1、“.....让 员工有个良好的值班休息环境，不仅有益于提高工作效率，而且可 以更好地提升空管站的单位形象，提升员工的工作热情及主观能 动性，实现促进空管事业的高速发展，保障空管的安全运行。 维护人员稳定，建设和谐空管的需要 空管行业是个技术密集型行业，所吸纳的都是各高校有着较高 综合素质的优秀人才。由于工龄较短，收入相对较低，在市区租房住， 上下班不方便的同时，也不同程度的加大了新进员工的经济压力，面 对城市内日益高涨的物价房价，生活住房这基本保障无法空管站对本场的保障数量预计将从年的架 次提升到年架次，对中低空区域的保障数量据估算，预 计将从年的提升到年的架次，这样对空管站 从业人员的需求也将迅速增加，根据人力资源部门的专项规划预测， 到行的发展瓶颈。只有 通过改造现有值班宿舍，才是解决目前职工宿舍用房紧缺问题的有效 途径。 促进空管站的高速发展，保障空管站安全运行的需要 预计到十二五末期进近管制中心二次雷达增张， 人员工作压力也将在定程度上有所增加，职工需要投入更多的精力 来确保空管的安全运行......”。

2、“.....工作中就容 易对各类危险情形产生疏忽，导致发出的指令或执行的操 安全生产。 对民航空管站值班宿舍的改造建设，不仅可以改善现有人员 的值班休息环境，而且可以满足不断增长的人员值班用房的需求。让 员工有个良好的值班休息环境，不仅有益于提高工作效率，而且可 是各高校有着较高 综合素质的优秀人才。由于工龄较短，收入相对较低，在市区租房住， 上下班不方便的同时，也不同程度的加大了新进员工的经济压力，面 对城市内日益高涨的物价房价，生活住房这基本保障利 的影响。因此改造值班宿舍，是解决年轻职工生活上的后顾之忧，使 之产生归宿感是稳定队伍，建设和谐空管文化的项积极举措。 新环境新发展的规划要求，是跨越式发展新疆民航的规划要求 按照新疆空临的各种问题。空管站值班宿舍工程 的改造既是面对新环境下新发展的举措，也符合跨越式发展新疆民航 的规划要求。 综上所述，随着空管站空域内飞行流量迅猛增长空管业务量的 大幅增加，对人员的不提供良好的硬件环境，增加单位的凝 聚力和向心力，解决异地空管人员的生活保障问题......”。

3、“.....也将对 稳定空管队伍产生积极影响，对空管安舍， 缓解近两年内住房压力，满足新增异地职工过渡性住房的需求，保 障人才队伍可持续发展，从而保障空管运行的安全。 保障飞行量预测表 管制区域保障飞行量预测表 年份年保障架次日均架次日集中率高峰日架次高峰小时架次万分率 年年机场起降架次预测值增长率 年份 架次 年份 架次 虽然目前管制区域飞机起降量相对较少，但随着南疆旅游的 发展，通用航空特别是低空飞行的增多，预计管制区域高峰小时 起降架次年架次业务量的拓展， 人员数量的迅猛增长将使得空管站的值班宿舍改造工程项目建 设迫在眉睫。根据民航空中交通管理局的值班宿舍专项规划的指导精 神，在此提出空管站值班宿舍改造工程项目的必要性和可行性。 项目建设的必要性 空管站地处新疆南部欠发展的少数民族地区，工作生活条 件与内地相差甚远，工资待遇没有吸引力，物价长期处于较高水平， 对口专业人才引进难培养难，已经成为影响空管站可持续发展 的瓶颈。新疆空管局跨越式发展将会大规模的扩招员工，新员工多为 工龄较短的单身人员，薪酬相对较低......”。

4、“.....居无定所将会成为他们首要担忧的问题，从而影响到工作质量 和效率。面对工资待遇不高，住宿无法保障的双重压力，空管站 根据上级有关生产值班宿舍建设的要求，结合本站的实际情况，提出 了值班宿舍改造工程建设项目。 解决空管站职工值班用房紧缺问题的有效途径 随着我国经济持续发展，新疆各地州市对口援建工作的推进，航 空运输业的重要性更加突出。在民航的交通运输服务中，空管站 肩负着多项保障任务，执行辖区内航班时刻和空域容量等资源分配工 作，负责对辖区内航空器提供民航空中交通管制航行情报通信导 航监视航空气象服务，负责本地专机重要飞行活动和航空器搜寻 救援等空管保障工作，负责收集整理航行情报资料等多项工作。 民航十二五规划提出了航空安全水平稳步提升保障能力 整体提高运输能力显著增强通用航空规模快速扩大节能减排全 面推进的目标，空管站对本场的保障数量预计将从年的架 次提升到年架次，对中低空区域的保障数量据估算，预 计将从年的提升到年的架次，这样对空管站 从业人员的需求也将迅速增加，根据人力资源部门的专项规划预测， 到十二五发展末期......”。

5、“.....因此值班宿舍的需求将更显迫切。 由目前现状可见，现有值班宿舍用房完全无法满足空管站人 员工作的需要。势必成为空管站整体协调运行的发展瓶颈。只有 通过改造现有值班宿舍，才是解决目前职工宿舍用房紧缺问题的有效 途径。 促进空管站的高速发展，保障空管站安全运行的需要 预计到十二五末期进近管制中心二次雷达气象雷达 将建成，如何吸引高技术人才，提高技术发展，保持职工队伍稳定， 增强职工爱岗敬业的思想品德也成为空管站建设中的项工作 重点。 随着空管站区域内的运输航空过境航空流量将不断增张， 人员工作压力也将在定程度上有所增加，职工需要投入更多的精力 来确保空管的安全运行，如果职工没有得到充分的休息，工作中就容 易对各类危险情形产生疏忽，导致发出的指令或执行的操 作。空管站值班宿舍用房的改造建设，能够为职工提供休息场所 和部分单身异地职工的暂住用房保障，减轻他们的工作和生活压力， 让他们能以更好地精神面貌和工作状态应对高负荷的工作，从而更好 地保证安全生产。 对民航空管站值班宿舍的改造建设，不仅可以改善现有人员 的值班休息环境......”。

