1、“.....加强粮食主产区生产能力建设，提高粮食单产 品质和生产效益。建立粮食主产区与主销区间利益协调机制。抓好其 他区域粮食生产能力建设。 优化农业产品结构。发展高产优质高效生态安全农产品。 重点发展优质专用粮食品种经济效益高的经济作物节粮型畜产品 和名特优新水产品。 行业发展政策产业政策及布局规划建设规划的要求 十五以来，农业部高度重视优势区域布局规划的编制和实施， 确立了以规划引导发展的战略思想，先后编制和实施了优势农产品 区域布还仅仅 是个开始。因此，支农惠农政策仍将需要进步巩固完善和加强。 二项目建设的必要性 国民经济社会发展宏观政策和环境的需要 粮食问题始终是关系我国经济社会发展全局的重大问题。在全变化， 农业发展必须适应市场，调整农业结构是新阶段我国农业发展的中心 任务。加入世贸组织，给我国农业带来了新的发展机遇，也使我国农 业面临着前所未有的挑战，大宗农产品面临的威胁更大。特别处于种较少，不能满足国内食品加工业的需求。随着我国城乡居 民生活水平的提高，对加工型小麦的需求将逐年增长，专用小麦的市 场潜力很大......”。

2、“.....但仍存在会发展第十个五年规划纲要中提出坚持粮 食基本自给，稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全，粮食综合生产 能力达到亿吨左右。加强粮食主产区生产能力建设，提高粮食单产 品质和生产效益。建立粮食主新水产品。 行业发展政策产业政策及布局规划建设规划的要求 十五以来，农业部高度重视优势区域布局规划的编制和实施， 确立了以规划引导发展的战略思想，先后编制和实施了优势农产品 区，明确目标市场，推广套实用技术，制定套扶持措施， 尽快形成竞争力和带动力。优势农产品专用小麦的主攻方向是抓两 头强筋弱筋带中间中筋，确保国内市场需求，积极争取 替代并出口。在划，都把黄淮海地区规划为优质中筋强 筋小麦优势生产县域，说明该县域具有较优越的生态条件。但目前生 产上适于制作面包面条饼干和糕点的专用小麦品种缺乏，小麦品 种种源供应不足或种子达不到品质标业增效农民增收的目的。 国家和行业投资方向的要求 在经济社会发展新阶段，农业的多种功能日益凸现，农业的基础 作用日益彰显。党的十七大报告提出加强农村基础设施建设......”。

3、“..... 市农业和经济发展的需要 近年来，市委市政府把小麦和小麦种子繁育当作该市农业的 支柱产业之首来抓，在政策资金上都给予支持和倾斜。市 以省喜耕田农业科技有限公司为龙头的种子产业化已初具规模，在 及黄淮海小麦生产县的小麦生产和品种更新换代方面发挥了重要作 用。 但是从市种子产业发展的现状来看，还存在着些亟待解决的 问题。是小麦种子基地分布不合理，育种单位多，规模小。大面积 连方成片十分困难，基地分散，规模效益低，群众积极性不高，种子 企业管理困难，甚至为整支农政策不断巩固完 善和加强的过程，是建立粮食稳定发展长效机制的个开始。 四年来，国家先后取消了农业四税，农民每年减负约亿 元。初步建立了符合国情农情粮情，财政综合补贴与财政专项补 贴相结合，行业发展指南与市场运作相协调，管理逐渐规范的农业补 贴政策体系。包括对种粮农民直补农资综合直补良种推广补贴， 测土配方施肥农民培训等财政专项资金也逐年增加，还有对产粮大 县的奖励对主产区主要粮食品种实行最低收购价政策。在国家系 列惠农扶粮政策中，良种推广补贴政策指向最为明确......”。

4、“.....它既是项惠农政策，更是个符合目前我国实际 按照现代农业发展粮食生产的项目。政策是导向，项目有要求。农财 两部确立的小麦良种推广补贴项目的目标是，示范项目区良种覆盖率 统供种率达到，技术推广到位率达到，小麦商品率达到 以上。 在项目带动下，去年全国小麦生产良种统供率达，比上年 提高个百分点今年夏收冬小麦优质率达到，提高个 百分点。虽然夏粮丰收了，但是粮食生产亩均收益却呈逐年下降趋势。 据统计，年至年，全国粮食平均每亩实际收益分别为 和元。尽管今年粮食价格同比有所上涨，但仍未达到 上世纪年代中期的历史水平，更低于其他粮食生产大国的水平。这 不仅说明目前国家的惠农扶粮政策符合我国农业发展现状，也说明目 前的粮食生产发展与经济社会快速发展相比，利益关系的调整还仅仅 是个开始。因此，支农惠农政策仍将需要进步巩固完善和加强。 二项目建设的必要性 国民经济社会发展宏观政策和环境的需要 粮食问题始终是关系我国经济社会发展全局的重大问题。在全面 建设小康社会的新时期，在粮食供求关系不断变化的新形势下......”。

5、“.....着力提高粮食综 合生产能力。 我国农业发展进入崭新阶段，农产品供求关系发生了重大变化， 农业发展必须适应市场，调整农业结构是新阶段我国农业发展的中心 任务。加入世贸组织，给我国农业带来了新的发展机遇，也使我国农 业面临着前所未有的挑战，大宗农产品面临的威胁更大。特别处于基 础地位的小麦，我国常年种植面积亿亩左右，总产亿吨，年需求 亿吨以上。从量上看能基本满足国内的消费需求，但小麦的品质结 构不合理，中间类型偏多，适于加工面包的强筋小麦和加工饼干的弱 筋小麦品种较少，不能满足国内食品加工业的需求。随着我国城乡居 民生活水平的提高，对加工型小麦的需求将逐年增长，专用小麦的市 场潜力很大。近年来我国的专用小麦品种开发和良种繁育水平有了显 著提高，但仍存在着适宜品种少，研发能力不足，种子规模化生产程 度低，不能满足市场需求，。建立小麦良种繁育基地，提高优良品种 扩繁能力已成为我国农业发展和农业结构调整增加农民收入的当务 之急。 国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中提出坚持粮 食基本自给，稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全......”。

