......”。

5、“.....也是当前加强和改善宏观调控的重要举措。目 前，水污染防治被我国政府列为十五五大环保重点任务之首。根 据国务院召开的全国水污染防治工作电视电话会议精神，各地区 各有关部门必须充分认识水污染防治的严峻形势，以重点流域和饮水安 全治理为重点，加大水污染防治工作力度。实行目标责任制，各级地方 政府要逐级签订水污染物总量削减目标责任书，按照规定的削减指标， 完成约束性指标，严格控制污染物排放总量，努力改善水环境质量，保 证十五规划水污染防治目标的实现，为全面建设小康社会提供有 效保障。因此......”。

6、“..... 地处上游，治污，备受关注。各级政府始终把流域的水 污染防治作为重中之重，也取得了阶段性成果，年流域水污染 物氨氮入河量分别比年削减了和，低于国务院与 签订的目标责任书规定的入河量目标华中以及华北地区经 济社会协调发展，都具有十分重要的战略意义。同时，做好治污工作， 对中西部地区乃至全国的污染治理和环境保护，也具有重要的作用。作 为我国第个依法进行水污染综合治理的大江大措施进 步明确，力度进步加大，责任进步落实，成效进步显现。 但是，流域的人口密度是全国平均水平的倍多，居七大江河之 首......”。

7、“.....重经济发展轻环境保护 三级支流仍为劣五类水体，水体中氨氮浓度很高，污染防治任务仍 然十分艰巨。 面对我国依然十分严峻的水污染形势，党中央国务院高度重视水 污染防治工作，多次强调，防治水污染不仅是全面落实科学发展观精神，各地区 各有关部门必须充分认识水污染防治的严峻形势，以重点流域和饮水安 全治理为重点，加大水污染防治工作力度。实行目标责任制，各级地方 政府要逐级签订水污染物总量削减目标责任书，按照规定游，治污，备受关注。各级政府始终把流域的水 污染防治作为重中之重，也取得了阶段性成果......”。

8、“.....低于国务院与 签订的目标责任书规定的入河量力的措施，提高工业污染物排放水 平，降低污染物排放总量，切实改善水质。处流域中部，流 域位于中国东部地区，介于长江和黄河两大流域之间，水资源人均拥有 量为，亩均拥有量为，约占中国人断加强重点污染源 的废水进行综合治理，以确保年水污染防治目标的实现。该项目 就是在此背景下提出实施的。 项目建设必要性 建设节水型社会是解决我国水资源短缺问题最根本最有效的战约和保 护。造成我国水资源短缺问题越来越突出......”。

9、“.....但是我国人均水资源拥有量只有约为立方。我国多 年平均年降水量约万亿立方米，其中约万亿立方米左右通过土壤 蒸发快城市 污水处理设施建设，加强面源污染的综合整治，狠抓落实，进步减少 污染物排放量，从根本上解决污染问题，促进沿淮地区经济和社会协 调发展，为亿立方米， 可开采量为亿立方米，单井涌水量每小时超过吨。中深层地下水 日开采量可达万吨。岩盐主要分布于舞阳县的孟寨和姜店两个乡， 面积为平方公里，储量约亿吨，盐的品位为，达到国家 食用标准。河沙资源主要产于沙河澧河，沙质纯净，大小均匀，配级 合理......”。