1、“.....更好的全身心的为社会主义经济建设作出 贡献，本项目的实施有助于缓解城市社区公共设施的供需矛盾。 三本项目的实施既能解决我县孤寡老人的集中供养以及子女无力照顾 的城镇老年人的养老问题，为他们提供服务，又可以解决部分失业人员的就 业问题。 四本项目的建设将极大的改善县的福利设施，将促进县的社会 福利事业更好更快的发展，也是解决民生改善民生的重要举措......”。

2、“.....对建立和谐将起到积极的推动作用。 第二章项目建设的背景与必要性 第节项目建设的背景 根据全国民政会议的部署，稳步推进十五规划的实施。根据规划， 农村敬老院儿童福利院社区服务流浪未成年人救助保护等民政基础服 务设施建设是主要内容，也是落实的重点。这些服务设施的服务对象包括民 政保障的三个群体在内的全体社会公众，其中，孤老及孤残儿童是最为 弱势的群体......”。

3、“.....实施十五规划，要把社会福利服务设施建设，特别是两孤两院福利院敬老院建设作 为工作的个重点和首要选择。根据安全经济适用集中的原则，按照 集中规模化建设标准化管理规范化服务人性化人才市场化的思路， 依托重点镇中心村和农村新型社区，全面实施敬老院新建改建扩建工 程，基本满足五保对象集中供养的需求。 长期以来，我省社会福利事业发展十分缓慢，基础建设投入严重不足，设 施简陋......”。

4、“.....我省仅有所综合性社会福利 院，床位张，拥有总资产万元，社会福利事业基础设施在全国名列 末位。月日，民政部印发关于进步支持和促进民政事业发展的意 见，该意见围绕贯彻落实国务院关于支持等省藏区经济社会发展的若 干意见精神，从民政部工作职能出发，紧密结合实际，全力支持民 政事业科学发展。意见指出为支持新建所敬老院支持新建所 县级社会福利中心支持尽快完成州地市级儿童福利院建设任务......”。

5、“.....按照 集中规模化建设标准化管理规范化服务人性化人才市场化的思路， 依托重点镇中心村和农村新型社区，全面实施敬老院新建改建扩建工 程，基本满足五保对象集中国名列 末位。月日，民政部印发关于进步支持和促进民政事业发展的意 见，该意见围绕贯彻落实国务院关于支持等省藏区经济社会发展的若 干意见精神，从民政部工作职能出发......”。

6、“.....保障残疾人人人享有康复服务 支持流浪儿童救助保护中心和流浪乞讨人员救助管理机构基础设施建设，形 成以西宁市为中心，以藏区六州首府项经费补助力度。 县位于省东部湟水下游，是典型的农业县，是地区农业人口第 大县，也是全国的贫困县和扶贫攻坚的主战场之。全县共有无生活来 源无劳动能力无法定抚养人和瞻养人视全县社会福利事业建设......”。

7、“.....着力加快社会保障体系建设，使全县社会福利事业 建设得到了较快发展，但由于属国家级贫困县，自然条件恶劣，经济基础 薄弱，地方财政保老人的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利 事业各项业务的正常开展，制约着县福利事业的进步发展。为了更好的 改善五保对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活赡养人无劳动能 力无生活来源的孤寡老人残疾人孤儿供养农村五保老人......”。

8、“.....使综合项目成为县社会保障体系的老年型。 目前，我国岁以上老年人口已达亿多，占全世界人口的五分之，占 全国总人口的以上。到世纪中叶将超过亿，占全国总人口的， 即每个人中就有位老年人又预测我国岁以上老年人数将从年 的。在这种背景下，激活了社会化养老托老的市场需求，越来越 多的老年人开始自费走进养老院。面对我国亿万老人养老这旺盛的市场需 求......”。

9、“..... 根据年县国民经济和社会发展统计资料，至年末，全县总 人口为万人，其中农业人口万人，非农业人口万人。 截至年底，全县岁以上老年人口有人，其中农村 人，城镇人，占全县人口的，其中岁以上的高龄老人人， 占全县老龄人口的。 全县农村五保户户，人，其中孤儿人，三无人员人，残 疾人人，年底经调查，未纳入五保的还有人，在城镇低保对象中 有三无人员人，由于企业破产......”。