1、“.....因 此，项目建设是进步规范采石行为，保护生态环境的需要。 是促进地方经济社会发展和安置社会就业的需要。 十五期间，市实施稳农活商兴工，建设滇中 特色大城市战略，对石石料需求量很大，导致其不合理的价 格和服务，增加了建设成本，拖延了建设进度，影响市各 项项目工程的建设和建筑企业建筑建材行业的正常生产， 定程度影响了市经济社会发展对用石的需要。通过项目建 设单位按有关规大开发战略的深入实施，长江中上游生态 保护与建设工程的加速推进，市城乡道路乡村道路及水 利等基础设施建设，小城镇建设，移民安居工程及其它建设 工程等建日益加快建设，带动了建筑工程等施工行业第十个五年规划纲要明 确提出非公有制经济占地方生产总值的比重达到以上， 各项保持和改善生态环境的工程措施得到有效全面实施。近 年，由于小城镇建设和滇中特色大城市建设工程的实施， 而作为长江中上游生态 自然保护区腹地之的市，受干旱气候等因素影响，生态 环境遭到破坏后，极难重建和恢复，同时，市属于滇中 小时经济圈生态环境保护地位突出。为规范采石和制约滥采 滥挖......”。

2、“.....逐步实现了石石资源开发秩序的根本好转。项目建设 单位有长期经营采石的经验，通过竞争取得采石权后承诺了 采石矿区采后的环境治理保护，并做了定的准备工作。因 此，项目不合理的价 格和服务，增加了建设成本，拖延了建设进度，影响市各 项项目工程的建设和建筑企业建筑建材行业的正常生产， 定程度影响了市经济社会发展对用石的需要。通过项目建 设单位按有进地方经济 发展和社会稳定环境稳定的需要。 是吸纳零散采石人员和企业做大做强的需要 项目建设单位是家从事建筑的老企业，企业通过合并吸纳 零散采石企业和个人共同开发，进步扩大采石量和环境治大开发的战略思 想，符合地方有关政策和规定，产品市场前景良好，有利于 保护治理市自然生态环境，安置社会闲散劳力，促进地方 经济发展和社会稳定。所以项目建设十分必要。 第三章项目选址与建道 河势演变规律，努力做到通过有计划的采石进行河道整治， 需同治河清障护岸固堤相结合，石料开采不能造成新 的险工或行洪障碍。 地理位置及具体地点 市镇新柳村委会 建设条件 。境内地势东北低西南 高，东北部多呈丘陵盆地......”。

3、“.....森林资源 水资源和饲草资源丰富，雨量充沛，土壤肥沃，耕地面积 亩。 政策资源外部配套条件 政策 省人民政府关于印发省实施西部大开发战略若干政 策措施的通知及省人民政府关于印发鼓励支持和引 导个体私营等非公经济加快发展的若干政策措施的通知等 政策的出台和实施，为项目建设提供了资源税车船使用税 等税收优惠政策。市国民经济和社会发展第十个五年规 划纲要明确提出非公有制经济占地方生产总值的比重达到 以上，各项保持和改善生态环境的工程措施得到有效全 面实施，企业努力走出 水资源 市内主要河流是龙川江，属金沙江水系，自西向东流 经坝区，生产生活用水充裕。 气候资源 市境内气候宜人，属亚热带季风气候。气候温和，年 均气温摄氏度年均日照小时，是 全国日照时间最长的地区之霜期短，冬无严寒，夏无酷 暑，日照充足，四季如春年温差小，日温差大平均年降 雨量毫米。 本行业及关联产业发展现状 石料开采行业发展现状 随着市社会经济快速发展，各种基础设施及工业民 用建筑等建设数量快速增长，而作为重要工程原材料的石料 目前尚无有效替代品，其使甩量剧增......”。

4、“.....受生产设备数量少部分设备老化等因素 制约，致使生产规模较小，致使小规模采挖私挖乱采等现 象屡禁不止，对生态环境造成了较大影响。同时，各建设单 位和施工单位也不得不接受违规开采的石料，并接受其不合 理的价格和服务，增加了建设成本。同样也制约了企业进 步发展壮大，对行业可持续发展造成了不良影响。 市对辖区内各种采矿行为进行规范整治，结合本地 实际，制定了非金属矿区整合实施方案，针对辖区内河道 小规模开采破坏环境严重零星散乱采石石点较多的现状， 依法进行了整治，并依法颁发了采矿许可证，使市采石行 为得到了规范，维护了企业正常生产经营活动及合法权益， 实现了河道石资源开发秩序的根本好转，行业发展日趋合理。 关联产业发展状况 随着国家西部大开发战略的深入实施，长江中上游生态 保护与建设工程的加速推进，市城乡道路乡村道路及水 利等基础设施建设，小城镇建设，移民安居工程及其它建设 工程等建日益加快建设，带动了建筑工程等施工行业的兴旺， 极大提高了石石料的使用量，成为推动地方经济和社会事业 建设与发展的重要力量......”。

5、“.....是保护滇中特色大城市建设的需 要。 市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要明 确提出非公有制经济占地方生产总值的比重达到以上， 各项保持和改善生态环境的工程措施得到有效全面实施。近 年，由于小城镇建设和滇中特色大城市建设工程的实施， 石料市场需求量大，企业生产能力不足，缺口巨大，些单 位和个人受利益驱使纷纷加入采石行列，私采乱挖滥采滥 挖等违规开采行为时有发生，导致水土流失植被遭受破坏 及废料乱弃等危害生态环境的现象。而作为长江中上游生态 自然保护区腹地之的市，受干旱气候等因素影响，生态 环境遭到破坏后，极难重建和恢复，同时，市属于滇中 小时经济圈生态环境保护地位突出。为规范采石和制约滥采 滥挖，根据市矿产资源整合总体方案制定了非金属 矿区整合实施方案，对辖区内小规模开采破坏环境严重 零星散乱采石石点较多的现状，依法进行了整治，依法为取 得采矿经营权的企业颁发采矿许可证，使市采石行为得到 规范，逐步实现了石石资源开发秩序的根本好转。项目建设 单位有长期经营采石的经验，通过竞争取得采石权后承诺了 采石矿区采后的环境治理保护......”。

