1、“.....适应市场经济的发展，示范推广先进的牧业生产技术和其它手工 业生产技术，发展先进生产力，才能彻底转变传统的生产方式，促进 游牧散居式的小生产向相对聚居的舍饲半舍饲高效畜牧业经营方向发 展，改变生产条件，增强牧业生产抵御自然灾害的能力，提高畜牧业 经济效益。同时，通过牧民聚居，可解放部分劳动力，使富裕的劳动 力参与到二三产业中，发展牧区特色经济，提高市场竞争力，增加 牧民收入......”。

2、“.....建设小康 社会 党的十六大提出了新世纪我国全面建设小康社会的宏伟目标，强 调指出，我们要实现的全面小康，是可持续发展能力不断增强，生态 环境得到改善，资源利用率显著提高的小康是促进人与自然的和谐， 推动整个社会走上生产发展生活富裕生态良好的文明发展的小康。 牧区小康社会建设的难点在其生产生活方式的改变。 游牧散居靠天养畜基础设施薄弱的牧区现状，使牧民群众很 难享受现代化的生活设施......”。

3、“.....青南牧区无畜户少畜户和贫困户是该地区弱 势群体的主体，优先改善这部分牧民群众的生活条件，改变其生活方 式，进而提高这部分牧民群众的生活质量，使其最大程度地享受现代 教育卫生广播电视文化设施等，是牧区发展和建设小康社会的 关键。要实现这目标，必须首先解决项目区无畜户少畜户和贫困 户的实际问题，使这部分牧民群众集体搬迁聚居......”。

4、“..... 教育落后卫生医疗条件简陋看病就医难文化设施薄弱是牧 民群众最实际和亟待解决的问题，村村通工程覆盖度低，其根本原 因是放牧生产方式促成的牧民居住高度分散。目前牧民这种生产生 活方式，给今后牧区社会化服务体系的配套建设造成很大困难，比如 教育文化卫生水电服务设施社会商品化服务信息化服务等 配套建设很难统筹规划优化配置。只有实行村镇化规模聚居，建设 相对集中的村落......”。

5、“.....建立 势群体的主体，优先改善这部分牧民群众的生活条件，改变其生活方 式，进而提高这部分牧民群众的生活质量，使其最大程度地享受现代 教育卫生广播电视文化设施等，是牧区发展和建设小康社会的 关键。 民群众最实际和亟待解决的问题，村村通工程覆盖度低，其根本原 因是放牧生产方式促成的牧民居住高度分散。目前牧民这种生产生 活方式，给今后牧区社会化服务体系的配套建设造成很大困难，比如 教育建立健全社会化服务体系......”。

6、“.....可妥善解决就 医就学难信息闭塞文化生活匮乏等问题，同时有利于实现信息交 流，传播科学文化知识，推广先进实用技术，提高牧民文化素质，促 进生产生活方式的变可行性 聚居是提高生活水平的迫切要求和现实选择 聚居是全面建设小康社会的重要组成部分，从具体工作看，聚居 是扶贫开发工作的很重要内容，是为了些贫困地区整体走上富裕之 路，使这些地区的弱条件。所以，推动人口城镇化进程......”。

7、“.....是改善生态环境 提高生活水平的迫切要求与现实选择。 二党和国家对扶贫工作高度重视，实施聚居的时机已经成熟 做到扶贫到村到户。对丧失劳动能力的特困人口， 要实行社会救济，适当提高救济标准。对缺乏基本生存条件地区的贫 困人口，要积极稳妥地进行生态移民和易地扶贫。对低收入贫困人口， 要着力帮助改善生产生活级领导高重视牧区贫困牧民的生产与生活，为改善和提 高牧区群众的生产生活水平......”。

8、“.....取得了很大的成效。 近年来，青海省先后制定的各类生态建设规划和扶贫规划，为广大农 牧区贫困人口脱贫工理的力度，把加快村镇建设转变畜牧业 生产经营方式作为突破口，积极引导牧民群众开展舍饲半舍饲，加快 牲畜周转，加大结构调整力度，强化生态建设的意识，因此，项目的 建设有领导保障。 四项目区牧围 青海省玉树果洛两州和黄南州的河南县与泽库县共县位于青 藏高原腹地，青海省南部，统称青南牧区......”。

9、“.....草原辽阔地理位置特殊，是长江黄河 澜沧江三大水系的发源地西西南与新疆维吾尔自治区西藏自治区 接壤，东东南和四川省甘肃省毗邻，北以海西蒙古族藏族自治州 海南藏族自治州的贵德县及黄南藏族自治州同仁为界。区域面积 万平方公里。 二地形地貌 以青南牧区为主的三江源地区是青藏高原的主体部分，其形成最 早可追溯到三迭纪昆仑山脉的隆起，逐步脱离特提斯海，直至晚白垩 纪全部成陆。上新世后......”。