1、“..... 使得现有中小企业主体大量的民营企业无法获得应有的融资 支持。 金融资源分布与中小企业布局不匹配，政策力度不强。为防 范金融风险，国有商业银行律实施大城市大企业大项目 战略，大规模撤并基层网点，上收贷款权限，使那些与中小企业 资金供应相匹配的中小金融机构有责无权有心无力。同时，政 府对银行开展中小企业贷款的激励机制有待创新......”。

2、“.....我国已经设立中小企业科技创新基 金和中小企业国际市场开拓基金，但每年只安排多亿元，无法 满足中小企业发展的需要。相对于中小企业的巨大资金需求，只 能是杯水车薪。 担保规模小风险分散与补偿制度缺乏，与企业信用能力提 升的需求不适应。据调查，中小企业因无法落实担保而拒贷的比 例高达，因无法落实抵押而发生的拒贷比例高达......”。

3、“.....缺 乏后续的补偿机制民营担保机构受所有制歧视，虽然只能独自 承担担保贷款风险，无法与协作银行形成共担机制，但由于体制 活，对中小企业的支持力度也最大。由于担保的风险分散与损失 分担及补偿制度尚未形成......”。

4、“.....与信用担保业相关的法律法 规建设滞后，也在定程度上影响了信用担保机构的规范发展。 受多方面原因影响，我省的多层次资本市场尚未形成，直接 融资与间接融资比例不协调。在直接融资与间接融资结构极不协 调的前提下，证券市场还是以主板为主向大型企业倾斜。地方性 股权交易市场发展受限，非正规融资缺乏法律支持，中小企业直 接融资困难加剧。 中小企业融资能力弱信息不对称，影响银行的积极性......”。

5、“.....满足广大中小企业提升信用能力的需要政府出资 设立的信用担保机构通常仅在筹建之初得到次性资金支持，缺 乏后续的补偿机制民营担保机构受所有制歧视，虽然只能独自 承担担保贷款风险，无法与协作银行的法律法 规建设滞后，也在定程度上影响了信用担保机构的规范发展。 受多方面原因影响，我省的多层次资本市场尚未形成，直接 融资与间接融资比例不协调。在直接融资与间接融资结构极不协 调的前提下，弱......”。

6、“.....加之关联 交易复杂，财务制度不健全，透明度低，资信度不高。中小企业 借款的特点是少急频，银行常常因中小企业信用信息不对 称贷款的交易和监控成本高且风险大，采取了系列的相关措施， 来改善中小企业的融资难问题。 以产业报国奉献社会为己任的安徽中贝投资担保有限公 司，审时度势，为适应社会经济发展的需要，为帮助政府解决中 小企业解决融资难的问业促进法......”。

7、“..... 年月日，国务院批准的皖江城市带承接产业转移 示范区规划。 年月日安徽省人民政府颁布的安徽省融资性担 保公司管理暂行办法势头，中 小企业融资问题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国人 民银行个部门在促进中小企业信贷发放以及发展票据融资等问 题上出台了些辅助性的促进政策，收效甚微。年，国务院 批准成立了全对中国造成象东南亚各国 那样的冲击，但在出口以及投资心理上产生了巨大负面效应......”。

8、“.....直接对就业带 来了巨大压力。在这种背景下，作为市场经济中最具活力的中国政府关注中小企业发展问题的个重要信号。 我国政府相应的采取了积极的财政政策以拉动内需，中小企业发 展的政策环境进步宽松，解决融资难的问题已经被进步提 到了议事日程。 年间，国家点并吸收日本加拿大美国 等国家实践经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展 完善中小企业信用担保体系......”。

9、“.....因此，中国最初促进中小企业融资的政策努力就主 要体现在中小企业信用担保体系的构建上，围绕着这问题，中 国有关部门出台了系列政策措施年月日，关于建 立中小企业信用担保体系试点的指导意见发布年月 日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系 年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系试点工 作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年月日 中央经济工作会议提出要求......”。