1、“.....年，四县生产总值总和为亿元，占喀 什地区人均生产总值为元，三次产业结构平均为 ，财政般预算收入总和为亿元，城镇居 民人均可支配收入为元，农牧民人均纯收入为元。目 前，四县都是国家扶贫开发工作重点县。在四县中，乡镇是扶 贫开发重点乡镇，行政村是扶贫开发重点村。四县尚有贫困人 口万人，占四县总人口的，占喀什地区贫困人口的 ，占新疆贫困人口的，其中莎车县贫困人口最多，占全地区 的......”。

2、“.....莎车县民政局供养事业的现状和实际需求之间的矛盾十 分突出。莎车县于年被国务院确定为国家级重点扶贫开发县， 年末全县财政总收入亿元，财政自给率不足。由于历 史原因，莎车县目前尚有城乡无户籍人口万人，其中居住城市 人口万人，这部分人员居无定所，长期依靠租住他人房屋安 歇，依靠打临工维持生计，居住农村人口万人，由于无户籍， 没有土地承包权，主要靠给邻里帮工维持基本生活，多年来，这部 分人员由于生活十分困难......”。

3、“..... 中华民族自古以来就有恤孤慈幼扶老助残的优良传统。新中 国成立特别是改革开放以来，在党和政府的领导下，在社会各界 海内外爱心人士的关心支持下，社会福利事业焕发了新的生机和活 力。不断改进工作，营造良好环境，进步提高对生活无着的流 浪乞讨人员残障人士无家可归无依无靠无生活来源的孤 寡老人和孤儿的服务水平。莎车县民生工作克服重重困难，坚持以 党的十七大十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展 观和六种责任......”。

4、“.....用好用足 中央自治区下拨的各类专项保障资金，稳步推进以城乡社会救 助，救灾救济优待抚恤社会福利等各项工作，民政事业得到全 面发展，为促进莎车县经济发展社会稳定和谐，提供了有力的保 障。 目前莎车县三无老人共人，由政府供养终生，其中 部分集中供养在国办社会福利机构，部分实行分散供养。全县城 市三无人员的生活供养标准由最低的为元人月，最高的 为人•月。县党委和市人民政府把三孤人员流浪未成年 人残疾人供养问题放在心上......”。

5、“.....完善福利设施，推 进特殊教育，动员社会力量为广大三孤人员流浪乞讨人员残 障人士流浪未成年人残疾人奉献爱心，使他们和其他正常人 样，在祖国的同片蓝天下健康幸福生活。为此莎车县委县政府 提出综合福利中心的建设，将提供设施齐全功能完善服务优质 的生活保护场所，是切实保障生存权发展权受保护权和参与权 的具体举措，必将有力地推动社会福利供养事业的现状和实际需求之间的矛盾十 分突出。莎车县于年被国务院确定为国家级重点扶贫开发县......”。

6、“.....财政自给率不足。由于历 史原因，莎车县目前尚有城乡无户籍人口万人，其中居住城市难，尤其是年老体弱人员主要依靠县民政部 门的临时救助。 中华民族自古以来就有恤孤慈幼扶老助残的优良传统。新中 国成立特别是改革开放以来，在党和政府的领导下，在社会各界 海内外爱心人士的关心作克服重重困难，坚持以 党的十七大十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展 观和六种责任，以保民生保稳定保发展为目标，用好用足 中央自治区下拨的各类专项保障资金......”。

7、“.....其中 部分集中供养在国办社会福利机构，部分实行分散供养。全县城 市三无人员的生活供养标准由最低的为元人月，最高的 为人•月。县党委和市人民政府把三孤人员流浪未成年 人残天下健康幸福生活。为此莎车县委县政府 提出综合福利中心的建设，将提供设施齐全功能完善服务优质 的生活保护场所，是切实保障生存权发展权受保护权和参与权 的具体举措，必将有力地推动社会福利区关爱工 程，统筹城乡发展，全面提高莎车县社会福利机构的发展水平的 需要......”。

8、“.....让改革开放的成果惠及广大特殊困难保障群 体要性 大力发展社会福利事业是构建和谐社会的基础保障，项目的建 设是县政府高度重视以改善民生为重点的社会建设，社会保障体系 逐步完善，民生基础设施更加配套，孤儿孤老孤残的养育护 理康复水体的救 助保护工作同时具备社会救助等方面的需求。 在全面建设小康社会构建社会主义和谐社会的新阶段，党和 政府坚持立党为公执政为民，树立以人为本的科学发展观......”。

9、“.....经济欠发达，社会福利机构发展严重滞后，集中供养 比例较低，不能满足城乡三无人员及其它困难人群的入住需 求，与莎车县的社会发展不相协调，因此，改扩建莎车县综合福利 中心建设项目利民惠民势在必行。 三孤人员流浪未成年人残疾人需要党和政府以及全社 会的关心和支持，帮助他们解决在基础上，根据土地利用总体规划及社 会发展要求，合理组织各种功能空间，注重建筑物功能的设计。 充分利用地形环境，注重环境设施和绿化建设......”。