1、“.....农民人均纯收入达到元，年均增加元 以上使万低收入农村人口稳定脱贫，人民生活总体达到小康水 平，为进步加快湘西自治州经济社会发展奠定坚实基础‛。湖南 省农村扶贫开发规划也明确指出要‚继续把湘西 自治州作为扶贫开发的重点地区。今后中央和省安排的财政扶贫资 第二章项目立项背景 金含以工代赈信贷扶贫资金，湘西自治州所占比例应在原有基 础上有所增加。部门管理的其他专项资金外资和社会投入，都要 加大对湘西自治州的扶持力度‛。加强以椪柑为主的柑桔产业化建 设，可以带动山区特色经济建设，为农民提供更多的就业岗位和收 入渠道，增加农民收入，减少贫困，增强区域经济，统筹城乡发展。 上世纪八十年代中期，湘西州利用世界银行和中国国家银行长 期优惠贷款以工贷赈资金财政周转金和移民资金建设以椪柑为 主的柑桔基地，取得了明显的经济效益和社会效益。目前......”。

2、“.....占全国以椪柑为主的柑桔种植面 积的，济身全国最大以椪柑为主的柑桔基地，年产量万吨。 年产值达亿元，以椪柑为主的柑桔产业已经成为湘西州农业经 济的主导产业。 古丈县位于湖南省西部，湘西中部偏东，酉水之南，峒河之北。 东与沅陵接壤，南与吉首泸溪相接，西抵保靖。近年来，古丈县 将水果茶叶作为支柱产业进行扶持，取得良好的经济效益。特别 是以椪柑为主水果产业的发展迅速，种植规模不断扩大。 由于广大果农经销理念淡薄，对以椪柑为主的柑桔商品化处理 能力不强，产品质量差，销售渠道不畅，农民增产不增收。特别是 近两年遭遇冰冻灾害天气和‚蛆虫柑橘‛事件影响，以椪柑为主的 柑桔销路不畅，果农经营亏损，严重挫伤了果农生产积极性，致使 以椪柑为主的柑桔产业发展每况愈下，产业经济增长缓慢。因此， 加强以柑橘的贮藏及加工体系建设......”。

3、“.....也是推进古丈经济发展的主要举措。 本项目以合作社为平台，通过建设贮藏等设施对柑橘进行商品化处 理，提高产品附值，从而提高果农收入，加快合作社的壮大与发展。 项目建设的必要性 进步优化湖南柑橘优势产业带结构的需要 推进优质产业带建设，是突出比较优势，提升产品市场竞争力 的重要途径。湖南省在柑橘产业化生产布局上，重点建设‚两带三 基地‛的优势生产区。其中古丈就是规划的‚两带三基地‛之中。 近年来，古丈在柑桔生产基地建设已经取得较好成就，但是在贮藏 等设施的建设上，在加工环节上仍有较大差距。特别是近两年遭遇 冰冻灾害天气和‚蛆虫柑橘‛事件影响，以椪柑为主的柑桔销路不 畅，果农经营亏损，严重挫伤了果农生产积极性，致使以椪柑为主 的柑桔产业发展每况愈下，产业经济增长缓慢。为此......”。

4、“.....以市场为导向，以合作社为平台，建立柑桔的加工贮藏基地， 促进生产朝基地化规模化方向，加工商品化的方向发展，从而柑 桔产业化的发展，将有效加速湘西地区桔柑产业化的进程。 是加快当地区域经济发展的需要 古丈县气候土壤条件均适合茶叶和柑橘的种植，种植柑橘历 史悠久，柑橘由于品质较好，售价较高，现已成为当地农民收入的 项重来来源。为了加快当地经济的快速发展，古丈县委政府将柑 桔茶叶旅游等产业列为区域经济发展的支柱产业，加以重点扶 持和发展。本项目的建设，可以推进柑橘产业的可持续发展。柑橘 产业的发展又可以带动相关产业的发展，从而推进县域经济的快速 第二章项目立项背景 可持续发展。 是调整农业产业结构，增加农民收入的需要 目前传统的农业种植模式已严重制约着农民增收的途径。近年 来随着柑橘加工和综合利用的开展，种植柑桔的经济效益已明显超 过许多粮食作物......”。

