质量的均衡化离不开教育条件的均衡化。目前，义务教育阶段校际间发展不均衡，很重要的个原因就是缺乏统的 全国中小学建设标准。而要想尽快缩小这种校际间的差距，促进 义务教育均衡发展，就必须从构建全国统的中小学建设标准入 手。 按照明确各级责任中央地方共担加大财政投入 提高保障水平分步组织实施的原则，年我国逐步将农村 义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目 按比例分担的农村义务教育经费保障机制。该机制要求从年 起，两年内全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭 学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费提高农村义务教育阶 段中小学公用经费保障水平建立农村义务教育阶段中小学校舍 维修改造长效机制巩固和完善农村中小学教师工资保障机制， 但是中小学建设经费问题仍然面对短缺现象。中小学危房改造 农村寄宿制与布局调整等专项资金每年以几十亿的规模进行专项 的转移支付。但这些资金般都是在补前期发展过程中资金投入 不足中小学长期处于超负荷低水平维持中的欠账，并没有真 正从根本上解决中小学建设费投入不足的矛盾。我国中小学建设 投入陷入困境，源于缺乏全国统的中小学建设标准，现行的教 育财政体制的安排并不合理，各级政府财政能力和应当承担的中 小学建设投入责任呈倒挂现象。中央和省级政府财政能力强，但 围，建立中央和地方分项目 按比例分担的农村义务教育经费保障机制。该机制要求从年 起，两年内全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭 学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费提高农村义务教育局调整等专项资金每年以几十亿的规模进行专项 的转移支付。但这些资金般都是在补前期发展过程中资金投入 不足中小学长期处于超负荷低水平维持中的欠账，并没有真 正从根本上解决中小学建设费投入不足但 基本不承担中小学建设的事权责任，而县乡财政能力薄弱，却承 担了大部分中小学建设的事权，这种财政性教育经费支出责任的层次下放加重了落后地区和基层财政的负担。而与此同时，中央 财政也没能及时对落乏规范且具体的制度 基础。这种财权与事权的不对称最终通过投入不足而集中反映出 来，并引发其他系列问题。具体体现在第，中小学建设经 费投入主体关系模糊，责任不清。第二，应急性的专项转移支付 计指标反映出来，导致在评价经费投入问题时 出现严重分歧。 学校是传播知识培养人才的基地，学校食堂是在校 学生就餐的主要场所。近几年来，随着加强农村基础教育呼声的 日益高涨，我国政府也加大了对全，为学 生营造个良好的学习生活环境，从而促进中小学教育的稳步发 展，学校基础设施建设显得尤为重要从以上分析得知，市地处湖北省西南腹地，位于长江南岸清 江中游，是土家族苗族自治州首府所在地，城市强。属于湖北省发展较快的地区之，经 济与社会发展在全州乃至州边地区正逐渐成为龙头， 市教育系统的各项工作在川鄂湘黔都有良好的口碑和形像， 基础设施建设也有了长足的进展，但随着经济和社会展食堂硬件设施不配套的现状与学生集中式教育之间的矛 盾日益凸显，食堂往往在学校是最旧最破的建筑，餐厅简陋或 没有餐厅。冷藏食品柜消毒柜欠缺，员工更衣间无洗手消毒设 施，工艺流程不规范，生产设施食 堂设施的建设，不仅是学校实施有效管理的需要，也是当前教育 形势发展的要求。各级财政要加大对教育的投入力度，各学校也 要因地制宜，积极创造条件，加快学校硬件建设，使食堂设施尽 快配套，以满足学校教师和学生的需求。学校进行改造或新建， 要把食堂配套设施并规划，同步建设。继续推动各地农村中小 学食堂饮水设施改善纳入第二期农村中小学危房改造工程，彻 底杜绝农村中小学因经费投入不足而造成的食品安全事故，为农 村中小学生营造个安全舒适的学习生活环境。 自治州社会经济发展概况 自治州位于鄂西南边陲，东临湖北省宜昌市武汉市，南毗湖南湘西土家族苗族自治州，北靠长江三峡，西与重庆市黔江地 区接壤。州府所在地位于市区，距省府武汉市公里，至重庆 市公里，离长江三峡公里，与湖南省张家界相距公 里。 自治州地处我国第二阶梯东缘，属云贵高原东部延伸部分。 境内有四大山脉，即武陵山脉巫山山脉大娄山山脉大巴山 山脉。州内最高海拔为米，最低海拔的米。海拔 米以上的高山地区占，米的二高山地区占 ，米以下的低山地区占。境内地表切割深，沟壑 纵横，山体破