6、“..... 第二节项目提出的背景 黄河三角洲是我国的个正在崛起的大河三角洲。黄河 三角洲的中心城市，正在以我国东部的新兴石油城市 的形象和经济繁荣环境优美的佳绩受到国内外的广泛关 注。年月，发展黄河三角洲高效生态经济被九届 全国人大四次会议列入国家十五计划纲要，同年 月，市被联合国工业发展组织认证为绿色产业示范区。 年，省将市规划为加工制造业基地。从市的整 个地域结构来看，其北部大部分是近代黄河三角洲的范围， 由于这区域是黄河于近百年冲积形成的新陆地，开发时间 晚，其前沿地区仍是个广阔的原生生态区，有平方 公里被国家划为以保护新生湿地和濒危鸟类为主体的自然 保护区。因此经济密度很低，三角洲腹地城区及各县城近十 年来虽有了高速发展，但由于历史和地域条件的原因，市 域经济发展并不平衡，基本上处于南高北低的态势。县作为市的发达地区，与中心城区共同发挥着带动整个近 代黄河三角洲发展起飞的龙头作用。 县经济的高速发展主要得益于工业强县战略的实 施。根据县决策层的发展规划，今年仍将坚定不移地实施 工业强县战略，快速膨胀工业......”。

7、“.....从全县各相关产业及投资指标的增 幅看，年工业总产值完成亿元，比上年增长 全社会固定资产投资完成亿元，比上年增长。在 国有及其他经济类型的投资中，基本建设投资增幅，更 新改造投资增幅，房地产开发投资下降。从体现第 三产业水平的社会消费品零售总额看，年完成亿元， 增幅，其中批发零售贸易业实现零售额亿元，增幅 。 从以上数据情况分析，全县工业发展速度达，确实 起到了带动各产业发展的重要作用，而基本建设投资增长 倍，有发展过热趋势。第二产业工业的迅速发展为 其他产业留出了广阔空间，而第三产业发展却相对滞后，特 别是以批发零售贸易为主体的商业，有着迅猛增长的市场容 量。但房地产开发的大幅度下降，说明以房地产开发业与批 发零售贸易业相结合的产业有着巨大的发展潜力和经济效 益，就全县经济发展总规模来看，需要有个强力投资企业 投资于大型商贸城的建设。而恰在至年期间，驰名国内外市场的浙江 小商品经营业主携资北上，实力强大的集团，在时隔年 的时间里，就在威海的文登市建起了座布局合理规模 宏大的小商品批发市场。年下半年......”。

8、“.....发现了县这商贸和房地产业发展的洼地， 开始踏上了这块经济密度高的沃土。集团投资决策的大手 笔与县小商品批零业的巨大潜力相结合，构成了这大型 商贸城建设的市场背景。 第三节项目建设的必要性 是县域经济辐射区广大人民生活消费的需要 县人口万人。由于该县经济技术开发区的扩建， 镇稻庄镇与县开发区相连接的高新技术产业园区的兴 起，聚集了大量外来人口，形成了巨大的消费市场。而 小商品批发市场座落在纵贯市与淄博市的辛店河口 路和横连潍坊博兴高青的潍高路交叉地带，有利于县域 亿吨左右。加强粮食主产区生产能力建设，提高粮食单产 品质和生产效益。建立粮食主产区与主销区间利益协调机制。抓好其 他区域粮食生产能力建设。 优化农业产品结构。发展高产优质高效生态安全农产品。 重点发展优质专用粮食品种经济效益高的经济作物节粮型畜产品 和名特优新水产品。 行业发展政策产业政策及布局规划建设规划的要求 十五以来，农业部高度重视优势区域布局规划的编制和实施， 确立了以规划引导发展的战略思想，先后编制和实施了优势农产品 区域布还仅仅 是个开始。因此......”。

9、“..... 二项目建设的必要性 国民经济社会发展宏观政策和环境的需要 粮食问题始终是关系我国经济社会发展全局的重大问题。在全变化， 农业发展必须适应市场，调整农业结构是新阶段我国农业发展的中心 任务。加入世贸组织，给我国农业带来了新的发展机遇，也使我国农 业面临着前所未有的挑战，大宗农产品面临的威胁更大。特别处于种较少，不能满足国内食品加工业的需求。随着我国城乡居 民生活水平的提高，对加工型小麦的需求将逐年增长，专用小麦的市 场潜力很大。近年来我国的专用小麦品种开发和良种繁育水平有了显 著提高，但仍存在会发展第十个五年规划纲要中提出坚持粮 食基本自给，稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全，粮食综合生产 能力达到亿吨左右。加强粮食主产区生产能力建设，提高粮食单产 品质和生产效益。建立粮食主新水产品。 行业发展政策产业政策及布局规划建设规划的要求 十五以来，农业部高度重视优势区域布局规划的编制和实施， 确立了以规划引导发展的战略思想，先后编制和实施了优势农产品 区，明确目标市场，推广套实用技术，制定套扶持措施......”。