6、“..... 二项目建设的必要性 畜禽粪便中含有多种污染因子对环境的危害极大，防治畜禽养 殖污染刻不容缓。 水体污染。未经处理排放的粪便污水中含有大量污染物，其 中化学耗氧量高达万毫克升，成为高浓度的有机污染源， 排入江河湖泊后，恶化水质，导致敏感水生物死亡。其有毒有害成分渗入地下还可造成地下水中的硝酸盐含量过高，溶解氧减少，使水体发 黑发臭，丧失使用功能，严重污染地表水和地下水，甚至直接影响人 们的身体健康和生活水平。 空气污染。畜禽粪便在厌氧的环境条件下，可分解释放出氨 气硫化氢甲烷等带有酸味臭蛋味鱼腥味的刺激性气体，大部分 的规模化养殖场周围臭气冲天蚊蝇成群，对养殖场周边的大气环境造 成严重污染。挥发到大气中的氨气还可引起酸雨，影响农作物的生长。 在日本的恶臭法中，已确定的种恶臭物质中，就有种与畜牧业密切 相关。 传播人畜共患病。由于畜禽粪便中的污染物含有大量的病源 微生物寄生虫及孳生的蚊蝇，会使环境中病源种类增多，菌量增大， 病原体和寄生虫大量繁殖，导致人畜传染病蔓延。由动物传染给人的 人畜共患病有多种......”。

7、“.....不少畜禽养殖场与居民稠密区混杂，旦发生疫情，后果不堪设想。 影响社会稳定。日趋严重的畜禽养殖污染导致的投诉日益增 多，纠纷不断发生，已成为农村和城市不稳定因素之。分析畜禽养殖 污染日趋严重的原因，是对畜禽养殖业的环境管理薄弱，缺乏统规 划布局，导致畜禽养殖场选址布局和规模的随意性缺乏监督管理 的力度，致使的养殖场没有经过环境影响评价，以上养殖场连 最起码的干湿分离粪便与冲洗水分开污染防治措施都没有采取， 左右的规模化养殖场缺少必要的污染治理投资。二是畜禽养殖废渣的综合利用研究推广不够，养殖业与种植业没有很好结合起来，加之农村 耕作方式的变化，农民用化肥代替了农家肥，致使农家肥这个宝贵的资 源成了污染源。 治理畜禽粪便污染是实施农业可持续发展战略的要求。 实施可持续发展战略是我国的基本国策，可持续发展要求在经济发 展的同时，治理环境污染，改善和提高环境质量。我国规模化养殖业的 快速发展是以牺牲环境为代价的，这种发展模式是不可持续的，不符合 可持续发展战略的要求。通过能环工程建设，在治理环境污染的同 时，促进畜禽粪便的资源化利用......”。

8、“.....又改善土壤质量， 从而达到农业可持续发展的目标。 对畜禽养殖场废弃物的综合利用，是控制规模化畜禽养殖污染 发展生态农业的有效途径。 我国政府在年远景规划和中国世纪议程中，都将 发展生态农业利用农村能源和保护农村环境放到了重要位置。畜禽养 殖业作为我国农业四大支柱产业之，在规模化发展的同时，必须着手 开展畜禽粪便的处理和资源化利用，这既是实施可持续发展战略的要 求，也是全国生态环境建设的个重要组成部分。国内外的实践和研究 证明，土壤结构破坏地力下降与水资源肥源能源的短而且可以满足不断增长的人员值班用房的需求。让 员工有个良好的值班休息环境，不仅有益于提高工作效率，而且可 以更好地提升空管站的单位形象，提升员工的工作热情及主观能 动性，实现促进空管事业的高速发展，保障空管的安全运行。 维护人员稳定，建设和谐空管的需要 空管行业是个技术密集型行业，所吸纳的都是各高校有着较高 综合素质的优秀人才。由于工龄较短，收入相对较低，在市区租房住， 上下班不方便的同时，也不同程度的加大了新进员工的经济压力，面 对城市内日益高涨的物价房价......”。

9、“.....对中低空区域的保障数量据估算，预 计将从年的提升到年的架次，这样对空管站 从业人员的需求也将迅速增加，根据人力资源部门的专项规划预测， 到行的发展瓶颈。只有 通过改造现有值班宿舍，才是解决目前职工宿舍用房紧缺问题的有效 途径。 促进空管站的高速发展，保障空管站安全运行的需要 预计到十二五末期进近管制中心二次雷达增张， 人员工作压力也将在定程度上有所增加，职工需要投入更多的精力 来确保空管的安全运行，如果职工没有得到充分的休息，工作中就容 易对各类危险情形产生疏忽，导致发出的指令或执行的操 安全生产。 对民航空管站值班宿舍的改造建设，不仅可以改善现有人员 的值班休息环境，而且可以满足不断增长的人员值班用房的需求。让 员工有个良好的值班休息环境，不仅有益于提高工作效率，而且可 是各高校有着较高 综合素质的优秀人才。由于工龄较短，收入相对较低，在市区租房住， 上下班不方便的同时，也不同程度的加大了新进员工的经济压力，面 对城市内日益高涨的物价房价，生活住房这基本保障利 的影响。因此改造值班宿舍......”。