1、“.....到后来的些 乡镇对有色金属矿山的大面积采挖，加之自然灾害的发生等，草 场植被破坏严重，人工种草及草场改良工作又未能及时跟上，造 成草地面积减少，部分地区水土流失加快，导致进入二十世纪 以来，栾川山洪爆发泥石流等自然灾害明显多发。年月 栾川的叫河陶湾等乡镇遭受了年未遇特大暴雨，河水暴涨， 山洪泥石流山体滑坡等自然灾害造成全县直接经济损失亿元。年月日至日，栾川又遭受近百年不遇的暴雨 袭击......”。

2、“.....仅畜牧养 殖业损失就达万元。实施草地保护工程，改善生态环境迫在 眉睫。 栾川境内的伊河小河明白河育河四大河流分别地跨 我国的黄河长江两大水系，尤其是栾川地处伊河源头，植被的 优劣影响重大。多年来较为过度的利用与开发，已使沿河两岸的 草地资源受到不同程度破坏，水土流失过快，生态环境受到定 程度的影响。因此，实施人工种草，改良天然草场，扩大草地植 被面积，保持水土，改善生态环境是栾川人民义不容辞的责任。 天然草场长期处于自然生长状态......”。

3、“..... 栾川的天然牧草多为禾本科，蛋白质含量低，不利于开发利用， 且破坏践踏严重，为促进栾川牛羊等节粮型畜牧业的发展，种 草养畜改良草地是出路所在。 实施草地保护建设工程，是促进栾川现代畜牧业发展，增 加山区农民收入，扩大内需，夯实大农业基础的重要途径和有效 措施。牛羊等草食家畜的养殖历来都是栾川山区农民的项重 要收入来源，省市现代畜牧业发展的十二五规划都把栾川 确定为现代肉羊产业优势集聚区......”。

4、“.....另方面，栾川可供 牲畜采食的草地大多分布在浅山丘岭及沿河两岸的沟沟岔岔，这些地方不但贫困人口比较集中，经济发展与相对开阔的城区和集 镇差距也较大，同时又是牛羊饲养量相对较大的地方。因此， 实施草地保护建设工程，开展人工种草草地改良草地围栏， 对尽快促进山区产业优势发挥，推动山区草地畜牧业发展，增加 优质畜产品供给和山区农民收入，意义尤为重要。该项目的实施， 又将对项目区的交通运输业服务业和种植业等产业产生较大拉 动作用......”。

5、“.....是依据年月农业部印发的 •全国南方草原保护建设利用总体规划‣农计发„‟ 号和年国家发改委会同国家农业部林业局水利部环 保部国土资源部中国气象局等部门编制印发的•关于编制†易 灾地区生态环境综合治理专项规划‡有关事宜的通知‣发办规字 „‟号，栾川作为全国易灾县之被纳入国家南点规划。另方面，栾川可供 牲畜采食的草地大多分布在浅山丘岭及沿河两岸的沟沟岔岔，这些地方不但贫困人口比较集中，经济发展与相对开阔的城区和集 镇差距也较大......”。

6、“.....因此的交通运输业服务业和种植业等产业产生较大拉 动作用。 二可行性 有可靠的政策保证。是依据年月农业部印发的 •全国南方草原保护建设利用总体规划‣农计发„‟ 号和年国家发改委会家南方草地 保护建设工程规划河南省畜牧局根据农业部精神和栾川的基础 条件向栾川下达了草地保护建设工程的建设任务栾川又是省 市十二五畜牧业发展规划确定的现代肉羊产业优势集聚区。 二是栾年月日通过了省级 生态县考核验收......”。

7、“.....县委书记樊国玺在省级生态县考核验收会议上明确表示，栾川县 委县政府将进步提高认识，认真处理好矿产资源开发过程中 的生，栾川县委县政府大力支持，县政 府领导已明确要求县畜牧局结合栾川实际，抓紧编制上报项目可 研报告，并动员各乡镇及县林业局等有关部门要积极配合，争取 该项目在栾川的实施。 良好的自然条件是实目要求的 万亩草地改良面积和万亩草地围栏面积，全县各乡镇与村庄 相邻近的山坡面积也较大，坡耕地相对集中，土层虽厚薄不均......”。

8、“.....岩石裸露较少，种草较易成活，适宜落 实万亩的人工为主的节粮型畜牧业发展基础较好，群众素有放牧及收割青干草喂畜习惯，加之近年来舍饲与半舍饲规模养牛养羊也得到初步 发展，种草养畜牧积极性进步提高。年由省畜牧局组织在 栾川成功地进行了草场资源调查随着栾川山区林业生态环境 建设步伐的加快，多数山坡被封山育林，以放牧为主的传统饲养 方式受到了很大冲击，直接影响畜牧业发展。发展牧草种植，实 施人工种草，建立优质牧草基地......”。

9、“..... 栾川全县草地权属明确，基本无地界争议。栾川各乡镇的高中山区及沿河滩头大部分归集体所有，低山丘岭和坡耕地已承 包经营到农户，权属明确，基本无地界纠纷。县畜牧局下属自收 自支事业单位栾川县种牛场具备独立法人资格，拥有天然山林 低山丘岭及坡耕地和人工林区近万亩有待开发，无任何邻林纠 纷等矛盾存在，适合草地保护建设工程实施......”。