5、“.....带动区域农业种植结构进步优化，是农 民种植由常规粮食作物向高效经济作物的高效经济作物转化，从而 进步优化农业产业结构的调整，拓宽农民增收途径，增加农民收 入。 是合作社发展壮大，抵御市场风险的需要。 锦华茶果专业合作社于年月日，正式在古丈县工商 行政管理局注册设立的以茶叶柑桔为主要对象，以社员生产生 活信息技术培训等为主要服务内容的现代农民经济合作组织。 合作社成立以来，组织农民成员改扩建了万多亩柑桔园和 千余亩标准茶园。目前，合作社产品已销往北京山东河南山 西内蒙湖北等地，最远已出口到哈萨克斯坦。但是受贮藏加工 设施的不足，产品商品化率低，产品附加值有限，严重阻碍了合作 社的发展壮大。本项目的建设将有力改善贮藏设施不足的局面，加 快合作社的发展，提升合作社社员的收入水平......”。

6、“.....湘西是湖南的欠发达地区，为鼓励湘西经济社会的发 展，湖南出台了中共湖南省委湖南省人民政府关于继续支持湘西 土家族苗族自治州加快经济社会发展的意见。 资源优势 县境气候属亚热带季风湿润气候负责人组成。具 体建设管理由合作社负责，财政部门负责对项目建设进行监管。项 目建设管理设臵五个部门。 综合管理部门负责日常行政工作及项目履行单位接待联 络工作 计划财务部门负责项目的财务计划和实施计划安排，与项 目履行单位办理合同协议手续，资金的使用安排和收支手续 物资采购部门负责项目所需物资采购。 施工管理部门负责项目土建与安装施工的协调与指挥......”。

7、“.....施工质量与施工安全的监督检查以及工程验收 工作 设备材料管理部门负责项目的技术文件技术档案的管理 工作，主持设计图纸的会审，处理有关技术问题以及组织职工的专 业技术培训，技术考核等工作。 运营期机构设臵及人员配备 本项目在原有基础上定员人，其中技术人员人，管理人员 人，生产工人及辅助人员劳动员工人，另外在生产旺季适当聘 请临时工协助生产。 基地管理人员和技术人员要求具备中专以上学历，生产要求高 中以上文化，年龄岁。所有员工上岗前，都要经过专门培训， 实行执证上岗。 第四章项目建设方案 按合作社章程，实行理事会领导下经理负责制。建立套科学 完整规范的经营机制和运行机制，以达到项目预期目标。组织体 制如下 管理措施 合作社建立三权分工配合的经营管理机制......”。

8、“.....在经营管理上主要加强基地管理和成本管理，确保生产 工艺正常运转和以较低的成本获取较多的产出。 进度安排 项目建设期为年，即年月至年月，在 年月底交付使用。本项目的实施进度安排如下 年月，为项目初步设计阶段和审批阶段，主要完 成初步设计文件和审批及前期准备工作。 年月，完成施工图设计，工程招标。 供 销 经理 办公室 生产部 保 管 室 员 工 培 训 生 产 车 间 检 测 中 心 技 术 培 训 售 后 服 务第四章项目建设方案 年月完成所有土建工程项目的施工任务及设备订 货。 年月设备到货安装。 年月项目竣工验收项目审计。 表项目实施进度建议表 年月 项目名称 年年 初步设计阶段......”。

9、“.....完成所 有土建工程施工任务及 设备订货 设备到货及安装阶段 项目竣工验收及项目审 计 第五章投资估算与资金来源 第五章投资估算与资金来源 总投资估算 投资估算依据 国家发改委发布的投资项目可行性研究指南所规定的投 资估算范围和统取费参数 建设项目经济评价方法与参数第三版 国家对农业建设项目的优惠政策规定，合作社所从事的种养 殖业全部免税 设备仪器购臵以当前市场价格为主要依据 土建工程费用主要依据当地竣工的类似建构物单位造价 及项目建设要求的指标估算 其他工程费用，依据本工程建设条件和特点，当地政府部门 的规定和实际发生的费用进行估算 预备费，按土建工程费设备购臵及安装费和工程其它费用 之和的计，只计算基本预备费，不计涨价预备费。 总投资估算 项目总投资万元，其中建设投资万元......”。