1、“.....于年 月日召开的市委扩大会议更是将加快本市农产品质量安全建设作为上海市扩大内需的八项举措之。 年受到市委市政府高度关注的重大工程项目上海市农产品质量安全检测中心，建设的目的就是在整合本市 农产品质量安全检测资源力量的基础上，新建个综合性的覆盖农产品从生产加工到市场流通全过程的检 测机构。 目前，发达国家在农产品质量安全卫生控制方面呈现两个明显的趋势是安全卫生指标限量值的逐 步降低，并出现超痕量指标二是检测技术日益趋向于高技术化系列化速测化便携化。 美国日本新加坡韩国澳大利亚新西兰等国不但形成了比较完整的农产品质量安全检测和监 控体系以及预警系统，而且在检测技术方面，美国欧盟和日本掌握了最先进完整的检测技术体系。安全 控制技术方面实行了过程控制动物疾病的控制食品中农兽药物残留的控制环境和污染物的控制致病 微生物的控制第三国食品准入的管理和管制。虽然随着国家和上海市政府对农产品质量安全监控力度的逐 步加大，国内和本市农产品质量安全检验和检测手段及能力正逐年提高，但与发达国家相比还存在较大差距......”。

2、“.....检测灵敏度低和的推广使用幅度与发 达国家比较还存在较大差距。 为此，加快提高本市的农产品质量安全监控水平已迫在眉睫。 项目建设的必要性 落实农业科学发展观，建设高效生态农业，构筑和谐社会的需要 农产品质量安全检验检测，是依照国家法律法规和有关标准，对农产品包括产地环境和农业投入品， 下同质量安全进行的检验检测。在农产品质量安全评价农业行政执法农村市场监管和农产品贸易等方 面担负着重要的技术支撑职责。对农业结构调整农产品质量升级，农产品消费安全提升农产品市场竞争 力起着重要的技术保障作用。 在经济社会全面开放建设小康社会进程加快的新形势下，农产品质量安全检验检测工作是实践三个代 表重要思想，执政为民的具体体现。民以食为天，安全的农产品是人民群众生活的第需要。这也是树立 和落实科学发展观，建设和谐社会的客观要求。农业是自然生产和经济活动相互交织的产业。加强农产品质 量安全检验检测，涉及农业生产的产前产中产后的全过程，它可以为农业污染治理提供技术参数......”。

3、“.....农业可持续发展提供技术保障。 积极应对经济全球化，提升上海国际化大都市整体形象的需要 随着国民经济的持续高速发展以及人民生活水平的提高，消费者对农产品质量的要求越来越高，农产 品质量安全已成为社会广泛关注的焦点和热点。同时随着经济全球化和国际农产品贸易的增加，农产品安全 已成为全球性的重大战略性问题，各国都制定了严格的食品安全技术法规和标准，对进口食品的质量安全提 出了越来越高的要求。 上海位于我国东部沿海地区，经济发达，是我国重要的经济贸易金融中心和航运中心，在我国总 体经济格局中占有重要地位，也是我国重要的农产品加工和贸易地区。 本项目的建设是适应国际发展形势，增强中国农产品竞争力的重要保证，是发展我国和本市现代农业 检测事业，提升国内和本市农产品检验检测水平，加快与国际接轨的需要，是维护上海良好投资环境提升 上海综合实力的需要。 此外，上海每年都要举办众多规模大层次高的国际会议，本项目的建设可以更好的服务于上海发展 的大局，提升上海国际化大都市整体形象。 加强本市农产品质量安全监测......”。

4、“.....构筑和谐社会的需要 农产品质量安全检验检测，是依照国家法律法规和有关标准，对农产品包括产地环境和农业投入品， 下同质量安全进行的检验检测。在农产品质量安全评价农业行政执法的新形势下，农产品质量安全检验检测工作是实践三个代 表重要思想，执政为民的具体体现。民以食为天，安全的农产品是人民群众生活的第需要。这也是树立 和落实科学发展观，建设和谐社会的客观要求。 积极应对经济全球化，提升上海国际化大都市整体形象的需要 随着国民经济的持续高速发展以及人民生活水平的提高，消费者对农产品质量的要求越来越高，农产 品质量安全已成为社会广泛关注的焦点和热点地区，经济发达，是我国重要的经济贸易金融中心和航运中心，在我国总 体经济格局中占有重要地位，也是我国重要的农产品加工和贸易地区。 本项目的建设是适应国际发展形势，增强中国农产品竞争力的重要保证议，本项目的建设可以更好的服务于上海发展 的大局，提升上海国际化大都市整体形象。 加强本市农产品质量安全监测，保障农产品质量安全保护人民身体健康的迫 切需要 上海是个拥有多万常住人口多万自足......”。

