1、“.....扑救战术，指 挥上凭老经验，手段上原始落后的初级水平，森林防火工作 中些深层次矛盾尚未得到根本性解决，特别是在改革开放 和建立社会主义市场经济的新形势下，森林防火工作面临很 多新情况和新问题，任务越来越重，要求越来越高。当前我 市森林防火工作面临的形势依然十分严峻。是林业地位日 趋重要，森林防火工作任务越来越重。二是气候条件变化异 常，对森林防火工作十分不利。最近几年......”。

2、“.....全球森林火灾频繁年新疆阿图什市林业固定资产项目申报可行性研究报告 发生。根据气象部门预测，由于我市夏秋冬季的降水少， 气温将较常年偏高，冷暖变化幅度较大，高火险天气将会集 中出现森林火险等级居高不下，对森林防火工作十分不利， 增加了发生森林火灾的机率。三是林内可燃物增多，发生森 林大火的危险性越来越大。近年来，我市实施封山育林公 益林保护等重点林业工程项目效果显著......”。

3、“.....林内枯枝落叶杂草等易燃物越积越 多。由于人力财力不足等多种原因，过量的可燃物直没有 清除。林内可燃物数量逐年增加，随时都有发生森林大火的 危险，且极易酿成大的火灾，旦起火，难于扑救。四是林 区社情林情复杂，火源管理的难度越来越大。四是基础设施 落后，控制扑救森林火灾的能力依然没有得到明显改变。我 市多数地方的森林防火基础设施装备严重不足，现有的设施 设备年久失修，难以满足防扑火的需要......”。

4、“.....防火灭火的科技含量低。表现在瞭 望监测手段落后，不能准确及时发现火情交通工具通讯 设施落后，反应速度慢，不能有效地组织指挥扑救火灾机 具装备缺乏落后，扑火时主要靠把枝条把刀，实行 人海人战，不能有效保证扑火人员的安全。虽然近几年 森林防火监测通讯阻隔系统所有所改善，但远不适应新 时期森林防火工作的需要。特别是重点林区全部在高原山 区，交通不便，通讯条件差......”。

5、“.....扑火手段落后，旦发生山火，很难及时有效的进 行控制和扑救，致使酿成大灾，给国家和人民生命财产及森 林资源造成巨大损失。而历年所发生的大的森林火警灾， 全是因监测预报系。我 市多数地方的森林防火基础设施装备严重不足，现有的设施 设备年久失修，难以满足防扑火的需要。森林防火资金投入 不足基础设施建设滞后，防火灭火的科技含量低。表现在瞭 望监测手段落后......”。

6、“.....但远不适应新 时期森林防火工作的需要。特别是重点林区全部在高原山 区，交通不便，通讯条件差，加上多年来森林防火设施设备年新疆阿图什市林业固定资产项目申报可行报系统滞后，通讯联系不畅，交通运输扑火 机具陈旧老化，扑火救灾行动迟缓所造成的。因此，加强森 林防火工作，建立阿图什市林火监测指挥中心防火物资储 备基地建设，是保护国家和人民生命财产安全，加尔克孜自治州的首府，位于新疆 维吾尔自治区西部......”。

7、“.....地处东经 ，北纬之间，北与吉尔吉斯斯 坦各同交界，边境线长公里。市境东西长公里，南 北宽公里，全市大类年新疆阿图什市林业固定资产项目申报可行性研究报告 北部是山区，南部平原，降雨少，外部搬运差，洪积 扇形窄长 山前洪积冲积扇裙，地面由亚沙土和石沙两部分组 成亚沙土层面积大部分南垂直递变规律，地形特点是北高，西南 低。 土壤条件 阿图什市土壤共有个土壤类别，个土种，山地土壤 个土类，平原土壤个土类......”。

8、“.....其中灌耕土面 积占全市境内耕地面积总面积包括驻市无板结层， 透气性好，保水保肥力强，适种小麦玉米油菜等作物。 地下水位小于米，耕层浓度厘米，耕性良好，地 下矿化度多为克升，大都有盐化威胁和次生盐渍化现 象，耕层，般为，全的沼泽土 亩盐土亩风化土亩等，在 风化土中已开发为耕地的灌耕地的灌溉风化土亩占全 市耕地总面积的。 植被我市境内主要植被种类有红柳梭梭 沙枣拐沙棘麻黄泡泡境 社会经济现状 阿图什市辖乡......”。

9、“.....个办事处，有耕地面 积万亩，全市总人口万人。其中农业人口 万人，农业劳动力万人，有汉回哈萨克维柯 尔克孜等多民族组成，平均占耕地亩，农业人口密度 平方公里人，粮食总产量吨，粮食单产量均 公斤亩，散养大牲畜万头，人均收入元，主要农 业物有，小麦玉米水稻高粱糜子大麦棉花胡 麻等，收入来源以种植业畜牧业为主。 全市目前资源总量 年末，全市林地面积达到万亩，森林覆盖率 达，其中天然林万亩......”。