6、“.....产品的商品率普遍较低。现已推广应用的许 多成熟高产栽培技术，如种薯催芽切刀消毒起垄栽培等些常规栽培技术，在些地方生 产中，也尚未得到有效普及应用。因此，应加强马铃薯优质高产栽培技术的配套和推广普及，提 高马铃薯产量和质量。 资金问题本项目建设还存在资金不足的问题，应采取国家资助和农民自筹相结合的方式筹集资金，尽 快完成项目的建设，使项目区农民尽早受利。 三项目编制依据 本项目编制的主要依据来源有 国家农业综合开发办公室关于印发国家农业综合开发多种经营项目可行性研究报告编写 大纲的通知国农办号 国家农业综合开发项目和资金管理实用读本经济科学出版社，年 中共中央号文件号文件。 田间工程按国家农业综合开发土地治理项目建设试行标准和四川省改造中低产田技 术意见设计。 第二章项目背景与必要性 项目建设背景 政策背景 马铃薯是我国五大粮食作物之水稻小麦玉米大豆马铃薯，在我国种植面积约有 万亩，是我国大部分冷凉地区农民增收的主要经济作物。四川省常年马铃薯种植面积为 万亩，由于地理位置和气候特点......”。

7、“.....成了增加农 民收入的主要来源之。因而，省委省政府特别重视我省马铃薯的发展，曾多次强调确保马铃薯的种植面积，切实增加农民收益。 万源地处四川盆地东北边缘，川陕渝三省市结合部，气候冷凉，较为适宜马铃薯种 植，是我市第大粮食作物。随着省委省政府号召加快农业产业结构调整，增加农民经济收入和 我国加入后农业所面对的各种挑战，达州市委市政府和万源市委市政府审时度势，抢抓 机遇，顺应国内外马铃薯产业快速发展与马铃薯市场需求进步扩大的趋势，立足实际，充分利 用万源市适宜马铃薯脱毒种薯繁育的冷凉气候条件和上世纪年代初就开始繁育脱毒种薯的技术 优势，把马铃薯产业确立为全市农业的第大主导产业，并提出了用年左右时间建成川东北乃至 西南地区最大的脱毒种薯繁育基地的目标，并明确了组会牵头，农民参与，政府扶持，市场化 运作的方针和机制。万源市市委市政府通过多种努力和优惠的招商引资政策，引进了四川省 家乡薯业有限责任公司在我市作为马铃薯产业发展的龙头企业。该公司注册奖金万元，公司 采用英国瑞特全自动油炸马铃薯片生产线，具有年产吨油炸马铃薯片的生产能力， 年需加工用马铃薯原料吨......”。

8、“..... 产业背景 生产现状万源市马铃薯生产历史悠久，常年播种面积春马铃薯万亩以上，秋马 铃薯万亩以上，总产达万吨鲜薯，马铃薯播种面积和产量均占全市粮食面积的第位。 根据达州市的统筹安排，我市主要抓我们的特色产业马铃薯，并多年来纳入对我市农业生产 的目标考核指标。近年来，随着农业产业结构的调整，龙头企业的掘起，农业产业化进程的加快， 各级对农业科技投入不断加大，给我市马铃薯生产带来了难得的机遇。如今万源已成为川东北地 区马铃薯最大的马铃薯种薯生并做了定的准备工作。因 此，项目建设是进步规范采石行为，保护生态环境的需要。 是促进地方经济社会发展和安置社会就业的需要。 十五期间，市实施稳农活商兴工，建设滇中 特色大城市战略，对石石料需求量很大，导致其不合理的价 格和服务，增加了建设成本，拖延了建设进度，影响市各 项项目工程的建设和建筑企业建筑建材行业的正常生产， 定程度影响了市经济社会发展对用石的需要。通过项目建 设单位按有关规大开发战略的深入实施，长江中上游生态 保护与建设工程的加速推进......”。

9、“.....小城镇建设，移民安居工程及其它建设 工程等建日益加快建设，带动了建筑工程等施工行业第十个五年规划纲要明 确提出非公有制经济占地方生产总值的比重达到以上， 各项保持和改善生态环境的工程措施得到有效全面实施。近 年，由于小城镇建设和滇中特色大城市建设工程的实施， 而作为长江中上游生态 自然保护区腹地之的市，受干旱气候等因素影响，生态 环境遭到破坏后，极难重建和恢复，同时，市属于滇中 小时经济圈生态环境保护地位突出。为规范采石和制约滥采 滥挖，使市采石行为得到 规范，逐步实现了石石资源开发秩序的根本好转。项目建设 单位有长期经营采石的经验，通过竞争取得采石权后承诺了 采石矿区采后的环境治理保护，并做了定的准备工作。因 此，项目不合理的价 格和服务，增加了建设成本，拖延了建设进度，影响市各 项项目工程的建设和建筑企业建筑建材行业的正常生产， 定程度影响了市经济社会发展对用石的需要。通过项目建 设单位按有进地方经济 发展和社会稳定环境稳定的需要。 是吸纳零散采石人员和企业做大做强的需要 项目建设单位是家从事建筑的老企业......”。