5、“..... 外来农产品主导本市供应态势业已形成。 伴随着农产品市场竞争的日益加剧，农产品质量安全问题也日益突出。瘦肉精猪肉毒大米三 鹿奶粉建设，将有 利于加强对农产品生产和流通情况的监督抽查，有利于提高农产品的检验检测能力，大大减少和缓解大规模 突发性食品安全事故的发生和危害，有利于本市安全绿色食品工程的建设，对多万上海市民的安全监管工作为切入点，全面推进和执行无公害食品行动计划，进 步加大了监管力度，全面提高了食用农产品安全监管工作水平。同年月，上海市政府颁布实施了上海 市食用农产品安全监管暂行办法，市农委商足需要。 实验室信息化系统 实验室信息化系统是实验室标准信息板块的重要组成部分，包括实验室检测信息系统实验室办公自 动化系统和农产品质量安全预警系统三大部分。主要用于提高实验室办公效率，实验室管理和检测各环节的 进展情况的核查，建立市区县乡镇三级农产品质量安全预警信息平台，发布农产品质量安全信息。 本项目新增主要仪器设备见表......”。

6、“.....京津冀都市圈无论在规模购买力都已成为亚太地区 重要的经济区域。 二京津冀都市圈农产品批发市场交易现状 在京津冀都市圈中，北京起着主要的的拉动作用，产生这种拉动作用的不仅在 于北京消费群体庞大，购买力强劲，还在于北京市北方市场和国外市场的集散地。 目前京津冀都市圈主要的农产品销售渠道大体分为如下几种 村经纪人和运销队伍为主体的经纪贩运型流通形式。 其特点是农民自己闯市场，找销路搞运销，具有积极性自主性灵活性 的特征。经纪贩运型流通形式存在的主要问题是组织化程度较低，农民运销业 户经营分散，流通和交易成本较高，市场的不确定性较大。些农民运销组织良 莠不齐，导致市场信誉度不高。 二以龙头企业为组织形式的加工贸易型流通形式。 其特点是以农产品加工企业为载体，企业与农户间建立紧密的产销关系，实 行产销体化经营。加工贸易型流通形式存在的主要问题，是如何解决好公司与 农户双方契约约束的脆弱性问题，使双方的利益得到有效保障。包括契约的执行 性较差公司对农户管理与协调上的困难......”。

7、“..... 三以农产品批发市场为龙头的市场带动型流通形式。 其特点，是通过培育批发交易市场，形成产品集散信息发布价格形成中 心，促进农产品储存加工交易集散物流配送等功能的实现，以大市场带 动大流通。目前，我国多数农产品批发市场档次较低，缺乏必要的硬件设施，储 存加工能力弱，市场功能不健全，信息化手段不完善，辐射作用和对农业的带 动引领作用不强。多数市场是以场地设施出租为主的物业式经营，组织形式 不完善，在市场管理上多数存在以收费代管理的现象，也缺乏与现代流通方式的 对接。 四以连锁超市为龙头的生产基地及联合采购型流通形式。 其特点是连锁超市通过建立农产品收购基地的方法，直接从农产品产地收购 农产品。采购型流通形式存在的主要形式是方面是超市集团公司自身的积极 性主动性的问题，积极开拓市场，促进农业的产业化发展，另外主要是些政 策条件的问题。例如，农产品主产区流通设施的使用问题连锁流通企业直接从农民手中收购农产品的收购发票在全国各地致性的可抵扣性问题。连 锁企业与基地之间的合作关系等问题。 农产品批发市场的销售渠道的变化......”。

8、“.....我国农产品流通体制发生了深刻的变革，逐步形成了多 成分多渠道少环节的农产品流通格局，建立了包括集贸市场批发市场专 业市场期货市场及零售网点的农产品市场体系。但由于在我国大多数农产品都 是通过对手交易的形式进行流通，产生了信息不对称，交易费用过高等问题，并 由此引发了我国流通体制中交易方式的变革。 传统交易方式概述 随着我国市场经济的发展，在农产品流通的过程中逐渐形成了质量安全实施要求和目标。于年 月日召开的市委扩大会议更是将加快本市农产品质量安全建设作为上海市扩大内需的八项举措之。 年受到市委市政府高度关注的重大工程项目上海市农产品质量安全检测中心，建设的目的就是在整合本市 农产品质量安全检测资源力量的基础上，新建个综合性的覆盖农产品从生产加工到市场流通全过程的检 测机构。 目前，发达国家在农产品质量安全卫生控制方面呈现两个明显的趋势是安全卫生指标限量值的逐 步降低，并出现超痕量指标二是检测技术日益趋向于高技术化系列化速测化便携化......”。

9、“.....而且在检测技术方面，美国欧盟和日本掌握了最先进完整的检测技术体系。安全 控制技术方面实行了过程控制动物疾病的控制食品中农兽药物残留的控制环境和污染物的控制致病 微生物的控制第三国食品准入的管理和管制。虽然随着国家和上海市政府对农产品质量安全监控力度的逐 步加大，国内和本市农产品质量安全检验和检测手段及能力正逐年提高，但与发达国家相比还存在较大差距， 具体表现为 法律法规体系不够健全微生物和化学污染的情况较严重农产品质量安全卫生标准滞后疫情防治 和监控及农兽药残留监控体系不完全检测设备差，检测灵敏度低和的推广使用幅度与发 达国家比较还存在较大差距。 为此，加快提高本市的农产品质量安全监控水平已迫在眉睫。 项目建设的必要性 落实农业科学发展观，建设高效生态农业，构筑和谐社会的需要 农产品质量安全检验检测，是依照国家法律法规和有关标准，对农产品包括产地环境和农业投入品， 下同质量安全进行的检验检测......”。