1、“..... 加速老龄化阶段年年此阶段我国老年人口增 长将进步加快，每年增加约万，总数有可能超过亿。 严重老龄化阶段年年老年人口规模将逐步趋 于稳定，总的规模将稳定在在到亿的水平。年，老年人口 突破亿。 马鞍山市是安徽省较早进入老年社会的城市之，近年来老年人 口更呈快速增长态势。截止年底，全市岁以上老年人口已达到 万人，占全市总人口的比例已超过。据测算，到本世纪中叶......”。

2、“.....社会养老服务供需矛盾将 长期存在。 二我国养老机构现状 有关统计显示，年，我国现有各类老年人养老服务机构万 余个，床位约万张。按照现有亿老年人口的老人需要人 住养老院来计算，将需要约万个床位，这与现有万个床位相距 甚远，仅占总需求。总体来说，我国养老机构床位缺口数大 入住率低，形势不容乐观。 养老机构服务水平参差不齐 西安现有的老年公寓入住率仅为，有近的床位闲 置。究其原因......”。

3、“.....老年人无力承受， 而收费低的条件又不好，老年人无法接受。但从整体上看，我国的机 构养老社会化服务水平仍然偏低，与人口老龄化的发展步伐不相适 应。 养老机构的功能雷同类型单 目前，我国绝大多数养老机构仍是以养为主，仅满足于让老 年人吃好住好，康复医学护理精神慰藉服务项目很少，甚至是 空白，不符合老年人生理和心理特征。距老人的实际需要和老年护理 的先进标准有很大差距......”。

4、“.....服务质量有待 提高。 养老机构分布不合理 城区养老机构缺口大，而大部分养老机构建在近郊区，家与养老 院相距甚远，老人往返很不方便。 服务人员专业素质低 部分养老机构中的管理人员缺乏专业知识，聘用的服务人员则多 是没有经过专门培训的人员，而且上岗后得到专业训练的机会又很 少，对于老年病的护理和些基本生活护理技术缺乏了解......”。

5、“.....导致养老机构良莠不齐，十分混乱。目前，养老机构所的老人需要人 住养老院来计算，将需要约万个床位，这与现有万个床位相距 甚远，仅占总需求。总体来说，我国养老机构床位缺口数大 入住率低，形势不容乐观。 养老机构服务水平参差不齐 西安现有与人口老龄化的发展步伐不相适 应。 养老机构的功能雷同类型单 目前，我国绝大多数养老机构仍是以养为主，仅满足于让老 年人吃好住好......”。

6、“.....甚至是 建在近郊区，家与养老 院相距甚远，老人往返很不方便。 服务人员专业素质低 部分养老机构中的管理人员缺乏专业知识，聘用的服务人员则多 是没有经过专门培训的人员，而且上岗后得到专业训练的机会又很 构所享 受到的优惠政策主要是税收减免，在水电费土地使用建筑等方 面并没有享受到制度化的优惠。 三马鞍山市养老服务服务 新格局。截止年，全市共有养老服务机构家......”。

7、“.....民间资本进入的热情不高方面 政府的鼓励和优惠力度尚有提高空间，导致民资对进入养老行业直 犹豫不决。 事实上，在养老机构建设上，单纯依靠政府或单纯依靠民资都 存在较大局限性的公建民营，是纾解养老困局的可行办 法。 公建民营的益处在于政府投资建设养老机构，保证了其 公益属性民资在经营中亦需按照政府相关管理办法进行管理，并找 到较好的投资点。 。加强管理，使其在合法有序的框架下运营......”。

8、“.....而对于民营养老机构来讲，应该摒弃盈利至上的商 业理念，把公益性放在第位，在尽责的同时实现合理的盈利。若民 办养老机构在提高服务质业的主要任 务。 是统筹规划发展城市养老服务设施。各地在制定城市总体规 划控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于平方米的标准， 分区分级规划设置养老服务设施。 二是大力发展居家养老服务划，可将闲置的公益性用地调整为养老服 务用地。 三是完善税费优惠政策......”。

9、“.....对营利性养老机构建设减半征收有关行政事业性收费。 养老机构用电用水用气用热按居民生活类价格执行。 四是完善补贴支持政策，建立健全经济困难的高龄失能等老年 人补贴制度。 五是完善人才培养和就业政策。对符合条件的参加养老护理职业 培训和职业技能鉴定的从业人员按规定给予补贴。六是鼓励公益慈善 组织支持养老服务......”。