1、“.....中国非正轨金融发展 的环境极为严峻金融体制双轨变革产生的所有制歧视，使得现 有中小企业主体大量的民营企业无法获得应有的融资支持。 金融资源分布与中小企业布局不匹配，政策力度不强。为防范金 融风险，国有商业银行律实施大城市大企业大项目战略， 大规模撤并基层网点，上收贷款权限，使那些与中小企业资金供应相 匹配的中小金融机构有责无权有心无力。同时，政府对银行开展中 小企业贷款的激励机制有待创新......”。

2、“.....我国已经设立中小企业科技创新基金和中小企业国际市场开拓基 金，但每年只安排多亿元，无法满足中小企业发展的需要。相对于 中小企业的巨大资金需求，只能是杯水车薪。 担保规模小风险分散与补偿制度缺乏，与企业信用能力提升的 需求不适应。据调查，中小企业因无法落实担保而拒贷的比例高达 ，因无法落实抵押而发生的拒贷比例高达......”。

3、“.....但目前面向中小企业的信用担保业发展还难以满 足广大中小企业提升信用能力的需要政府出资设立的信用担保机构 通常仅在筹建之初得到次性资金支持，缺乏后续的补偿机制民营 担保机构受所有制歧视，虽然只能独自承担担保贷款风险，无法与协 作银行形成共担机制，但由于体制活，对中小企业的支持力度也最大。 由于担保的风险分散与损失分担及补偿制度尚未形成......”。

4、“.....另外，与信用担 保业相关的法律法规建设滞后，也在定程度上影响了信用担保机构 的规范发展。 受多方面原因影响，我省的多层次资本市场尚未形成，直接融资 与间接融资比例不协调。在直接融资与间接融资结构极不协调的前提 下，证券市场还是以主板为主向大型企业倾斜。地方性股权交易市场 发展受限，非正规融资缺乏法律支持，中小企业直接融资困难加剧。 中小企业融资能力弱信息不对称，影响银行的积极性......”。

5、“.....展还难以满 足广大中小企业提升信用能力的需要政府出资设立的信用担保机构 通常仅在筹建之初得到次性资金支持，缺乏后续的补偿机制民营 担保机构受所有制歧视，虽然只能独自承担担保贷款风险，无法与相关的法律法规建设滞后，也在定程度上影响了信用担保机构 的规范发展。 受多方面原因影响，我省的多层次资本市场尚未形成，直接融资 与间接融资比例不协调。在直接融资与间接融资结构极不协调的前提 弱......”。

6、“.....加之关联交易复杂， 财务制度不健全，透明度低，资信度不高。中小企业借款的特点是少 急频，银行常常因中小企业信用信息不对称贷款的交易和监控 成本高且风险大取了系列的相关措施，来改善中 小企业的融资难问题。 以产业报国奉献社会为己任的安徽集团股份有限公司， 审时度势，为适应社会经济发展的需要，为帮助政府解决中小企业解 决融资难的问题奉审议通过的中小 企业促进法......”。

7、“..... 年月日，国务院批准的皖江城市带承接产业转移示范 区规划。 年月日安徽省人民政府颁布的安徽省融资性担经济长期保持较快的增长势头，中小企业融资问 题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国人民银行个部门在 促进中小企业信贷发放以及发展票据融资等问题上出台了些辅助性 的促进政策，收效甚微。年，虽然危机并没有对中国造成象东南亚各国那样的冲击......”。

8、“.....需求不足通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题， 直接对就业带来了巨大压力。在这种背景下，作为市场经济中最以视做当时中国政府关注中小企业发展问题的个重要信号。我国政 府相应的采取了积极的财政政策以拉动内需，中小企业发展的政策环 境进步宽松，解决融资难的问题已经被进步提到了议事日程。 年间大美国等国家实践 经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展完善中小企业信 用担保体系......”。

9、“.....因此， 中国最初促进中小企业融资的政策努力就主要体现在中小企业信用担 保体系的构建上，围绕着这问题，中国有关部门出台了系列政策 措施年月日，关于建立中小企业信用担保体系试点的 指导意见发布年月日，党中央国务院决定加快建立 中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中 小企业信用担保体系试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部 署年月日中央经济工作会议提出要求......”。